Дело ***(1)2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2010 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием заместителя Пугачевского межрайонного прокурора Шульги И.А.,

представителя отдела внутренних дел по Пугачевскому муниципальному району Садулаевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Пугачевского межрайонного в интересах несовершеннолетней К.К.В. о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении розыскных мероприятий,

У С Т А Н О В И Л :

Пугачевский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах несовершеннолетней К.К.В.,05 февраля 2006 года рождения, о признании незаконным бездействия отдела внутренних дел по Пугачевскому муниципальному району, выразившегося в неосуществлении мероприятий по розыску должника по исполнительному листу о взыскании алиментов К.В.М. В обоснование заявленного требования указал, что 06 мая 2009 года судебным приставом-исполнителем Пугачевского РОСП УФССП РФ по Саратовской области У.Г.Ф. возбуждено исполнительное производство взыскании с К.В.М. алиментов на содержание несовершеннолетней К.К.В. в пользу опекуна Т.Т.В. 02 марта 2010 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объявлении розыска должника К.В.М., производство розыска поручено ОВД по Пугачевскому муниципальному району. Однако, в нарушение ч.1 ст. 65 Федерального закона от 22 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.9, п.п.6,14 ст.10 Федерального закона от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» ОВД по Пугачевскому муниципальному району не организовал и не осуществляет розыск должника по алиментам. По мнению прокурора, бездействие ОВД по розыску К.В.Н. нарушает имущественные права несовершеннолетней К.К.В., лишает ее возможности на получение алиментов. Указанное бездействие лишает службу судебных приставов возможности совершения исполнительных действий по принудительному исполнению решения суда о взыскании алиментов с К.В.Н.Просил обязать ОВД по Пугачевскому муниципальному району организовать осуществление мероприятий по установлению места нахождения К.В.М.

В судебном заседании заместитель Пугачевского межрайонного прокурора Шульга И.А. заявление поддержал. Просил обязать ОВД осуществить розыскные мероприятия в целях установления места нахождения должника по алиментам К.В.М.

Заинтересованное лицо Т.Т.В. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель отдела внутренних дел по Пугачевскому муниципальному району Саратовской области Садулаева А.Р. не согласилась с требованием прокурора по тем основаниям, что сотрудники отдела участковых уполномоченных милиции регулярно проводят определенные действия, направленные на установление местонахождения должника по алиментам К.В.М. Отказа в розыске не было, однако не имеется оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с Федеральным законом РФ от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». В осуществлении розыскных действий по розыску должников по алиментам сотрудники ОВД руководствуются алгоритмом, определяющим порядок совместной работы органов внутренних дел и службы судебных приставов, утвержденном в 2010 году руководителями этих органов, в соответствии с которым сотрудники ОВД проверяют по базам данным ИЦ ГУВД по Саратовской области сведения о возможным судимостях разыскиваемого лица, проводят опрос знакомых, родственников должника, а также иные розыскные мероприятия по установлению его местонахождения. Постановление и материал о розыске К.В.М. поступил в ОВД 02 марта 2010 г. 29 марта 2010 года постановление и материал были ошибочно возвращены в службу судебных приставов. Однако, участковому уполномоченному Д.П.А. было дано поручение о розыске К.В.М. Им было установлено, что должник зарегистрирован в пос. Заволжский, но там не проживал, были опрошены его родственники и соседи, а также сделан запрос в ИЦ ГУВД. Эти материалы были направлены в службу судебных приставов. В связи с этим, нельзя считать, что ОВД незаконно бездействовало в розыске должника по алиментам, и было отказано в его розыске.

Выслушав прокурора, представителя ОВД по Пугачевскому муниципальному району, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела видно, что решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 6 августа 2009 года С.Н.В. и К.В.М. были лишены родительских прав в отношении дочери К.К.В., 05 февраля 2006 года рождения. Ребенок передан под опеку Т.Т.В. (л.д.10). Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Пугачевского района Саратовской области от 28 апреля 2009 года № 2-*** с К.В.М. взысканы алименты на содержание дочери в размере 1/4 части всех видов заработка в пользу опекуна Т.Т.В. Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по Пугачевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области от 06 мая 2009 года возбуждено исполнительное производство *** о взыскании алиментных платежей с должника К.В.М. в пользу взыскателя Т.Т.В. (л.д.14). 02 марта 2010 года судебный пристав-исполнитель С.Н.А. вынесла постановление о розыске К.В.М. в связи с отсутствием сведений о его местонахождении (л.д.21). В тот же день постановление и материал о розыске К.В.М. был направлен в ОВД по Пугачевскому муниципальному району для производства розыска должника (л.д.20).

Согласно п.10 ст. 64 Федерального закона от 22 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 8,9,10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» организация розыска должника и его имущества возложена на должностных лиц ФССП России.

В соответствии с ч.1 ст. 65 Федерального закона от 22 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае отсутствия сведений о местонахождении должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. В таком же порядке выносится постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка.

В силу ч.3 ст. 65 названного закона розыск должника по исполнительному документу о взыскании алиментов осуществляется органами внутренних дел.

Согласно ст.9 Закона РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности.

Согласно п.6 ст. 10 Закона РФ «О милиции» милиция в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана разыскивать лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных в случаях, предусмотренных законодательством, а также разыскивать похищенное имущество.

Судом установлено, что ОВД по Пугачевскому муниципальному району не осуществляло розыск должника по алиментам К.В.М. Постановление о розыске К.В.М. было возвращено в службу судебных приставов 23 марта 2010 года по тем основаниям, что Федеральным законом от 19 июля 2009 г. № 194 «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» организация розыска должника, его имущества возложена на должностных лиц ФССП России л.д.19). По сути, эти действия являлись отказом в производстве розыска должника по алиментам.

Суд пришел к выводу, что действия ОВД неправомерны, т.к. они противоречат вышеприведенным нормам закона, обязывающим органы внутренних дел разыскивать должников по исполнительным документам о взыскании алиментов.

В соответствии с Методическими рекомендациями по организации розыска должника-гражданина и его имущества по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей, утвержденными директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации от 15 января 2010 года, Алгоритмом организации работы службы судебных приставов и органов внутренних дел по розыску должников-граждан по алиментным обязательствам, утвержденным руководителями Управления ФССП России по Саратовской области и ГУВД по Саратовской области от 26 мая 2010 года, должностные лица ФССП, на которых возложены функции по розыску, осуществляют процессуальное оформление розыска должника, розыскные мероприятия, а также взаимодействуют с органами внутренних дел и территориальным органом ФМС России путем направления запросов, проведения совместных мероприятий, иными способами, предусмотренными законодательством.

Осуществление розыскных мероприятий службой судебных приставов в соответствии с указанными Методическими рекомендациями и Алгоритмом, не освобождает органы внутренних дел от розыска должников по алиментам. Сотрудники органов внутренних дел в соответствии с ч.3 ст. 65 Федерального закона от 22 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях установления места нахождения должника проводят розыскные мероприятия: проверяют по базам данным ИЦ ГУВД по Саратовской области сведения о возможных судимостях разыскиваемого лица; проверяют, не является ли

разыскиваемое лицо владельцем автотранспортных средств, газового, гражданского охотничьего оружия; запрашивает информацию о разыскиваемом лице в военном комиссариате, в центре занятости населения, в лечебных учреждениях, а также в наркологических, психоневрологических и туберкулезных диспансерах; при необходимости производит опрос взыскателя, родственников, знакомых должника; проводит иные розыскные мероприятия по установлению места нахождения должника.

Доводы представителя ОВД Садулаевой А.Р. о том, что проводились мероприятия по розыску К.В.М., следовательно, не было незаконного бездействия, не могут быть приняты судом, поскольку постановление о розыске было возвращено в службу судебных приставов, а мероприятия в виде запроса в ИЦ ГУВД и в администрацию по месту жительства должника, сделанные в марте 2010 года, носили разовый характер л.д.26-31). Допрошенные в судебном заседании сотрудники ОВД по Пугачевскому муниципальному району М.А.Г., Д.П.А., С.А.А. сообщили, что занимались розыском К.В.М., о чем представляли сведения в службу судебных приставов. Однако, подтверждение этому отсутствует, в материалах исполнительного производства № *** нет сведении из ОВД о розыске К.В.М. Судебный пристав-исполнитель С.Н.А., допрошенная в качестве свидетеля, показала, от сотрудников ОВД не поступало каких-либо сведений о розыске К.В.М.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ОВД по Пугачевскому муниципальному району незаконно бездействовало в розыске должника по алиментам К.В.М., нарушая тем самым права несовершеннолетней К.К.В. на получение сумм, причитающихся ей в качестве алиментов.

В соответствии со ст.ст.1,2,11 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Пугачевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОВД по Пугачевскому муниципальному району, выразившееся в неосуществлении мероприятий по розыску должника по исполнительному листу о взыскании алиментов К.В.М., объявленного в розыск постановлением судебного пристава-исполнителя Пугачевского РОСП УФССП РФ по Саратовской области от 02 марта 2010 года.

Обязать ОВД по Пугачевскому муниципальному району осуществить розыскные мероприятия в целях установления места нахождения должника К.В.М.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья