Дело №2-514(1)/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 ноября 2010 г. г.Пугачев Пугачевский районный суд (1) Саратовской области в составе : председательствующего судьи Воробьева С.А., при секретаре Кайб О.И., с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Садовникова И.В., представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования г.Пугачева Кинсфатер А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Пугачевского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц (жителей муниципального образования г.Пугачева) о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования г.Пугачева Саратовской области в части сбора и вывоза бытовых отходов, У С Т А Н О В И Л : Пугачевский межрайонный прокурор обратился с заявлением в интересах неопределенного круга лиц (жителей муниципального образования г.Пугачева Саратовской области) о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования г.Пугачева в части организации сбора и вывоза бытовых отходов, а так же возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона, организовать сбор и вывоз бытовых отходов с территории муниципального образования. В обосновании заявления указал, что в соответствии с п.п.18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения. В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно п.1.1.,1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно - бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Однако, администрацией муниципального образования г.Пугачева не приняты меры по организации на его территории сбора и вывозу бытовых отходов и мусора в соответствии с санитарными правилами и нормами, а именно: вдоль проезжей части напротив жилых домов по ***», рядом с воскресной школой; на территории огороженной забором, расположенной на углу **»; вдоль проезжей части на углу *** вблизи салона сотовой связи «Евросеть»; под мостом рядом с магазином «***» по ***; вблизи ***, в 2-х м. от хозяйственных построек и водопроводной колонки; при въезде на мост через железнодорожные пути по *** с правой стороны в районе гаражей; вблизи *** на пересечении ***, в овраге образованы несанкционированные свалки, разбросан мусор и бытовые отходы: пакеты, бутылки, бумага, пищевые отходы, ветки, автомобильные покрышки и прочий мусор. Указывая, что бездействие администрации МО г.Пугачева ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает опасность причинения вреда окружающей среде прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО г.Пугачева в части организации сбора и вывоза бытовых отходов, возложить обязанность устранить допущенные нарушения закона, организовать сбор и вывоз бытовых отходов с территории муниципального образования. В судебном заседании прокурор Садовников И.В., в связи со сбором и вывозом мусора по адресам: по **», рядом с воскресной школой; вдоль проезжей части на углу *** вблизи салона сотовой связи «**», а так же в связи с тем, что территория огороженная забором, расположенная на углу *** и *** рядом с магазином «***» принадлежит физическому лицу и должна им убираться самостоятельно заявленные требования не поддерживает. В остальной части заявление поддержал. Представитель администрации муниципального образования г.Пугачева Кинсфатер А.В. пояснила, что большая часть несанкционированных свалок убрана, в настоящее время ведутся работы по сбору и вывозу мусора, расположенного в овраге под мостом рядом с магазином «**» по ***; вблизи ***, в 2-х м. от хозяйственных построек и водопроводной колонки; при въезде на мост через железнодорожные пути по *** с правой стороны в районе гаражей; вблизи *** на пересечении ***. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно п.п.18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения. В соответствии со ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам. Статьей 22 указанного законно установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Исходя из п.1.1.,1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно - бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Из акта проверки от 02 ноября 2010 г., проведенной Пугачевской межрайонной прокуратурой совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Пугачевском районе, с учетом частичного сбора и вывоза мусора следует, что в овраге под мостом, рядом с магазином «***» по ***; вблизи ***, в 2-х м. от хозяйственных построек и водопроводной колонки; при въезде на мост через железнодорожные пути по *** с правой стороны в районе гаражей; вблизи двухэтажного *** на пересечении ***, в овраге образованы несанкционированные свалки, разбросан мусор и бытовые отходы: пакеты, бутылки, бумага, пищевые отходы, ветки, автомобильные покрышки и прочий мусор. Согласно сообщения главы администрации муниципального образования г.Пугачева от 17.11.2010 г. свалки мусора от ***, расположенные в 2-х м. от хозяйственных построек и вблизи водопроводной колони и овраге, расположенном рядом с *** убраны. В настоящее время ведутся работы по вывозу мусора, расположенного при въезде на мост через железнодорожные пути по *** с правой стороны в районе гаражей. Актом проверки по сбору и вывоза мусора, проведенной Пугачевской межрайонной прокуратурой совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Пугачевском районе установлено, что полностью свалки мусора по адресам, указанным в акте от 02 ноября 2010 г. не убраны. Доказательств надлежащего исполнения обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования администрацией МО г.Пугачева не представлено. Не принятием мер организации сбора и вывоза мусора с территории муниципального образования г.Пугачева в соответствии с санитарными нормами и правилами нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучение населения. В соответствии со ст.ст.1,2,11 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. В связи с этим требование прокурора о признании бездействия незаконным и возложении на администрацию муниципального образования г.Пугачева обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора суд находит подлежащим удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Пугачевского межрайонного прокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г.Пугачева Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора и вывоза мусора. Обязать администрацию муниципального образования г.Пугачева Саратовской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, находящегося: в овраге под мостом около магазина «***» по ***; в 2-х метрах от хозяйственных построек и вблизи водопроводной колонки, расположенной рядом с домом ** по ***; с правой стороны при въезде на мост через железнодорожные пути по *** (в районе гаражей); в овраге, расположенном на пересечении *** и *** вблизи жилого двухэтажного дома по ***. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления окончательной форме в Саратовский областной суд. Судья