Дело №2-498(1)/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 ноября 2010 г. г. Пугачев Пугачевский районный суд (1) Саратовской области в составе: председательствующего судьи Воробьева С.А., при секретаре Кайб О.И., с участием истицы Евдокимовой Л.Н., представителя истицы адвоката Носкова В.А., представителей ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Бабкиной Л.Ю., Орловой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Евдокимовой Любови Николаевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области о включении в льготный стаж периодов работы и возложении обязанности перерасчета досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Евдокимова Л.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (далее УПФР) о признать за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 31 марта 2010 г., о включении в трудовой стаж периодов работы в должности люковой, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: с 11.01.1983 г. по 27.11.1999 г. в Пугачевском каменном карьере треста «Дорспецстрой»; с 28.11.1990 г. по 16.08.2001 г. в Малом предприятии Пугачевский каменный карьер Саратовагропромдорстроя; с 17.08.2001 г. по 30.09.2005 г. в ОАО «Пугачевский каменный карьер»; с 01.10.2005 г. по 27.06.2007 г. в ООО «Пугачевский каменный карьер», возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости с 31 марта 2010 г. В обоснование иска указала, что работала люковой с 11.01.1983 г. по 27.11.1999 г. в Пугачевском каменном карьере треста «Дорспецстрой», с 28.11.1990 г. по 16.08.2001 г. в Малом предприятии Пугачевский каменный карьер Саратовагропромдорстроя, с 17.08.2001 г. по 30.09.2005 г. в ОАО «Пугачевский каменный карьер». С 01.10.2005 г. по настоящее время работает люковой в ООО «Пугачевский каменный карьер». Все время выполняла работу, предусмотренную разделом № 1 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Однако, УПФР своим решением от 09.04.2010 года не засчитало ей в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в качестве люковой дробильно-сортировочного завода: с 11.01.1983 г. по 04.04.1985 г., с 01.01.1986 г. по 03.10.2003 г. в ОАО «Пугачевский каменный карьер»; с 01.10.2005 г. по 27.06.2007 г. в ООО «Пугачевский каменный карьер» по тем основаниям, что документально не подтверждено расположение перерабатывающего производства в карьере. Считая отказ необоснованным, истец обратилась в суд с настоящим иском. В судебном заседании истица Евдокимова Л.Н. исковые требования поддержала и пояснила, что она с 1983 г. работает на дробильно-сортировочном заводе, который находится на территории карьера. Ее работа осуществлялась в условиях шума от грохотов, пыли от дробления щебня на фракции, вибрации от работающих механизмов, загазованности от транспорта, прибывающего на погрузку щебня. Она работала с задвижной люка бункера, загружая автотранспорт готовой продукцией. Работа на заводе являлась продолжением технологического процесса добычи полезного ископаемого. Все время она была занята на работе с вредными условиями труда, за что ей ежедневно выдавалось 0,5 л. молока. 31.03.2010 г. она обралась в УПФР с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости. Решением УПФР от 09.04.2010 г. в назначении пенсии отказано. При повторном обращении, ей с 12.08.2010 г. указанная пенсия назначена, однако перерасчет пенсии, с момента первоначального обращения, т.е. 31.03.2010 г. не произведен. Представитель истицы адвокат Носков В.А. иск поддержал. Считал, что поскольку истица занимала должность, поименованную в Списке, отказ в назначении ей досрочно трудовой пенсии является незаконным. Имеющиеся в материалах дела горноотводные акты за 2003 г. в отношении ОАО «Пугачевский каменный карьер» и за 2007 г. в отношении ООО «Пугачевский каменный карьер» подтверждают расположение дробильно-сортировочного завода в границах карьера. Несвоевременное получение ООО «Пугачевский каменный карьер» горноотводного акта не должно влиять на пенсионные права истицы. Кроме того, назначая Евдокимовой Л.Н. пенсию 12.08.2010 г. УПФР не произвело перерасчет пенсии с момента первого обращения истицы. Представители УПФР в Пугачевском районе Бабкина Л.Ю. и Орлова Е.М. с иском не согласилась по тем основаниям, что работники дробильных заводов могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом 1 Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, если эти заводы расположены на территории карьера, и эти работы являются продолжением горных работ. У ОАО «Пугачевский каменный карьер» имелась лицензия на добычу карбонатных пород Пугачевского месторасположения (гора Маяк) для производства щебня от 08.07.2003 г., однако горноотводный акт к лицензии выдан 03.10.2003 г., со сроком действия до 01.01.2006 г. ООО «Пугачевский каменный карьер» имеет лицензию на право добычи недр от 16.09.2005 г., однако горноотводный акт получен 28.06.2007 г. со сроком действий до 16.09.2015 г. Периоды работы истицы в должности люковой ОАО «Пугачевский каменный карьер» с 03.10.2003 г. по 04.01.2004 г. и с 06.01.2004 г. по 30.09.2005 г., а так же в ООО «Пугачевский каменный карьер» с 28.06.2007 г. по 01.07.2007 г. и с 03.07.2007 г. по 12.08.2010 г. включены в льготный стаж, поскольку организации имели лицензию на право добычи недр, а горноотводными актами подтверждается расположение дробильно-сортировочного завода в границах карьера. Период с 01.10.2005 г. по 27.06.2007 г. в ООО «Пугачевский каменный карьер» не может быть засчитан в льготный стаж, поскольку в это время у Общества отсутствовал горноотводный акт. Ими не оспаривается обстоятельство, что предприятие многократно изменяло организационно-правовую форму правления, однако фактически находилось на одном месте. Учитывая, что 12.08.2010 г. истице назначена трудовая пенсия досрочно, просят в иске отказать. Выслушав истца, представителей истца и ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворения иска. В соответствии с подп.2 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если женщина проработала на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ей назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Пунктом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, поименованные в указанном подразделе, занятые в карьерах на горных работах по добыче полезных ископаемых, перечисленных в этом разделе, в том числе люковые. В связи с этим, одним из условий досрочного назначения пенсии работникам дробильно-сортировочных заводов является их расположенность на территории карьера, и работы, производимые ими должны являться продолжением технологического процесса добычи полезного ископаемого. Из материалов дела следует, что Евдокимова Л.Н. на момент обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии в соответствии с названным законом имела возраст 54 года, 35 лет 09 месяцев 02 дня страхового стажа, из них стаж на работах с тяжелыми условиями труда 04 года 07 мес. 19 дн. Решением комиссии по пенсионным вопросам при УПФР в Пугачевском районе от 09 апреля 2010 года №53, по итогам заседания Комиссии УПФР от 09.04.2010 г. №157 истице отказано в зачете в льготный стаж периодов работы в качестве люковой дробильно-сортировочного завода: с 11.01.1983 г. по 04.05.1985 г., с 01.01.1986 г. по 03.10.2003 г. ОАО «Пугачевский каменный карьер»; с 01.10.2005 г. по 27.06.2007 г. ООО «Пугачевский каменный карьер», т.к. документально не подтверждается расположенность перерабатывающего производства в карьере (л.д.41,42). Факт работы Евдокимовой Л.Н. с 11.01.1983 г. по 30.09.2005 г. в качестве люковой на дробильно-сортировочном заводе, преобразованном впоследствии в ОАО «Пугачевский каменный карьер» и с 01.10.2005 г. по настоящее время в ООО «Пугачевский каменный карьер» подтверждается записями в трудовой книжке истицы (л.д.23-26). Из п.3.3 Устава ОАО «Пугачевский каменный карьер», п.2.2.16 Устава ООО «Пугачевский каменный карьер» в редакции от 2005 г. и п.2.2, 2.3 Устава ООО «Пугачевский каменный карьер» в редакции 2009 г. следует, что одним из основных видов деятельности Общества является разработка гравийных и песчаных карьеров, выпуск и реализация щебня (л.д.58-60, 78-79,89-102). Согласно п.1.7 проектного технико-экономического обоснования границ горного отвода к проекту горного отвода от 2003 г., при строительстве завода по производству щебня были допущены отклонения от проектных решений, в результате чего ДСЗ расположен близко от карьерных выработок (185 м) и, подпадает под воздействие вредных факторов возникающих при эксплуатации карьера - выбросы от карьерной техники, а так же находится в опасной зоне буро-взрывных работ. Дробильно-сортировочный цех, так же как отвал отходов горного производства является логичным продолжением единой технологической цепочки добычи и переработки горной массы, в связи с чем было принято решение о включении ДСЗ в границы горного отвода (л.д.80-82). Горноотводным актом от 03.10.2003 г., выданным Управлением Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России удостоверены границы горного отвода для разработки открытым способом Пугачевского месторождения карбонатных пород (участок «Гора Маяк») для производства щебня для дорожного строительства, предоставленного ОАО «Пугачевский каменный карьер». Горный отвод расположен в 4 км. юго-западнее г.Пугачева Пугачевского района Саратовской области и обозначен на топографическом плане соответствующими точками. Исходя из топографического плана дробильно-сортировочный завод ОАО «Пугачевский каменный карьер» находится в границах карьера (горного отвода) (л.д.56, 61). Наличие у ОАО «Пугачевский каменный карьер» указанного горноотводного акта и топографического плана на 2003 г. подтвердили представители УПФР. Горноотводным актом от 28.06.2007 г., выданным Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Саратовской области удостоверены границы горного отвода для добычи открытым способом карбонатных пород на месторождении «Пугачевское» (участок «Гора Маяк»), предоставленного ООО «Пугачевский каменный карьер». Горный отвод расположен в Пугачевском районе Саратовской области и обозначен на топографическом плане соответствующими точками. Исходя из топографического плана дробильно-сортировочный завод ООО «Пугачевский каменный карьер» находится в границах карьера (горного отвода) (л.д.13,15). Таким образом, исходя из горноотводных актов от 03.10.2003 г. и 28.06.2007 г. следует, что дробильно-сортировочный завод ОАО «Пугачевский каменный карьер» и ООО «Пугачевский каменный карьер» находится в границах карьера (горного отвода). Из показаний свидетелей М.Н.М. и С.Т.И. следует, что они с 1997 г. работают люковыми на ДСЗ Пугачевского каменного карьера, неоднократно изменявшего форму правления. По приходу их на работу люковыми Евдокимова Л.Н. уже работала на заводе. По технологическому процессу, горная порода, добывающаяся взрывом, из забоя, поступала на дробильный завод, дробилась на фракции, затем загружалась в автотранспорт и вывозилась. Их работа осуществлялась в условиях шума от грохотов, пыли от дробления щебня на фракции, вибрации от работающих механизмов, загазованности от транспорта, прибывающего на погрузку щебня. Дробильно-сортировочный завод постоянно располагался на одном и том же месте. Решением Пенсионного фонда с 12.08.2010 г. Евдокимовой Л.Н. пожизненно назначена досрочно трудовая пенсия по старости. При этом УПФР принимается к зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Евдокимовой Л.Н. в ОАО «Пугачевский каменный карьер» с 03.10.2003 г. по 04.01.2004 г. и с 06.01.2004 г. по 30.09.2005 г., т.е. с момента выдачи Обществу горноотводного акта и до ее увольнения в порядке перевода в ООО «Пугачевский каменный карьер», а так же с 28.06.2007 г. по 01.07.2007 г.,03.07.2007 г. по 21.12.2009 г., с 01.02.2010 г. по 12.08.2010 г. (л.д.69-71). Страховые взносы в УПФР за Евдокимову Л.Н. за 2005,2006,2007 г. ООО «Пугачевский каменный карьер» уплачены, что подтверждается материалами пенсионного дела и справкой ООО «Пугачевский каменный карьер» (л.д.43-45, 75). Учитывая, что место работы истицы Евдокимовой Л.Н. с 01.10.2005 г. по 27.06.2007 г. постоянно находилось на дробильно-сортировочном заводе ООО «Пугачевский каменный карьер», который расположен в границах карьера, место расположение дробильно-сортировочного завода ОАО «Пугачевский каменный карьер» где ранее работала истица так же находилось в границах карьера, периоды ее работы в качестве люковой ООО «Пугачевский каменный карьер» с 01.10.2005 г. по 27.06.2007 г. подлежат включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Отсутствие у ООО «Пугачевский каменный карьер» горноотводного акта до 28.07.2007 г. не должно влиять на пенсионные права истицы и не является основанием для отказа Евдокимовой Л.Н.. к зачету в льготный стаж периода работы с 01.10.2005 г. по 27.06.2007 г., поскольку получение горноотводного акта не связано с волевым решением истицы, а месторасположение дробильно-сортировочного завода как у ОАО так и ООО «Пугачевский каменный карьер» находится в границах карьера. Периоды работы Евдокимовой Л.Н. в качестве люковой с 11.01.1983 г. по 27.11.1999 г. в Пугачевском каменном карьере треста «Дорспецстрой»; с 28.11.1990 г. по 16.08.2001 г. в Малом предприятии Пугачевский каменный карьер Саратовского промдорстроя; с 17.08.2001 г. по 02.10.2003 г. в ОАО «Пугачевский каменный карьер» не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку отсутствуют доказательства расположение дробильно-сортировочного завода, на котором работала истица в границах карьера. К указанному выводу суд пришел на основании того, что впервые дробильно-сортировочный завод был включен в границы карьера при получении горноотводного акта 03.10.2003 г. о чем свидетельствует пояснительная записка к проекту горного отвода от 2003 г. (л.д.80-82). Доказательств, включения дробильно-сортировочный завода в границы карьера ранее 03.10.2003 г. не представлено. В соответствии со ст.19 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Заявление Евдокимовой Л.Н. о назначении досрочно трудовой пенсии по старости подано в УПФР 31.03.2010 г.(л.д.27-28). Льготный стаж истицы за период работы с 01.10.2005 г. по 27.06.2007 г. в ООО «Пугачевский каменный карьер» составит 1 год 8 мес. 27 дн. На момент обращения за пенсией Евдокимова Л.Н. имела возраст 54 года, страховой стаж 35 лет 09 мес. 02 дн., из них стаж на работах с тяжелыми условиями труда 04 года 07 мес. 19 дн. Учитывая возраст истицы, ее льготный стаж работы с 01.10.2005 г. по 27.06.2007 г. в ООО «Пугачевский каменный карьер», а так же льготный стаж принятый к зачету УПФР, общий стаж на работах с тяжелыми условиями труда составит 06 лет 04 мес. 16 дн., что позволяет прийти к выводу о наличии у Евдокимовой Л.Н. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на момент обращения за пенсией 31.03.2010 г. Решением Пенсионного фонда, с 12.08.2010 г. Евдокимовой Л.Н. назначена досрочно трудовая пенсия по старости. В связи с изложенным, УПФР обязано произвести перерасчет пенсии с момента ее первоначального обращения в пенсионный орган, т.е. с 31.03.2010 г. Доводы представителей УПФР о том, что в период отсутствия у ООО «Пугачевский каменный карьер» с 01.10.2005 г. по 27.06.2007 г. горноотводного акта Общество не имело право осуществлять добычу горной породы, а следовательно занятость работы истицы в течение полного рабочего времени во вредных условиях на дробильно-сортировочном заводе не подтверждается, являются несостоятельными. Так, из справок объемов добычи и потерь полезного ископаемого ООО «Пугачевский каменный карьер» следует, что в 2006 г. добыто 100 000 куб.м., в 2007 г. 150 000 куб.м. горной породы, что свидетельствует об осуществлении Обществом деятельности по его добыче. Доказательств, опровергающих наличие производственного процесса, ответчиком не представлено. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Евдокимовой Любови Николаевны удовлетворить частично. Признать за Евдокимовой Любовью Николаевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 31 марта 2010 г. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области включить Евдокимовой Любови Николаевнев стаж работы, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы в должности люковой общества с ограниченной ответственностью «Пугачевский каменный карьер» с 01 октября 2005 г. по 27 июня 2007 г. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской произвести Евдокимовой Любови Николаевне перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости с 31 марта 2010 г. В удовлетворении остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления окончательной форме в Саратовский областной суд. Судья