Дело № 2-504(1)2010 г.                                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2010 г.                                                                                                    г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе :

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием истицы Журавлевой Е.А.,

представителя ответчика Орловой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Журавлевой Елены Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,            

У С Т А Н О В И Л :

Журавлева Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (далее УПФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 02 августа 2010 года № 150, включении в льготный трудовой стаж периода нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им трех лет с 24 декабря 1991 года по 24 августа 1992 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 15 августа 2010 года. В обоснование иска указала, что 15 августа 2010 года обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 02 августа 2010 года № 150 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. Считала, что ответчик необоснованно исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с 24 декабря 1991 года по 24 августа 1992 года, поскольку период нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет включался в льготный стаж в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР.

В судебном заседании Журавлева Е.А. изменила исковые требования. Просила признать незаконным решение УПФ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 28 октября 2010 года № 223 и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 15 августа 2010 года. В обоснование иска пояснила, что с 15 августа 1985 года по настоящее время работает учителем математики в МОУ СОШ ** ***. На 15 августа 2010 года стаж педагогической деятельности составил 25 лет. 26 июля 2010 года она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии от 02 августа 2010 года ответчик исключил из льготного стажа период нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 24 декабря 1991 года по 24 августа 1992 года и ей было отказано в назначении досрочной пенсии. После обращения в суд с настоящим иском ответчик принял новое решение 28 октября 2010 года № 223, которым отменил свое решение от 02 августа 2010 года, зачел в льготный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, но отказал в досрочном назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемой продолжительности стажа работы на момент подачи заявления 26 июля 2010 года. Однако, она подала заявление не ранее, чем за месяц до дня возникновения права на пенсию. Это заявление было принято. На момент принятия решения право на пенсию у нее возникло. Поэтому, считала отказ в назначении досрочной пенсии незаконным.

Представитель УПФ РФ в Пугачевском районе Орлова Е.М. иск не признала по тем основаниям, что при определении права на досрочную пенсию стаж осуществления педагогической деятельности определяется на дату обращения гражданина за назначением пенсии. На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 26 июля 2010 года истица имела стаж педагогической деятельности 24 года 11 месяцев 12 дней, т.е. мене 25 лет, поэтому ей обоснованно было отказано в назначении досрочной пенсии. 15 августа 2010 года и после Журавлева Е.А. не обращалась с заявлением о назначении досрочной пенсии. Положения п.7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 27 февраля 2002 года № 17/19пб не применимы к назначению досрочной трудовой пенсии по старости по нормам пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку условие назначения указанного вида пенсии не связано с достижением определенного законом пенсионного возраста, а связано со стажем не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

         Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск Журавлевой Е.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

Досрочная пенсия по возрасту в связи с педагогической деятельностью назначается в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 ст. 27 применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 28 указанного закона.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Из материалов дела видно, что Журавлева Е.А. работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ** ***» в должности учителя математики с 15 августа 1985 года по настоящее время (л.д.66). 26 июля 2010 года она обратилась в УПФ с письменным заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д.16,17). Решением от 02 августа 2010 года №150 УПФ отказало Журавлевой Е.А. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, посчитав льготный стаж равным 23 годам 08 месяцам 15 дням (л.д.5). Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02 августа 2010 года № 391 усматривается, что комиссия приняла решение не засчитывать в стаж педагогической работы период нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с 24 декабря 1991 года по 24 августа 1992 года (л.д.6,7).

Решением УПФ от 28 октября 2010 года № 223 ответчик отменил свое решение от 02 августа 2010 года и отказал Журавлевой Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, указав, что льготный стаж истицы составляет 24 года 11 месяцев 12 дней. Стаж исчислен на дату обращения 26 июля 2010 года (л.д.58).

Суд пришел к выводу, что истице необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Процедура обращения за трудовой пенсией регулируется Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года №17/19пб. Согласно абзаца 2 пункта 7 Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. Правила не содержат иного порядка для обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Поэтому, довод ответчика о неприменении данной нормы к обращению за назначением досрочной пенсии суд считает несостоятельным.

Суд также учитывает, что сам пенсионный орган, начиная с мая 2010 года, проводил камеральную проверку документов Журавлевой Е.А. и предлагал ей за 10 дней до даты рождения представить документы, необходимые для назначения пенсии (л.д.34-36).

Из дела видно, что на момент обращения за назначением досрочной пенсии 26 июля 2010 года Журавлева Е.А. имела педагогический стаж 24 года 11 месяцев 12 дней, что подтверждалось справкой, уточняющей особый характер работ от 28 июля 2010 года (л.д.26). По правилам ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» ответчик обязан был дать истице разъяснение о возможности назначения досрочной пенсии не ранее 15 августа 2010 года и о необходимости подтверждения специального стажа за период с 26 июля по 15 августа 2010 года.

Суд считает, что незаконно отказывая истице в назначении досрочной пенсии по мотиву не включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ответчик, лишил ее возможности назначения пенсии со дня возникновения права. На момент повторного рассмотрения заявления 28 октября 2010 года истица имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ от 17 ноября 2010 года № 70 (л.д.66), сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Поэтому досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельность должна быть назначена Журавлевой Е.А. со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с 15 августа 2010 года.

При таких обстоятельствах, решение об отказе в назначении досрочной пенсии от 28 октября 2010 года № 223 нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуально го кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Журавлевой Елены Анатольевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе от 28 октября 2010 года № 223 об отказе в назначении Журавлевой Елене Анатольевне досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе назначить Журавлевой Елене Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15 августа 2010 года. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

            Судья