Дело № 2-480(1)2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 ноября 2010 года г. Пугачев Пугачевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Викторовой И.В. при секретаре Соловьевой Е.В. с участием представителя ответчика Карабейникова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Камаевой Алины Иосифовны к филиалу Центрального архива Министерства обороны РФ о признании бездействия незаконным, о выдаче архивной справки, возмещении убытков и компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л : Камаева А.И. обратилась в суд с иском к филиалу Центрального архива Министерства обороны РФ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении архивной справки и отказе в ответе на ее обращение, о выдаче архивной справки о заработной плате за период работы в Пензенском высшем артиллерийском инженерном училище с 04 января 1980 года по 01 июня 1984 года, возмещении судебных расходов в сумме 200 руб., почтовых расходов в сумме 37 руб. 65 коп. и компенсации морального вреда в размере 2000 руб. В обоснование иска указала, что является военнослужащей в отставке. 30 июня 2010 года обратилась к ответчику с письменным запросом о выдаче справки о заработной плате за период ее работы в Пензенском высшем артиллерийском инженерном училище с 04 января 1980 года по 01 июня 1984 года, которая необходима ей для получения страховой части трудовой пенсии по старости. В течение месяца ответчик не дал ответ на ее запрос и не выслал запрашиваемую справку о заработной плате. В результате бездействия ответчика ей созданы препятствия для увеличения размера страховой части трудовой пенсии, причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, напрасном ожидании ответа и чувстве потери своего социального благополучия. Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Министерство обороны РФ, Центральный архив Министерства обороны РФ. В судебное заседание Камаева А.И. не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель филиала Центрального архива Министерства обороны РФ Карабейников Л.И. иск признал частично. Не оспаривая факта задержки выдачи архивной справки Камаевой А.И., считал, что заявленный ею размер компенсации морального вреда необоснованно завышен. Первоначально с запросом о заработной плате Камаевой А.И. за период с 1981 по 1984 год при работе ее лаборантом в Пензенском высшем военном инженерном артиллерийском училище тыла обратился 16 октября 2009 года архивный отдел муниципального района п. Пограничный Приморского края. Архивная справка с запрашиваемыми сведениями была направлена 06 августа 2010 года. Повторное обращение поступило от Камаевой А.И. 12 июля 2010 года, справка на которое направлена ей 13 октября 2010 года. Филиал ЦАМО хранит документы войсковых частей и учреждений, дислоцировавшихся после 1945 года в Забайкальском, Сибирском, Уральском, Приволжском, Северо-Кавказском и Закавказском военных округах. В связи с изменениями в пенсионном законодательстве, а также подготовкой к празднованию 65 годовщины победы в Великой Отечественной войне значительно увеличилось количество обращений в филиал ЦАМО, которое превышает физические возможности штатных сотрудников архива. На 15 октября 2010 года количество неисполненных запросов составляло 16500. Механизма регулирования поступления сообщений нет. В период сокращения Вооруженных Сил РФ отсутствует возможность увеличения штата архивистов. Отправлять сообщения с информацией о задержке исполнения нет возможности из-за недостаточного финансирования. Министерство обороны РФ, Центральный архив Министерства обороны РФ о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представители министерства и Центрального архива в суд не явились, о рассмотрении дела в их отсутствии не просили. Представитель военного комиссариата Саратовской области в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии. Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска. Согласно п.п.1,2,4,6,7 ст.8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Не может быть ограничен доступ к информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией. Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд. В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ В соответствии с приказом Министра обороны от 31 августа 2005 г. N 200 «Об утверждении наставления по архивному делу в Вооруженных Силах Российской Федерации» архивы в установленном порядке выполняют запросы воинских частей и организаций, государственных органов и общественных организаций, а гражданам Российской Федерации и иностранных государств по их запросам выдают архивные справки, архивные выписки и заверенные копии архивных документов, содержащих информацию социально-правового характера. Архивные справки, выписки и копии архивных документов выдаются по письменному запросу, в котором содержатся наименование (и адрес при пересылке) организации (архива), которой они адресованы, изложение существа запроса, фамилия, имя и отчество обращающегося, его адрес, контактные телефоны, дата и личная подпись. Архивы исполняют письма и запросы социально-правового характера, касающиеся обеспечения прав российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства. По смыслу приведенных нормативных положений, обращение гражданина с целью получения информации, накапливаемой в архиве, подлежит обязательному рассмотрению, а ответ на него направляется по адресу, указанному в обращении. Из материалов дела видно, что в период с 04 января 1981 года по 01 июня 1984 года Камаева А.И. работала в должности лаборанта в Пензенском высшем артиллерийском инженерном училище. 30 июня 2010 года она обратилась в филиал Центрально архива МО РФ с письменным заявлением о высылке ей справки о размере заработной платы в период работы в Пензенском высшем артиллерийском инженерном училище за период с 01 января 1981 года по 01 июня 1984 года. Согласно почтового уведомления запрос получен адресатом 07 июля 2010 года, зарегистрирован 12 июля 2010 года за вх. *** (л.д.6,14). В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ Из дела усматривается, что архивная справка с запрашиваемыми сведениями отправлена ответчиком 13 октября 2010 года (л.д.13), т.е. с нарушением установленного законом срок рассмотрения письменного обращения гражданина. Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействием ответчика нарушено право истицы на своевременное получение информации, непосредственно затрагивающей ее права и свободы. Согласно Положения о филиале Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного заместителем начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 25 января 1993 года, филиал является архивным учреждением, составляет структурное подразделение Центрального архива МО РФ и функционирует на правах самостоятельного отдела указанного архива (п.3). Филиал архива является воинским учреждением, пользуется правами юридического лица, имеет гербовую печать и штампы установленных образцов (п.26). Согласно п.7 ст.8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в случае, если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, несвоевременного ее предоставления, предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством. В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ В соответствии со ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Почтовые расходы в сумме 37 руб. 65 коп. связаны с обращением к ответчику, а не с восстановлением нарушенного права истицы, поэтому не являются убытками и не подлежит возмещению. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание согласно ст.ст. 151,1101 ГК РФ степень вины причинителя вреда, характер физических и нравственных страданий потерпевшего, с учетом фактических обстоятельств, а также требований разумности и справедливости. В результате бездействия ответчика, выразившегося в непредоставлении в срок ответа на запрос, истице причинены в течение двух месяцев нравственные страдания, которые проявились в нервном напряжении, переживаниях по поводу задержки обращения за увеличением размера страховой части трудовой пенсии. Вместе с тем, суд принимает во внимание значительное увеличение количества запросов в 2010 году, загруженность работников архива, отсутствие достаточного финансирования на почтовые расходы, нехватку оргтехники. При таких обстоятельствах, учитывая требования разумности и справедливости, суд находит заявленный истицей размер компенсации морального вреда необоснованно завышенным, и считает возможным определить размер денежной компенсации морального вреда - 1000 руб. Судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной истицей при подаче иска в сумме 400 руб., в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в ее пользу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Камаевой Алины Иосифовны удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие должностных лиц филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, связанное с непредоставлением Камаевой Алине Иосифовне в течение установленного законом срока архивной справки, содержащей сведения о заработной плате за период работы с 04 января 1980 года по 01 июня 1984 года в Пензенском высшем артиллерийском инженерном училище. Взыскать с филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации в пользу Камаевой Алины Иосифовны судебные расходы в сумме 400 руб. и денежную компенсацию морального вреда в сумме 1000 руб. В удовлетворении остальной части иска Камаевой А.И. отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (статья 12).
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" филиал ЦА МО РФ должен был дать ответ на обращение Камаевой А.И. в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, т.е. до 13 августа 2010 года.
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.