Дело № 2-23(1)2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 января 2011 г. г. Пугачев Пугачевский районный суд Саратовской области в составе : председательствующего судьи Викторовой И.В. при секретаре Соловьевой Е.В. с участием истицы Кочергиной О.В., представителя ответчика Орловой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кочергиной Ольги Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в *** о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л : Кочергина О.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в *** (далее УПФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от *** **, включении в льготный трудовой стаж периодов нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им трех лет с *** по ***, в учебных отпусках с *** по ***, с *** по *** и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ***. В обоснование иска указала, что с *** по настоящее время работает учителем начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ** ***». На момент подачи искового заявления ее педагогический стаж составлял более 27 лет. *** она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от *** ** ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. Считала, что ответчик неправомерно исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет и в учебных отпусках, т.к. эти периоды подлежат включению в специальный стаж в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции от 09.12.1971 г., Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». В судебном заседании Кочергина О.В. уточнила и дополнила исковые требования. Просила признать незаконным решение УПФ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от *** **, обязать ответчика включить в льготный стаж периоды нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им трех лет с *** по ***, с *** по ***, нахождения в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ***. Представитель УПФ РФ в *** Орлова Е.М. иск признала частично. Считала возможным включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период нахождения истицы в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с *** по *** Возражала против включения периодов нахождения истицы в учебных отпусках, т.к. это не предусмотрено ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. № 781, ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, ни постановлениями Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067. В спорные периоды истица не занималась педагогической деятельностью. Период с *** по *** не может быть включен в льготный стаж, поскольку действующая на тот момент ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение в специальный стаж отпуска по уходу за детьми до полутора лет. Продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет была увеличена с 01 декабря 1989 года с принятием Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей». Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск Кочергиной О.В. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ и Федеральными законами. Досрочная пенсия по возрасту в связи с педагогической деятельностью назначается в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 27 применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 28 указанного закона. Как следует из материалов дела, Кочергина О.В. работает в должности учителя начальных классов : с *** по *** в *** восьмилетней школе ***, с *** по настоящее время - в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ** ***». С *** по *** истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года, с *** по *** - до достижения им возраста 1,5 лет, с *** по *** и с *** по ***- от 1,5 до 3-х лет. В связи с обучением в Балашовском пединституте Кочергиной О.В. предоставлялись учебные отпуска для сдачи зачетов и экзаменов, участия в лабораторно-экзаменационных сессиях, сдачи государственных экзаменов с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки Кочергиной О.В., справкам, уточняющими особый характер работ управления образования администрации муниципального района *** от ***, от ***, от *** **, актом по результатам проверки документов застрахованного лица от *** **, приказами по Тургеневской восьмилетней школе о предоставлении учебных отпусков, расчетно-платежными ведомостями. *** Кочергина О.В. обратилась в УПФ с письменным заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии ГУ УПФ от *** ** истице отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине исключения из специального стажа периодов нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им трех лет с *** по ***, с *** по ***, нахождения в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** По данным комиссии на момент обращения за назначением досрочной пенсии льготный стаж истицы составлял 21 год 10 месяцев 15 дней. Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период предоставления Кочергиной О.В. отпусков по уходу за ребенком (с *** по *** и с *** по ***), было предусмотрено включение отпуска по уходу за детьми до полутора лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677 от 22.08.1989 г. "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», вступившим в силу с 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РФ период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с *** по ***. Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. С учетом изложенного суд пришел к выводу, что ответчик правомерно исключил из стажа работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет Кочергиной О.В. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, поскольку законодательно до *** не предусматривался дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Вместе с тем, время нахождения истицы в отпуск по уходу за ребенком с *** по *** (8 месяцев 14 дней) приходится на период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР, до внесения вышеуказанных изменений, поэтому подлежит включению в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Требования истицы о включении в ее специальный стаж времени нахождения в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** суд находит подлежащими удовлетворению. Из акта по результатам проверки документов застрахованного лица от *** ** видно, что в книгах приказов Районо имеются приказы о предоставлении оплачиваемого отпуска для участия в экзаменационной сессии и сдачи государственных экзаменов Синчуговой (Кочергиной) О.В. с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** Из расчетно-платежных ведомостей за январь 1984 года, мая 1985 года, июль 1988 года усматривается, что в указанные периоды истице выплачивалась заработная плата. Факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд за указанные периоды ответчиком в суде не оспаривался. Действующий в спорные периоды Кодекс законов о труде РСФСР предусматривал льготы для работников, обучавшихся без отрыва от производства в образовательных учреждениях высшего профессионального образования в виде оплачиваемого в установленном порядке отпуска в связи с обучением (ст. 196 КЗоТ РФ). Согласно ст. 198 КЗоТ РФ студентам, успешно обучавшимся в заочных высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней, на период сдачи государственных экзаменов - 30 календарных дней, на период подготовки и защиты дипломного проекта - 4 месяца. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в заочных высших учебных заседаниях, за работниками сохранялась средняя заработная плата. По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений. Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав. В связи с изложенными обстоятельствами, периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вместе с тем, поскольку специальный стаж Кочергиной О.В. с учетом зачтенных судом спорных периодов, составил 22 года 09 месяцев 29 дней, что является недостаточным для назначения пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правовых оснований для признания за истице права на досрочную пенсию у УПФ не имелось. На момент рассмотрения дела в суде специальный стаж Кочергиной О.В. с учетом зачтенных судом спорных периодов составил 24 года 11 мес.3 дня, что также недостаточно для назначения досрочной пенсии. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуально го кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Кочергиной Ольги Викторовны удовлетворить частично. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в *** от *** ** в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначении пенсии по старости Кочергиной О.В. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, периодов нахождения в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в *** включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по ***, периоды нахождения в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья