Дело №2-72(1)/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 февраля 2011 г. г. Пугачев Пугачевский районный суд (1) Саратовской области в составе: председательствующего судьи Воробьева С.А., при секретаре Кайб О.И., с участием ответчика Макарова А.А., его представителя Павлова Б.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску военного прокурора Самарского гарнизона в защиту интересов Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков (военного института) филиала федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» Министерства обороны Российской Федерации» к Макарову Алексею Александровичу о взыскании средств, затраченных на обучение. У С Т А Н О В И Л: Военный прокурор Самарского гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Макарову А.А, о взыскании в пользу Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков (военного института) филиала федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» Министерства обороны Российской Федерации» (далее филиал ВУНЦ ВВС «ВВА») средств федерального бюджета, затраченных на подготовку Макарова А.А, в военном образовательном учреждении высшего профессионального образования. В иске указывается, что приказом начальника Сызранского военного авиационного института № 458 от 28.07.2007 года Макаров А.А, зачислен на обучение в Сызранское высшее военное авиационное училище летчиков (военный институт) на первый курс обучения на должность курсанта. Контракт о прохождении военной службы в Сызранском высшем военном авиационном училище летчиков (военном институте) заключен Макаровым А.А. 31.12.2008 г. года. Согласно условий контракта Макаров А.А. должен исполнять обязанности военной службы на срок обучения и 5 лет после окончания учебного заведения. Приказом начальника военный института №61 от 5 апреля 2010 года Макаров А.А, отчислен из учебного заведения в связи с невыполнением им условий контракта (по теоретической неуспеваемости). Указывая, что в соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Макаров А.А, как отчисленный из филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» г. Сызрань по теоретической неуспеваемости, обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его специальную подготовку, прокурор в защиту интересов Российской Федерации, ссылаясь, что филиал ВУНЦ ВВС «ВВА» г.Сызрань-правопреемник Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков (военный институт), входит в состав Министерства обороны РФ и является получателем бюджетных средств, которые установленным порядком расходует на цели, соответствующие условиям их получения, просил вынести решение о взыскании с ответчика в пользу филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» г. Сызрань средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку в период обучения в военно-учебном заведении. Срок обучения ответчика составил 2 года 8 месяцев, сумма подлежащих возмещению средств, затраченных на обучение ответчика за указанный период, составила 476 587 руб. исходя из годовой стоимости обучения одного курсанта в филиале ВУНЦ ВВС «ВВА» г. Сызрань 178 720 руб. В судебное заседание военный прокурор и представитель филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» г. Сызрань не явились. О дне судебного заседания извещены. Военным прокурором Самарского гарнизона и начальником филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» г.Сызрань поданы заявления о рассмотрении дела в их отсутствии. В заявлении от 28.01.2011 г (л.д.39), начальник филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» г. Сызрань указывал, что иск военного прокурора Самарского гарнизона о взыскании с Макарова А.А, в пользу филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» г. Сызрань средств затраченных на обучение считает подлежащим удовлетворению. С учетом изложенного, позиции ответчика и его представителя не возражавших рассматривать дело в отсутствии истца и прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора и представителя филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» г. Сызрань. Ответчик Макаров А.А, иск не признал. Пояснил, что действительно в период указанный в исковом заявлении являлся курсантом Сызранское высшего военного авиационного училища летчиков, откуда был отчислен в 2010 году. Исковые требования считает не обоснованными так как, заключенный с ним контракт о прохождении военной службы не содержал условие о взыскании средств, затраченных на обучение в случае его отчисления из учебного заведения. Представитель Макарова А.А. адвокат Павлов Б.М. поддержал своего доверителя. Указал, что в силу положения второго абзаца п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п.5 ст.4 Положения о прохождении военной службы, утвержденного Указа Президента РФ от 16.09.1999 г. №1237, условие о возможности взыскания с гражданина средств затраченных на его обучение, должно быть включено в контракт о прохождении военной службы. Заключенный с Макаровым А.А. контракт о прохождении им военной службы такого указания не содержит, поэтому заявленное прокурором требование не обосновано. Макаров А.А. за время обучения в училище 2 раза находился в летнем и 3 раза в зимнем отпуске, соответственно затраты на обучение за указанный период взысканию с ответчика не подлежат. Из представленных материалов дела видно, что расчет фиксированного значения суммы произведен начальником Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков, что противоречит постановлению Правительства РФ от 25.06.2007 года № 402, в котором указано, что фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, рассчитывается федеральным органом исполнительной власти. Кроме того, из общей суммы затрат на обучение не исключено удержание единовременного пособия в размере 5 392,18 руб., указанного в приказе начальника училища №61 от 05.04.2010 г. Выслушав ответчика, его представителя исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным п.п. «д», «е» и «з» п. 1, п.п. «в» и «д» п. 2 ст. 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации. Согласно выписки из приказа начальника Сызранского военного авиационного института № 458 от 28 июля 2007 г., Макаров А.А. с 01 августа 2007 г. зачислен на первый курс в Сызранское высшее военное училище летчиков (военный институт), назначен на должность курсанта, присвоено воинское звание «рядовой» по специальности «Применение подразделений армейской авиации» (л.д.11). 31 декабря 2008 г. с Макаровым А.А. заключен контракт о прохождении военной службы на время обучения в Сызранском ВВАУЛ и 5 лет военной службы после его окончания (л.д.12). Из п. 2 указанного контракта следует, что Макаров А.А, добровольно дает обязательство в период прохождения военной службы добросовестно исполнять всеобщие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации. Ученым советом Сызранского ВВАУЛ (ВИ) было принято решение об отчислении курсанта 4 курса Макарова А.А, по теоретической неуспеваемости. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из протокола № 16 заседания ученого совета от 02 апреля 2010 года (л.д.13). Приказом начальника Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков (военного института) № 61 от 05 апреля 2010 года Макаров А.А. отчислен из училища в связи с несоблюдением условий контракта со стороны военнослужащего (по неуспеваемости), что подтверждается выпиской из вышеуказанного приказа (л.д.14). С учетом вышеизложенного и положений п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возмещении с Макарова А.А. средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, подлежат удовлетворению. Доводы ответчика и его представителя об отсутствии в заключенном контракте о прохождении военной службы условий о возмещении средств затраченных на обучение в случае отчисления из учебного заведения как основание для отказа в иске, основаны не верном толковании материального закона. На момент зачисления Макарова А.А. в военное образовательное учреждение и заключение с ним контракта о прохождении военной службы п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указывал, что отчисление курсантов из военных образовательных учреждений профессионального образования за неуспеваемость является основанием для возмещения отчисленными средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку. Таким образом, названные положения закона имеют прямое действие и подлежат применению не смотря на отсутствие такой ответственности в заключаемом с военнослужащем контракте. Возможности освобождения граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования по указанным в п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» основаниям от обязанности по возмещению средств, затраченных на их военную или специальную подготовку, федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или иными нормативными актами, не предусмотрено. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 года № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования», вступившим в силу с 1 июля 2007 года, утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования и Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, поручено привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением. Приказом Министра обороны РФ от 8.08.2008 года № 434 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 25 июня 2007 года № 402» утверждены Методики расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расхода на содержание преподавателей, включаемых в состав расходов, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации и Статс-секретарю - заместителю Министра обороны РФ до 30.09.2008 года поручено организовать разработку рекомендаций должностным лицам органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ по организации исчисления и обеспечению возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования Минобороны РФ, и утвердить их. Согласно п. 22 Методики расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расхода на содержание преподавателей, включаемых в состав расходов, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации. утвержденных 8.08.2008 года, фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств рассчитывается военно-учебным заведением для каждой военной специальности и (или) специализации (группы военных специальностей и специализаций), по которым осуществляется подготовка в военно-учебном заведении, подписывается начальником вуза и ежегодно до 1 июля утверждается руководителем органа военного управления или соответствующим должностным лицом, имеющим в непосредственном подчинении военно-учебные заведения. Как следует из представленного филиалом ВУНЦ ВВС «ВВА» г. Сызрань расчета фиксированных значений сумм, подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении военной службы, заключаемые в 2009 году в Сызранском высшем военном авиационном училище летчиков (военном институте), утвержденному главнокомандующим воздушно-воздушными силами (л.д.8), размер фиксированного значения указанной суммы по специальности: «применение подразделений армейской авиации» составляет 178,72 тыс.руб. Таким образом, доводы представителя ответчика о ненадлежащем лице, уполномоченном рассчитывать размер фиксированного значения являются необоснованными. Согласно произведенного филиалом ВУНЦ ВВС «ВВА» г. Сызрань расчета фиксированного значения суммы подлежащей возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку гражданина в период обучения в военно-учебном заведении (л.д.7), срок обучения Макарова А.А, в учебном заведении составил полных 2 года 8 месяцев. Таким образом, затраты на военную и специальную подготовку Макарова А.А. составят 476 587 руб. (178,72 тыс. руб. х 2+8/12 мес.). Расчет затрат произведен верно, в соответствии с методикой исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования, оснований для перерасчета не имеется. Учитывая, что ответчиком не представлено суду доказательств возмещения средств федерального бюджета, затраченных на его специальную подготовку, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. Доводы представителя ответчика об исключении из общей задолженности периодов нахождения Макарова А.А. в отпуске суд находит необоснованными, поскольку в соответствии с п.5 методики, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 года №402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования» период, на который определяются расходы средств, затраченных на военную и специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования составляет 1 финансовый год и не предусматривает исчисление расходов затраченных на обучение исходя из фактического количества дней обучения. Доводы представителя ответчика об исключении из общей суммы расходов на обучение единовременного пособия в размере 5392,18 руб., удержанных при расторжении контракта являются необоснованными, поскольку указанное удержание не включено в размер взыскиваемых средств, затраченных на обучение Макарова А.А. Поскольку Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества, то защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности, в том числе денежных средств, затраченных на обучение военнослужащих Вооруженных сил РФ. В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Согласно ст. 11 того же закона воинские части входят в общий состав Вооруженных Сил Российской Федерации. Пунктом 1 ст. 26 закона определено, что реализация мероприятий в области обороны в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Филиал ВУНЦ ВВС «ВВА» г. Сызрань входит в состав Министерства обороны РФ и является получателем бюджетных средств, которые установленным порядком расходует на цели, соответствующие условиям их получения, суд считает правильным взыскать в пользу филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» г. Сызрань с ответчика денежные средства федерального бюджета, затраченные на его подготовку в военном образовательном учреждении профессионального образования. В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Учитывая, что требование прокурора подлежит удовлетворению, а при подаче иска в интересах Российской Федерации, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по ее уплате подлежат взысканию с ответчика. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск военного прокурора Самарского гарнизона удовлетворить. Взыскать с Макарова Алексея Александровича в пользу Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков (военного института) филиала федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» Министерства обороны Российской Федерации» средства, затраченные на обучение в размере 476 587 рублей. Взыскать с Макарова Алексея Александровича государственную пошлину в доход государства в размере 7 965 рублей 87 коп. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья