Дело № 2-106(1)2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 2 марта 2011 года г. Пугачев Пугачевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Викторовой И.В. при секретаре Соловьевой Е.В. с участием представителя истца Рожковой Е.В., представителя ответчика Русаковой Т.М., прокурора Мигдалева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Фокина Юрия Владимировича к управлению *** о перерасчете денежных сумм в возмещение вреда в связи с изменением группы инвалидности и взыскании задолженности, У С Т А Н О В И Л : Фокин Ю.В. обратился в суд с иском к управлению *** о перерасчете денежных сумм в возмещение вреда в связи с изменением группы инвалидности и взыскании задолженности. В обоснование заявленных требований сослался на то, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с причинением вреда здоровью в октябре 2001 года ему была установлена вторая группа инвалидности и определены к выплате в твердой сумме ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью 2500 руб., ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров 200 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью 500 руб. Решениями суда от *** и *** было признано его право на индексацию всех выплачиваемых денежных сумм в возмещение вреда здоровью в 2002 г. и в 2003 г. на коэффициенты величины роста прожиточного минимума для пенсионеров по Саратовской области соответственно на 1,52 и 1.41, а в дальнейшем на индексы роста уровня инфляции 1.1, 1.1, 1.085, 1.08, 1.105, 1.13, 1.1. В ноябре 2010 года ему была установлена первая группа инвалидности. С 1 декабря 2010 года *** установило ему выплаты в возмещение вреда здоровью в твердых суммах в соответствии с постановлением Правительства от 16 декабря 2010 года № 1024. Ответчик не применил ранее установленные решением суда коэффициенты роста прожиточного минимума и индексы инфляции, чем нарушил его материальные права и поставил в неравное положение с теми инвалидами, кому эти суммы выплачивались по аналогичным решениям суда по первой группе инвалидности с 2001 года. Сумма возмещения, установленная Законом РФ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12.02.2001 г.) в размере 5000 руб., проиндексированная на коэффициенты величины роста прожиточного минимума и индексы роста уровня инфляции должна составлять 22225,66 руб., задолженность согласно расчета за период с 1 по 31 декабря 2010 года составит 8485,32 руб. Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров должна выплачиваться в размере 1333,55 руб., задолженность составит 659,89 руб. Ежегодная компенсация за вред здоровью за 2011 года должна быть выплачена в размере 2221,23 руб. Поэтому просил обязать ответчика выплачивать ему с 1 января 2011 года ежемесячно в возмещение вреда здоровью 22225,66 руб., ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1333,55 руб., ежегодную компенсацию за вред здоровью за 2011 год вразмере2221,23 руб. пожизненно с дальнейшей индексацией исходя из уровня инфляции, установленного законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а также взыскать задолженность за период с 1 по 31 декабря 2010 года в сумме 9145,21 руб. В судебное заседание Фокин Ю.В. не явился, согласился на рассмотрение дела в его отсутствие. Его представитель Рожкова Е.В., действующая на основании доверенности от ***, исковые требования поддержала и давала пояснения, как указано выше. Представитель ответчика управления *** (далее ***) Русакова Т.М., действующая на основании доверенности от ***), иск не признала. Пояснила, что истец состоит на учете в *** как получатель возмещения вреда здоровью по второй группе инвалидности вследствие участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с октября 2001 года. Первоначально ему установлена денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в твердой сумме 2500 руб., которая впоследствии была проиндексирована по решениям суда, исходя из роста величины прожиточного минимума пенсионеров в Саратовской области на коэффициенты 1,52 и 1,41 и уровня инфляции на коэффициенты 1.1,1.1, 1.085, а в дальнейшем *** в соответствии с постановлениями Правительства об индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. На дату очередного переосвидетельствования 01.12.2010 г. сумма возмещения вреда составляла 10434,58 руб., ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров - 1252,16 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью - 2085,66 руб. Судебные решения в отношении Фокина Ю.В. исполнялись до дня очередного переосвидетельствования. В связи с вступлением в силу 25 мая 2004 года Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ, предусматривающего новый критерий индексации исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, истцу с 1 декабря 2010 года были установлены суммы возмещения вреда в порядке, определяемом постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 года № 1024: ежемесячно в возмещение вреда здоровью 12383,84 руб., компенсация на приобретение продовольственных товаров 592,27 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью 987,13 руб. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2010 года № 1079 указанные суммы были проиндексированы с 1 января 2011 года на коэффициент 1.065 и составили: ежемесячно в возмещение вреда здоровью 13188,79 руб., компенсация на приобретение продовольственных товаров 630,77 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью 1051,29 руб. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего в иске отказать, пришел к следующему. Из материалов дела следует, что Фокину Ю.В. как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с *** выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью, назначенная исходя из фиксированного размера для инвалидов 2 группы 2500 руб., а также ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме 300 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью - 500 руб. Данные суммы были проиндексированы с 1 августа 2003 года на основании решения Пугачевского городского суда Саратовской области от *** на коэффициенты роста величины прожиточного минимума по Саратовской области за 2001 год на 1.51, за 2002 год на 1.47 и в период с 1 августа 2003 года по 1 сентября 2006 года выплачивались в размере: сумма в возмещения вреда здоровью 5358 руб., компенсация на приобретение продовольственных товаров - 642,96 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью - 1071,60 руб. В соответствии с решением Пугачевского городского суда Саратовской области от *** в связи с очередным переосвидетельствованием Фокину Ю.В. с 1 сентября 2006 года ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью, ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью были проиндексированы за 2004 г., 2005 г., 2006 г. соответственно на коэффициенты 1.1, 1.1, 1.085 и выплачивались за период с 1 сентября 2006 года по 1 января 2007 года в размере: сумма в возмещения вреда здоровью 7034,25 руб., компенсация на приобретение продовольственных товаров - 844,12 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью за 2006 год - 1406 руб. С 1 января 2007 года указанные суммы индексировались органом социальной защиты населения согласно Федеральному закону от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. С 1 января 2010 года по 1 декабря 2010 года выплаты составляли: в возмещения вреда здоровью 10434,58 руб., компенсация на приобретение продовольственных товаров - 1252,16 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью за 2006 год - 2085,66 руб. С 1 декабря 2010 года Фокину Ю.В. была установлена 1 группа инвалидности бессрочно. На основании постановления Правительства РФ от 16 декабря 2009 года №1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 декабря 2010 года *** назначило Фокину Ю.В. бессрочно ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 12383,84 руб., компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 592,27 руб. Указанные суммы с *** были проиндексированы на коэффициент 1,065 в соответствии с постановлением Правительства РФ от *** ** «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и составили: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью - 13188,79 руб., компенсация на приобретение продовольственных товаров - 630,77 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью - в размере 1051,29 руб. Федеральным законом от *** N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 г., в Закон РФ (в редакции от 18 июня 1992 года) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам 1 группы - 5000 руб., инвалидам 2 группы - 2500 руб., инвалидам 3 группы - 1000 руб. В связи с принятием Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" размеры выплат, установленные в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 14 или пунктом 11 части 1 статьи 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" был введен новый порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью, в соответствии с которым с 19 июня 2002 г. указанные суммы индексируются исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ и Федеральным законом от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ). Во исполнение указанного требования Закона Правительство Российской Федерации своими Постановлениями от 25 мая 2005 года N 326 "О порядке индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 27 декабря 2004 г. N 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 7 мая 2005 г. N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 25 апреля 2006 г. N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 марта 2007 г. N 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 декабря 2007 г. N 914 "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ежегодно утверждало порядок индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат. Таким образом, Постановлениями Правительства Российской Федерации определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период. Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации установление механизма индексации сумм возмещения вреда и компенсационных выплат для граждан, пострадавших вследствие радиационного воздействия, и ее критериев является прерогативой законодателя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 марта 2003 года N 49-О, от 4 октября 2005 года N 364-О). Следовательно, требование истца об индексации в ином порядке предусмотренных законом в твердой денежной сумме ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, не основаны на законе и не подлежат удовлетворению, поскольку при установлении 1 группы инвалидности в 2010 году и на момент обращения Фокина Ю.В. с настоящим иском законодателем были установлены твердые денежные суммы ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью для инвалидов 1 группы (12383,84 руб.) и порядок индексации указанных сумм исходя из уровня инфляции. Ссылка истца на ранее состоявшиеся судебные решения, которыми суммы возмещения вреда здоровью индексировались за 2002 г. и 2003 г. на основе роста величины прожиточного минимума, не может быть принята во внимание, поскольку указанные решения суда были приняты в период, когда законодательно не был определен механизм индексации сумм возмещения вреда здоровью, и эти решения суда ответчиком полностью исполнены. Вместе с тем, при определении порядка и условий возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, недопустимо уменьшение ранее назначенного объема возмещения вреда. Следовательно, при переходе к новому способу определения размера возмещения вреда не должен снижаться его объем для тех инвалидов-чернобыльцев, которым оно было назначено ранее. Денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью не входят в объем выплат по возмещению вреда, однако, суд считает, что при изменении размера указанных выплат в связи с изменением группы инвалидности и ухудшении здоровья, недопустимо уменьшение ранее выплачиваемых сумм. Поэтому, считает неправильным уменьшение размера указанных выплат Фокину Ю.В. с 1 декабря 2010 года. В связи с этим, суд считает возможным удовлетворить иск в части выплаты истцу ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в ранее назначенном размере 1252,16 руб. с применением с 1 января 2011 года коэффициента 1,065 в сумме 1333,55 руб., со взысканием в его пользу образовавшейся с 1 декабря 2010 года задолженности в сумме 659,89 руб. (1252,16-592,27), а также ежегодной компенсации за вред здоровью в ранее назначенном размере 2085,66 руб. с применением с 1 января 2011 года коэффициента 1,065 в сумме 2221,23 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Фокина Юрия Владимировича удовлетворить частично. Обязать управление *** с 01 января 2011 года выплачивать Фокину Юрию Владимировичу ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1333 руб. 55 коп. пожизненно с дальнейшей индексацией, исходя из уровня инфляции, установленного законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Обязать управление *** с 01 января 2011 года выплачивать Фокину Юрию Владимировичу ежегодную компенсацию за вред здоровью в размере 2221 руб. 23 коп. пожизненно с дальнейшей индексацией, исходя из уровня инфляции, установленного законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Взыскать единовременно с управления *** в пользу Фокина Юрия Владимировича задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 659 руб. 89 коп. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья