Дело №2-126(1)/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2011 г.                                                                                                 г. Пугачев

Пугачевский районный суд (1) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Воробьева С.А.,

при секретаре Кайб О.И.,

с участием истца Зимина О.И.,

представителей ответчика Орловой Е.М., Бабкиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зимина Олега Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области о включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочно трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Зимин О.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (далее УПФР) о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы.

В обоснование иска указал, что с 04.07.1983 г. по 30.08.1988 г. работал учителем физкультуры и труда в Камеликской восьмилетней школе Пугачевского района; с 06.09.1988 г. по 30.08.1989 г. тренером - преподавателем в ДЮСШ №3; с 31.08.1989 г. по 29.01.1992 г. учителем физкультуры в Камеликской средней школе Пугачевского района; с 30.01.1992 г. по 01.03.1993 г. директором Камеликской средней школы Пугачевского района; с 09.03.1993 г. по 27.07.1997 г. учителем физкультуры в Ириновской средней школе Новобурасского района; с 15.09.1997 г. по 20.03.2002 г. педагогом дополнительного образования в Центре воспитательной работы с детьми; с 21.03.2002 г. по 30.08.2007 г. тренером - преподавателем Государственного учреждения дополнительного образования «Областная комплексная ДЮСШ «Урожай»; с 31.08.2007 г. по 30.04.2010 г. и с 01.06.2010 г. по настоящее время педагогом дополнительного образования муниципального учреждения дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества».

Имея общий стаж педагогической деятельности 26 лет 10 мес. 17 дн. он 25.08.2010 г. обратился в УПФР за назначением досрочно трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, УПФР своим решением от 03.09.2010 года не засчитало ему в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с 01 по 18 июня 1985 г., со 02 по 13 января 1986 г., со 02 по 20 июня 1986 г., с 03 по 12 января 1987 г., с 01 по 30 июня 1987 г., с 03 по 12 января 1988 г., с 01 по 30 июня 1988 г.; с 15 сентября 1997 г. по 31 декабря 2000 г. в должности педагога дополнительного образования в муниципальном учреждении образования «Центр воспитательной работы с детьми» г.Пугачева Саратовской области; с 01.01.2001 г. по 28.08.2010 г. в должности педагога дополнительного образования Центра развития творчества детей и юношества. Считая отказ необоснованным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец Зимин О.И. исковые требования поддержал.

Представители УПФР в Пугачевском районе Бабкина Л.Ю. и Орлова Е.М. с иском не согласились по тем основаниям, что включение в специальный стаж периода нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с учебой законом не предусмотрено. Наименование учреждения «Центр воспитательной работы с детьми» не предусмотрено постановлениями Правительства РФ от 22.10.2002 г. №781, а так же от 29.10.1999 г. №1067, а должности истца «педагог дополнительного образования» не предусмотрена Постановлением от 06.09.1991 г. №463. Центр воспитательной работы с детьми не включен в примерный перечень внешкольных учреждений, утвержденный приказом Государственного комитета по народному образованию от 23.04.1990 г. №280. Вместе с тем, не оспаривают, что фактически Центр воспитательной работы с детьми является внешкольным учреждением. Периоды работы в ГУ дополнительного образования «Областная комплексная ДЮСШ «Урожай» с 21.03.2002 г. по 30.08.2007 г. и с 31.08.2007 г. по 30.04.2010 г., с 01.06.2010 г. по 25.08.2010 г. в МУ дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» не подлежат зачету в льготный стаж, т.к. на 01.01.2001 г. стаж работы истца в должностях и учреждениях, указанных в Списке составляет менее 16 лет. 8 мес. и не имеется факта работы с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в Списке. Педагогических стаж Зимина О.И. составляет 13 лет 07 мес. 16 дн. Кроме того, в период с 22.10.2001 г. по 20.03.2002 г. истец работал в условиях неполного рабочего дня, с нагрузкой 0,67 ставки. Учитывая изложенное, просили в иске отказать.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворения иска.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанном Списке, а также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 поименована должность «педагог дополнительного образования», а так же наименование учреждения «центр развития творчества детей и юношества».

В судебном заседании установлено, что истец с 15.09.1997 г. по 20.02.2002 г. работал в муниципальном учреждении образования «Центр воспитательной работы с детьми» г.Пугачева Саратовской области в должности педагога дополнительного образования, который распоряжением главы муниципального образования №552-р от 15.10.2001 г. постановлено считать Центром развития творчества детей и юношества (л.д.15-17, 42).

В период работы истца в Центре воспитательной работы с детьми действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, утвердившее Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в котором отсутствует наименование должности «педагог дополнительного образования».

По мнению суда, отсутствие в указанном Списке наименования такой должности

не является основанием для отказа к зачету в специальный стаж периода работы истца в занимаемой должности, поскольку должность «педагог дополнительного образования» была внесены в Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей Постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, а затем от 29 октября 2002 года N 781.

Кроме того, на момент работы истца в Центре воспитательной работы с детьми, наименование его должности «педагог дополнительного образования» было внесено в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367.

Исходя из изложенного, отказ УПФР в зачете в специальный стаж периода работы истца с 15.09.1997 г. по 31.12.2000 г. в Центре воспитательной работы с детьми в должности педагога дополнительного образования является необоснованным.

Из пояснений истца, материалов дела судом установлено, что до 01.08.1994 г. Центр воспитательной работы с детьми именовался Пугачевским Домом пионеров, из которого был реорганизован в «Центр воспитательной работы с детьми» на основании приказа районо №182 от 30.05.1994 г. Распоряжением главы муниципального образования №552-р от 15.10.2001 г. «Центр воспитательной работы с детьми» постановлено считать «Центр развития творчества детей и юношества» (л.д.15-17, 42).

Дом пионеров, а так же Центр развития творчества детей и юношества внесены в Список учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а также в ранее действовавшем Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.

В соответствии с действовавшим в спорный период постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, работа во внешкольном учреждении давала право на пенсию по выслуге лет.

Согласно Устава муниципального учреждения образования «Центр воспитательной работы с детьми» г.Пугачева Саратовской области Центр осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ 31.08.1994 г. №1008, Типовым положением об учреждениях дополнительного образования. Задачами Центра является реализация программ дополнительного образования на всех уровнях; организация досуга и отдыха детей, подростков. Центр осуществляет бесплатные занятия с детьми от 6 до 18 лет в рамках государственных стандартов и программ дополнительного образования. Основной формой учебно-воспитательного процесса являются кружки (л.д.44-47).

Аналогичные положения деятельности учреждения содержатся в Уставе муниципального учреждения дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» (л.д.52-54).

Положения деятельности Центра воспитательной работы с детьми соответствуют Типовому положению об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. №233.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что учреждение «Центр воспитательной работы с детьми» является внешкольным учреждением, а поэтому работа в нем подлежит зачету в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

С учетом изложенного, период работы истца с 15.09.1997 г. по 20.03.2002 г. в должности педагога дополнительного образования в Центре воспитательной работы с детьми впоследствии переименованном в Центр развития творчества детей и юношества подлежит зачету в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Из трудовой книжки Зимина О.И., его пояснений судом установлено, что в период с 04 июля 1983 г. по 30 августа 1988 г. истец работал учителем Камеликской средней школы Пугачевского района (л.д.12,13).

Согласно выписок из приказов по Камеликской СШ, расчетно-платежных ведомостей, акта по результатам проверки документов застрахованного лица, уходящего на трудовую пенсию, Зимин О.И. в период с 01 по 18 июня 1985 г., со 02 по 13 января 1986 г., со 02 по 20 июня 1986 г., с 03 по 12 января 1987 г., с 01 по 30 июня 1987 г., с 03 по 12 января 1988 г., с 01 по 30 июня 1988 г. находился в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с учебой в Саратовском педагогическом институте (л.д.21-27, 28-41, 90).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичное положение ранее содержалось в ст.173,196, 198 КЗоТ РФ.

В соответствии с п. 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления в Пенсионный фонд РФ. Спора об отчислениях из заработной платы истца в Пенсионный фонд не имеется, следовательно, периоды нахождения Зимина О.И. в дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с обучением в Саратовском педагогическом институте подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из справки, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии №78 от 23.08.2010 г., выданной муниципальным учреждением дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» следует, что в период с 22.10.2001 г. по 20.03.2002 г. истец работал с учебной нагрузкой 0,67 ставки, т.е. не была выработана педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы, а поэтому указанный период обоснованно исключен УПФР из специального стажа истца для досрочного назначения пенсии.

В соответствии с п.12 постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Судом установлено, что периоды нахождения истца в учебных отпусках, а так же его работа в должности педагога дополнительного образования в Центре воспитательной работы с детьми подлежат зачету в специальный стаж, а поэтому педагогический стаж истца на 01.01.2001 г. составляет боле 16 лет 8 месяцев.

Учитывая изложенное, а так же факт работы истца в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии, суд считает необоснованным отказ УПФР в досрочном назначении пенсии на в связи с отсутствием оснований, установленных п.12 постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года.

Исходя из вышеизложенного, а так же сведений трудовой книжки истца, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии Зимин О.И. имел педагогический стаж боле 25 лет, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.19 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Заявление Зимина О.И. о назначении досрочно трудовой пенсии по старости подано в УПФР 25.08.2010 г.(л.д.67-70), а поэтому пенсия подлежит ему назначению с 25.08.2010 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Зимина Олега Ивановича удовлетворить частично.

Включить Зимину Олегу Ивановичу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с 01 по 18 июня 1985 г., со 02 по 13 января 1986 г., со 02 по 20 июня 1986 г., с 03 по 12 января 1987 г., с 01 по 30 июня 1987 г., с 03 по 12 января 1988 г., с 01 по 30 июня 1988 г.; работы в муниципальном учреждении образования «Центр воспитательной работы с детьми» г.Пугачева Саратовской области с 15 сентября 1997 г. по 21 октября 2001 г.; в Государственном учреждении дополнительного образования детей «Областная комплексная детско-юношеская спортивная школа «Урожай» с 21 марта 2002 г. по 30 августа 2007 г.; в муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Центр развития творчества детей и юношества» г.Пугачева Саратовской области с 31 августа 2007 г. по 30 апреля 2010 г., с 01 июня 2010 г. по 25 августа 2010 г.     

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области назначить Зимину Олегу Ивановичу досрочно трудовую пенсию по старости с 25 августа 2010 г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления окончательной форме в Саратовский областной суд.

Судья