Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 4 апреля 2011 года г. Пугачев Пугачевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Шолохова А.А., при секретаре Кривозубове М.И., с участием прокурора Удякова А.Н., главы Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Кобловой Г.В., У С Т А Н О В И Л : Саратовский межрайонный природоохранный прокурор в исковом заявлении указывает, что в соответствии с п.п.18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения. В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно статей 4,22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору использованию обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствие с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 8 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 3 сентября 2010 г. на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2 декабря 2002 г. N 786 ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, относятся к 1 классу опасности для окружающей среды. Однако, администрацией Рахмановского муниципального образования не приняты меры по обеспечению сбора отработанных ртутьсодержащих ламп организацией имеющей соответствующую лицензию, о чем свидетельствует отсутствие соответствующего договора, нормативно- правовые акты в сфере организации сбора ртутьсодержащих ламп не принимались, не определены места по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп, население, юридически лица, индивидуальные предприниматели не информированы о порядке осуществления сбора. Данные обстоятельства, по мнению прокурора, ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в муниципальном образовании, на основании чего прокурор просил обязать администрацию Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области организовать на территории муниципального образования сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. В судебном заседании прокурор Удяков А.Н. иск уточнил и указал, что поскольку Советом Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области принято Решение № 56 от 24 марта 2011 года «Об организации сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Рахмановского муниципального образования» и заключен договор на оказание услуг по приему отработанных ртутьсодержащих ламп на утилизацию, иск он поддерживает в части возложения на администрацию Рахмановского муниципального образования обязанности по определению мест по сбору ртутьсодержащих отходов и информирования физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Об основаниях иска пояснил, как изложено в исковом заявлении. Глава Рахмановского муниципального образования Коблова Г.В. уточненный иск прокурора признала и пояснила, что принятое решение будет дополнено необходимыми пунктами. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска. В соответствии с п.п.18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения. Согласно п.1,2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статей 4,22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору использованию обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствие с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 8 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 681 от 3 сентября 2010 г. на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2 декабря 2002 г. N 786 ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак, относятся к 1 классу опасности для окружающей среды. Согласно п.1.1.,1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно - бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Советом Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области 24 марта 2011 г. принято решение №56 «Об организации сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Рахмановского муниципального образования» которым утверждено «Положение по организации сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Рахмановского муниципального образования». Также администрацией Рахмановского муниципального образования заключен договор №325 с ООО «Балакововторресурсы» от 25 февраля 2011 года на оказание услуг по приему отработанных ртутьсодержащих ламп на утилизацию. На основании пояснений сторон, названных нормативных актов судом установлено, что конкретного места сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Рахмановского муниципального образования названным решением не определено, юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица о таких местах не проинформированы. Таким образом, имеет место недостаточная организация со стороны ответчика деятельности по сбору и вывозу отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Рахмановского муниципального образования, что является основанием к выводу об обоснованности заявленного иска. Руководствуясь ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Обязать администрацию Рахмановского муниципального образования Пугачевского муниципального района в течение 20 дней со дня вступления в законную силу решения суда определить на территории муниципального образования места сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и проинформировать население, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о местах осуществления такого сбора и порядке утилизации ртутьсодержащих ламп. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Судья