№2-285(1)/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 июня 2011 г. г. Пугачев Пугачевский районный суд (1) Саратовской области в составе: председательствующего судьи Воробьева С.А., при секретаре Кайб О.И., с участием представителя ответчика адвоката Павлова Б.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Самарского гарнизона в защиту интересов Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков (военного института) филиала федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» Министерства обороны Российской Федерации» к Пошморго Дмитрию Александровичу о взыскании средств затраченных на обучение У С Т А Н О В И Л: Военный прокурор Самарского гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Пошморго Д.А. о взыскании в пользу Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков (военного института) филиала федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» Министерства обороны Российской Федерации» (далее филиал ВУНЦ ВВС «ВВА»), средств федерального бюджета, затраченных на обучение Пошморго Д.А. в военном образовательном учреждении высшего профессионального образования. В иске указывается, что приказом начальника военного института № 458 от 28.07.07 года Пошморго Д.А. зачислен на обучение в Сызранское высшее военное авиационное училище летчиков (военный институт) на первый курс обучения на должность курсанта. На срок обучения в военном институте и на 5 лет после его окончания с ответчиком 31.12.2008 г. заключен контракт. Приказом начальника военного института № 42 от 09.03.2010 г. Пошморго Д.А. отчислен из учебного заведения в связи с невыполнением им условий контракта (по теоретической неуспеваемости). Указывая, что в соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Пошморго Д.А. как отчисленный из военного образовательного учреждения профессионального обучения по неуспеваемости, обязан возместить средства федерального бюджета, затраченные на его специальную подготовку, прокурор в защиту интересов Российской Федерации, ссылаясь, что филиал ВУНЦ ВВС «ВВА» г. Сызрань- правопреемник Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков (военный институт), входит в состав Министерства обороны РФ и является получателем бюджетных средств, которые установленным порядком расходует на цели, соответствующие условиям их получения, просил вынести решение о взыскании с ответчика в пользу филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» г. Сызрань средства федерального бюджета затраченные на его военную подготовку в период обучения в военно-учебном заведении. Срок обучения в филиале ВУНЦ ВВС «ВВА» г. Сызрань Пошморго Д.А. составил 2 года 7 месяцев, сумма подлежащих возмещению средств, затраченных на обучение ответчика за указанный период, составила 461 693 руб. исходя из годовой стоимости обучения одного курсанта в филиале ВУНЦ ВВС «ВВА» г. Сызрань 178 720 руб. В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечено федеральное государственное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» Министерства обороны Российской Федерации», в лице филиала Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков (военного института). В судебное заседание военный прокурор, представители истца и соистца не явились, о месте и времени судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело без их участия, иск поддерживают. Ответчик Пошморго Д.А. в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии с участием его представителя Павлова Б.М. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора, представителей ФГВОУ ВПО ВУНЦ ВВС «ВВА» и его филиала в г.Сызрань, ответчика Пошморго Д.А., против чего представитель ответчика не возражал. Представитель ответчика адвокат Павлов Б.М. с иском не согласился и указал, что в силу положения п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п.5 ст.4 Положения о прохождении военной службы, утвержденного Указа Президента РФ от 16.09.1999 г. №1237, условие о возможности взыскания с гражданина средств затраченных на его обучение, в обязательном порядке должно быть включено в контракт о прохождении военной службы. Контракт с условием возмещения затрат на обучение, а так же доказательств о разъяснении ответчику указанных положений закона истцом и прокурором не представлено. Пошморго Д.А. за время обучения в училище 2 раза находился в летнем и 3 раза в зимнем отпуске, нес службу во внутренних караулах, соответственно затраты на обучение за указанный период взысканию с ответчика не подлежат. Из общей суммы затрат на обучение следует исключить удержание единовременного пособия в размере 5 201,47 руб., указанного в приказе начальника училища №42 от 09.03.2010 г. Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным п.п. «д», «е» и «з» п. 1, п.п. «в» и «д» п. 2 ст. 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации. При заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы. Согласно выписки из приказа начальника Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков № 458 от 28 июля 2007 г., Пошморго Д.А. с 01 августа 2007 г. зачислен на первый курс в Сызранское высшее военное авиационное училище летчиков (военный институт), назначен на должность курсанта, присвоено воинское звание «рядовой» по военной специальности «Применение подразделений армейской авиации» (л.д.10). В приказе начальника Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков № 250 от 31 декабря 2008 г. указано: полагать заключившим контракт по п.3 ст.38 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на время обучения в училище и 5 лет военной службы после его окончания с 1.01.2009 г. рядовым Пошморго Д.А. (л.д.11). Ученым советом Сызранского ВВАУЛ (ВИ) 04 марта 2010 г. принято решение об отчислении курсанта 3 курса Пошморго Д.А. по теоретической неуспеваемости (л.д.12). Приказом начальника Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков (военного института) № 42 от 09 марта 2010 г. Пошморго Д.А. отчислен из училища в связи с несоблюдением условий контракта со стороны военнослужащего (по теоретической неуспеваемости), что подтверждается выпиской из вышеуказанного приказа (л.д.13). С учетом вышеизложенного и положений п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возмещении с Пошморго Д.А. средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, подлежат удовлетворению. Доводы представителя ответчика о неисполнении при заключении контракта условий о предупреждении ответчика и разъяснении ему ответственности о возмещении средств затраченных на обучение в случае отчисления из учебного заведения как основание для отказа в иске, основаны не верном толковании материального закона. На момент зачисления Пошморго Д.А. в военное образовательное учреждение и заключения с ним контракта о прохождении военной службы п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что отчисление курсантов из военных образовательных учреждений профессионального образования за неуспеваемость является основанием для возмещения отчисленными средств федерального бюджета, затраченных на их военную или специальную подготовку. Таким образом, названные положения закона имеют прямое действие, и подлежат применению, не смотря на отсутствие такой ответственности в заключаемом с военнослужащим контракте, а так же при не разъяснении ему указанных положений закона. Возможности освобождения граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования по указанным в п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» основаниям от обязанности по возмещению средств, затраченных на их военную или специальную подготовку, федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», или иными нормативными актами, не предусмотрено. Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 года № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования», вступившим в силу с 1 июля 2007 года, утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования и Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, поручено привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением. Методика определяет порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования (далее - военно-учебные заведения) за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт о прохождении военной службы (далее - контракт) устанавливает, что в состав указанных расходов затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации, включаются расходы: на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки (далее - стоимость износа основных средств); на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований (далее - стоимость расхода материальных запасов); на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями. Согласно методике период, на который определяются расходы, составляет 1 финансовый год. Размер подлежащих возмещению средств, включаемый в контракт, определяется исходя из фиксированного значения суммы этих средств. Фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы. Расчет фиксированного значения суммы подлежащих возмещению средств осуществляется до 1 июля года, в котором военнослужащим заключен контракт, по данным года, предшествовавшего заключению контракта. В силу п. 7 Методики граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств. Текущее значение суммы подлежащих возмещению средств для граждан, отчисленных из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт устанавливается - в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ = ФЗ x (ПЛО + ПМО / 12), где: ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военно-учебного заведения, тыс. рублей; ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военно-учебном заведении; ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военно-учебное заведение (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения). Приказом Министра обороны РФ от 8.08.2008 года № 434 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 25 июня 2007 года № 402» утверждены Методики расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расхода на содержание преподавателей, включаемых в состав расходов, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации и Статс-секретарю - заместителю Министра обороны РФ до 30.09.2008 года поручено организовать разработку рекомендаций должностным лицам органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ по организации исчисления и обеспечению возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования Минобороны РФ, и утвердить их. Согласно п. 22 Методики расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расхода на содержание преподавателей, включаемых в состав расходов, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств рассчитывается военно-учебным заведением для каждой военной специальности и (или) специализации (группы военных специальностей и специализаций), по которым осуществляется подготовка в военно-учебном заведении, подписывается начальником вуза и ежегодно до 1 июля утверждается руководителем органа военного управления или соответствующим должностным лицом, имеющим в непосредственном подчинении военно-учебные заведения. Как следует из материалов дела, расчет фиксированных значений сумм, подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении военной службы, заключаемые в 2008 году в Сызранском высшем военном авиационном училище летчиков (военном институте) утвержден главнокомандующим воздушно-воздушными силами, размер фиксированного значения указанной суммы по специальности: «применение подразделений армейской авиации» составляет 187,8 тыс.руб. в год на человека (л.д.88). Согласно материалов дела, срок обучения Пошморго Д.А. в учебном заведении составил полных 2 года 7 месяцев. Таким образом, затраты на военную и специальную подготовку Пошморго Д.А., исходя из расчета фиксированных значений суммы (для контрактов, заключенных в 2008 г.) составляют 485,15 руб. (187,8 тыс. руб. х 2+7/12 мес.). Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Военным прокурором Самарского гарнизона заявлено требование о взыскании с Пошморго Д.А. средств, затраченных на обучение, в размере 461 693 руб. Учитывая изложенное, а так же, что ответчиком не представлено суду доказательств возмещения средств федерального бюджета, затраченных на его специальную подготовку, требования прокурора подлежат удовлетворению, со взысканием с ответчика расходов на обучение в размере 461 693 руб. Доводы представителя ответчика об исключении из общей задолженности периодов нахождения Пошморго Д.А. в отпуске суд находит необоснованными, поскольку в соответствии с п.5 методики, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 года №402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования» период, на который определяются расходы средств, затраченных на военную и специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования составляет 1 финансовый год и не предусматривает исчисление расходов затраченных на обучение исходя из фактического количества дней обучения. По указанным основаниям так же являются необоснованными доводы представителя ответчика об исключении из периода обучения времени несения Пошморго Д.А. нарядов во внутренних караулах, поскольку учебное заведение является военным и несение службы в караулах является составной частью учебного процесса подготовки военнослужащего. Доводы представителя ответчика об исключении из общей суммы расходов на обучение единовременного пособия в размере 5201,47 руб., удержанных при расторжении контракта являются необоснованными, поскольку указанное удержание не включено в размер взыскиваемых средств, затраченных на обучение Пошморго Д.А. Поскольку Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества, то защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности, в том числе денежных средств, затраченных на обучение военнослужащих Вооруженных сил РФ. В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» имущество Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Согласно ст. 11 того же закона воинские части входят в общий состав Вооруженных Сил Российской Федерации. Пунктом 1 ст. 26 закона определено, что реализация мероприятий в области обороны в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Федеральное государственное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» Министерства обороны Российской Федерации» в лице филиала Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков (военного института) входит в состав Министерства обороны РФ и является получателем бюджетных средств, которые установленным порядком расходует на цели, соответствующие условиям их получения. Взыскание с ответчика средств, затраченных на его военную и специальную подготовку следует произвести в пользу федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» Министерства обороны Российской Федерации» в лице филиала Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков (военного института). В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 7 816,93 руб. В соответствии с п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов. На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Иск военного прокурора Самарского гарнизона удовлетворить. Взыскать с Пошморго Дмитрия Александровича в пользу государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» Министерства обороны Российской Федерации» в лице филиала Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков (военного института) средства, затраченные на его обучение в размере 461 693 рублей. Взыскать с Пошморго Дмитрия Александровича государственную пошлину в доход бюджета Пугачевского муниципального района Саратовской области в размере 7 816 рублей 93 коп. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд. Судья