Дело №2-298(1)/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2011 г.          г.Пугачев

Пугачевский районный суд (1)Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Воробьева С.А.,

при секретаре Кайб О.И.,

с участием истца Литовченко С.А.,

представителя ответчика Мигдалевой Э.Ф.,

представителей третьих лиц Кинсфатер А.В., Павловой О.А.,

прокурора Батова Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Литовченко Сергея Александровича к Литовченко Ирине Петровне о выселении из служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Литовченко С.А. обратился в суд с иском к Литовченко И.П. о выселении из служебного жилого помещения в связи с прекращением семейных отношений. В обосновании иска указал, что с 28 октября 2004 г. по 30 марта 2010 г. проходил военную службу по контракту в войсковой части 93836. На период прохождения службы ему на состав семьи из 3 человек (он, супруга Литовченко И.П. и сын *** 2004 г.р.), по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда от 5 марта 2008 г. заключенного с Вольской КЭЧ была предоставлена квартира по адресу: ***, ***, ***. На основании постановления главы администрации Пугачевского муниципального района от 14 марта 2008 г. №211 с ним был заключен договор социального найма служебного жилого помещения в отношении данной квартиры. Приказами командира войсковой части 93836 №44 от 15 марта 2010 г., №55 от 30 марта 2010 г. он был досрочно уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава войсковой части 93836 и всех видов обеспечения. Приказом командующего войсками ЦРК ВВ МВД России №114 л/с от 28 октября 2010 г. он был принят на военную службу по контракту сроком на пять лет в войсковую часть 5583. В связи с убытием на новое место службы он 21 января 2011 г. снялся с регистрационного учета по адресу: ***, *** *** 21 февраля 2011 г. был зарегистрирован по новому месту службы: ***. По решению мирового судьи 01 марта 2011 г. брак между ним и Литовченко И.П. был расторгнут. В добровольном порядке Литовченко И.П. освободить квартиру отказывается, в связи с чем он не может сдать жилье и предоставить по новому месту службы справку о сдаче служебной квартиры. На основании изложенного истец просит выселить Литовченко И.П. из занимаемой квартиры.

В судебном заседании Литовченко С.А. иск поддержал и пояснил, что спорная квартира была предоставлена ему на время службы в войсковой части 93836, которая окончилась 30 марта 2010 г. Поскольку семейные отношения с ответчицей прекращены, брак расторгнут, считает, что она должна быть выселена из служебной квартиры. Кроме супруги, в квартире прописаны двое его несовершеннолетних детей, требование о выселении которых он не заявляет. Считает, что передача Вольской КЭЧ служебной квартиры в муниципальную собственность МО г.Пугачева не влечет прекращение у жилого помещения статуса служебного жилья.

Ответчица Литовченко И.П. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело с участием ее представителя Мигдалевой Э.Ф.

Представитель ответчика адвокат Мигдалева Э.Ф. иск не признала, ссылаясь на отсутствие оснований для признания спорной квартиры служебной. Во время предоставления истцу квартиры, она находилась в собственности МО г.Пугачева и могла быть признана служебной только по решению собственника жилого помещения. Администрация МО г.Пугачева, как собственник спорной квартиры решения о признании ее служебной не принимала. Доказательств, подтверждающих отнесение квартиры к разряду служебной, истец не представил. Считает, что квартира истцу была предоставлена в порядке социального найма, а поэтому ответчик, как бывший член семьи нанимателя пользуется равными с ним правами. Прекращение семейных отношений не является основанием для прекращения права пользования жилым помещением.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования г.Пугачева Кинсфатер А.В. считала иск необоснованным. Пояснила, что 21.12.2007 г. спорная квартира Вольской КЭЧ с согласия Министерства обороны РФ была безвозмездно передана в муниципальную собственность МО г.Пугачева. Акт приема-передачи утвержден территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области 17.01.2008 г. Администрация МО г.Пугачева являясь собственником квартиры решения о признании ее служебной не принимала. Постановлением администрации Пугачевского муниципального района №211 от 14.03.2008 г. спорная квартира признана служебной, однако данное решение принято при отсутствии специальных полномочий и в нарушении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. №42. Администрация МО г.Пугачева не возражает против проживания ответчика Литовченко И.П. с детьми в спорной квартире.

Представитель третьего лица администрации Пугачевского муниципального района Павлова О.А. просила в иске отказать. Пояснила, что в силу решения о заключении соглашения о передачи части полномочий от 30.01.2008 г. №234 администрация МО г.Пугачева передала полномочия в части обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий администрации Пугачевского муниципального района. В рамках переданных полномочий глава администрации Пугачевского муниципального района на основании протокола заседания комиссии по жилищным вопросам вынес постановление №211 от 14.03.2008 г., согласно которому квартира, расположенная в *** *** включена в разряд служебных жилых помещений. Этим же постановлением данная квартира в порядке социального найма служебного жилого помещения предоставлена Литовченко С.А. на состав семьи из 3-х человек. Доказательств о подаче администрацией МО г.Пугачева как собственника квартиры заявления о признании ее служебной, не имеется.

Представители третьих лиц Вольской КЭЧ и Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице территориального управления в Саратовской области в суд не явились. Учитывая, что указанные лица, а так же истец извещены судом надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав истца, представителей ответчика и третьих лиц, прокурора, полагавшего иск Литовченко С.А. оставить без удовлетворения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса РФ, других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ ( с изменениями и дополнениями) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются в т.ч. прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Порядок, основания и условия обеспечения военнослужащих жилыми помещениями для временного проживания из состава специализированного жилищного фонда определяются главой 9 Жилищного кодекса РФ и постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» от 26 января 2006 года № 42, а также постановлением Правительства РФ «Об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, жилищного договора с Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба» от 4 мая 1999 года № 487.

Часть 2 статьи 92 ЖК РФ определяет, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Такое использование допускается только после отнесения помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в указанный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из этого фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч.1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Из материалов дела усматривается, что Литовченко С.А. проходил военную службу по контракту с 28 октября 2004 г. по 30 марта 2010 г. в войсковой части 93836 (л.д.88).

Списком распределения жилых помещений по войсковой части 93836, подписанным командиром войсковой части и председателем жилищной комиссии, согласованным с начальником КЭЧ Вольского района 21.12.2007 года, ст.лейтенанту Литовченко С.А. на состав семьи из 3 человек, включая супругу Литовченко И.П. и сына Л.Н.С. 23.08.2004 г.р., выделена служебная квартира, общей площадью 49,14 кв.м по адресу: ***, ***, *** (оборот л.д.34).

Согласно распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 21.12.2007 г. №1207-р, акта приема-передачи имущества, утвержденного руководителем территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Саратовской области 17.01.2008 г. прекращено право оперативного управления Вольской КЭЧ района на относящееся к федеральной собственности имущество, в числе которого указана спорная квартира, расположенная по адресу: г.***, имущество передано в собственности муниципального образования г.Пугачева (л.д.43-51,73).

Право собственности муниципального образования г.Пугачева Саратовской области на спорную квартиру подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.65).

Из справки муниципального бюджетного учреждения муниципального образования г.Пугачева «Служба единого балансодержателя» следует, что квартира, расположенная по адресу: ***, 1 ***, *** относится к муниципальному жилищному фонду социального использования муниципального образования г.Пугачева (л.д.75).

Принятие решения о передачи служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность, предполагает изменения статуса жилого помещения.Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно п.п.3,3.1 постановления главы администрации Пугачевского муниципального района от 14.03.2008 г. №211 и протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Пугачевского муниципального района, жилое помещение, расположенное по адресу: г.*** включено в разряд служебных на основании ходатайства Вольской КЭЧ. Согласно п.4.7 этих же документов, принято решение о заключении с Литовченко С.А. договора социального найма служебного жилого помещения по указанному выше адресу, на состав семьи из 3 человек (л.д.34-40).

Истец Литовченко С.А., вместе с ответчиком Литовченко И.П. и их совместным ребенком Никитой был зарегистрирован в спорной квартире с 07.05.2008 г., 05.08.2008 г. в данной квартире был зарегистрирован второй ребенок истца. 21.01.2011 г. Литовченко С.А. снялся с регистрационного учета (л.д.78).

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

В соответствии с п.12,13,14 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; технический паспорт жилого помещения; заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Доказательств, отнесения квартиры, в отношении которой возник спор, к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ) истцом не представлено.

Постановление главы администрации Пугачевского муниципального района от 14.03.2008 г. №211 и решение комиссии по жилищным вопросам при администрации Пугачевского муниципального района о включении спорной квартиры в разряд служебных принято при отсутствии соответствующих полномочий.

Так, согласно п. 3 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения, помимо прочего относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: г.*** *** с 17.01.2008 г. находится в собственности муниципального образования г.Пугачева Саратовской области.

Муниципальным образованием г.Пугачева были переданы Пугачевскому муниципальному району полномочия в части обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, что подтверждается решением Собрания Пугачевского муниципального района от 30.01.2008 г. №234 (л.д.71-72). Полномочий по владению, пользованию либо распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, Пугачевскому муниципальному району не передавалось, что свидетельствует об отсутствии у администрации Пугачевского муниципального района полномочий на отнесение спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Кроме того, постановление главы администрации Пугачевского муниципального района от 14.03.2008 г. №211 и решение комиссии по жилищным вопросам при администрации Пугачевского муниципального района о включении спорной квартиры в разряд служебных принято с нарушением п.12,13.14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42. Так, решение о включении спорной квартиры в разряд служебных, принято на основании ходатайства Вольской КЭЧ, право оперативного управления которой было на момент обращения прекращено, а собственником на момент предоставления истцу квартиры являлось МО г.Пугачева. Доказательств об обращении МО г.Пугачева с заявлением о признании квартиры служебной ни истцом, ни представителем администрации Пугачевского муниципального района не представлено.

Договор найма жилого помещения специализированного жилого фонда №12 от 05.03.2008 г. между Вольской КЭЧ и Литовченко С.А. заключен в период, когда право оперативного управления Вольской КЭЧ на относящееся к федеральной собственности имущество, в т.ч. спорную квартиру, было прекращено, в связи с чем данный договор не является доказательством отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду.

При таком положении, а так же учитывая, что спорная квартира относится к муниципальному жилищному фонду социального использования МО г.Пугачева, суд приходит к выводу о фактическом наличии в отношении квартиры социального найма.

В силу ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно п.4 ст.69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Судом установлено, что Литовченко С.А. снялся с регистрационного учета и выбыл из спорной квартиры 21.01.2011 г. в связи с переездом на новое место службы, следовательно, договор социального найма с ним следует считать прекращенным. После выбытия истца из квартиры, в ней остались проживать и проживают по настоящее время ответчик Литовченко И.П., ее дети Л.Н.С. 2004 г.р., Л.С.С. 2008 г.р. (л.д.78, 80).

Собственник жилого помещения в лице главы администрации МО г.Пугачева не возражает против проживания ответчика Литовченко И.П. и ее детей в спорной квартире (л.д.87).

При таких обстоятельствах, оснований для выселения Литовченко И.П. не имеется, в связи с чем иск Литовченко С.А. удовлетворению не подлежит.

Расторжение брака между истцом и ответчиком, при наличии согласия собственника квартиры на проживание в ней ответчика, основанием для ее выселения не является.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Литовченко Сергею Александровичу в удовлетворении иска к Литовченко Ирине Петровне о выселении из служебного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.

Судья