Дело №2-426(1)/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 августа 2011 г. г.Пугачев Пугачевский районный суд (1) Саратовской области в составе : председательствующего судьи Воробьева С.А., при секретаре Кайб О.И., с участием заместителя Пугачевского межрайонного прокурора Интулова А.С., представителя ответчика администрации муниципального образования г.Пугачева Кинсфатер А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Пугачева Саратовской области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов, У С Т А Н О В И Л : Пугачевский межрайонный прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц (жителей муниципального образования г.Пугачева Саратовской области) о возложении на администрацию муниципального образования г.Пугачева обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов с территории муниципального образования. В обосновании заявления указал, что в соответствии с п.п.18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения. В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно п.1.1.,1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно - бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Однако, администрацией муниципального образования г.Пугачева не приняты меры по организации на его территории сбора и вывозу бытовых отходов и мусора в соответствии с санитарными правилами и нормами, а именно: в лесополосе за дачным кооперативом «ИВУШКА» вдоль дороги в сторону красного уголка ОГУ «Пугачевский лесхоз» на протяжении 900 метров имеется несанкционированная свалка мусора: пищевые и строительные отходы, бытовой мусор, ветошь от одежды, картон, старая обувь и прочий мусор. Свалка мусора расположена на участке, входящем в границы муниципального образования г.Пугачева. Неисполнением ответчиком требований и норм законодательства в области обращения с отходами и природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает опасность причинения вреда окружающей среде. На основании изложенного прокурор просит возложить на администрацию МО г.Пугачева обязанность устранить допущенные нарушения закона и организовать сбор и вывоз бытовых отходов с территории, на которой расположена свалка мусора. В судебном заседании прокурор Интулов А.С. иск поддержал. Представитель администрации муниципального образования г.Пугачева Кинсфатер А.В. с иском не согласилась указав, что администрацией приняты муниципальные правовые акты: решение Совета МО г.Пугачева от 06.04.2006 г. № 26 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Пугачеве», Положение о предоставлении услуг и организации сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов в муниципальном образовании г. Пугачева, утвержденное Советом МО г.Пугачева 26.09.2006 г. №40. Кроме того, администрацией МО г.Пугачева каждый год утверждается план мероприятий по благоустройству и санитарной очистке города. Подтвердила наличие свалки мусора в указанном в иске месте, который до настоящего времени не убран. Нахождение свалки на территории муниципального образования не оспаривает. Показала, что сведениями о нахождении свалки мусора в указанном месте, администрация МО г.Пугачева не располагала. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного прокурором иска. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно п.п.18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения. Аналогичное положение закреплено в п.п.17 п.1 ст.3 Устава муниципального образования г.Пугачева, а кроме того, в ст.8 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства». В соответствии со ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам. Статьей 22 указанного законно установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из п.1.1.,1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно - бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Из акта проверки от 09 июня 2011 г., проведенной Пугачевской межрайонной прокуратурой совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Пугачевском районе следует, что в лесополосе за дачным кооперативом «Ивушка» вдоль дороги в сторону здания Красного уголка ОГУ «Пугачевский лесхоз» на протяжении 900 метров имеются несанкционированные свалки мусора: пищевые и строительные отходы (доски, шифер, остатки линолеума); бытовой мусор - ветошь от одежды, картон, старая обувь и прочий мусор (л.д.5). Согласно справки директора МУП по землеустройству «Кадастр» К.М.Ф. №195 от 14.07.2011 г. земельный участок в месте расположения свалки мусора является государственной собственностью на территории муниципального образования г.Пугачева (л.д.6). Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств надлежащего исполнения обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования г.Пугачева администрацией МО г.Пугачева не представлено, а поэтому возражения представителя заинтересованного лица являются необоснованными. Издание муниципальных правовых актов для решения вопроса местного значения в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора при отсутствии доказательств их исполнения со стороны администрации МО г.Пугачева и наличии свалки мусора, не свидетельствует об исключительном исполнении органом местного самоуправления возложенных на него законом обязанностей. Не принятием мер организации сбора и вывоза мусора с территории муниципального образования г.Пугачева в соответствии с санитарными нормами и правилами нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучение населения. В соответствии со ст.ст.1,2,11 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. В связи с этим требование прокурора о признании бездействия незаконным и возложении на администрацию муниципального образования г.Пугачева обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора суд находит подлежащим удовлетворению. В силу ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом характера дела, размера участка свалки мусора, а также действий, которые следует совершить в целях устранения допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучение населения, суд считает необходимым установить срок устранения нарушений 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Пугачевского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования г.Пугачева Саратовской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, находящегося в лесополосе за дачным кооперативом «Ивушка» вдоль дороги в сторону здания Красного уголка ОГУ «Пугачевский лесхоз» на протяжении 900 метров. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд. Судья