Дело № 2-474(1)/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 августа 2011 г. г.Пугачев Пугачевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Шумейкина А.П., при секретаре Дубовой Л.П., с участием заместителя Пугачевского межрайонного прокурора Интулова А.С., представителя ответчика Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области Шабровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Пугачевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, удалении сорной растительности на участке местности, У С Т А Н О В И Л : Пугачевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, жителей пос.Тургеневский Пугачевского района Саратовской области, к администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района о возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, удалении сорной растительности на участке местности, между улицами ***, в районе газораспределительного пункта в пос.Тургеневский Пугачевского района Саратовской области. В обосновании заявления прокурор указал, что в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения. Нормами статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частями 1,2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункта 1.1., пункта 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям "Санитарных правил содержания территорий населенных мест". Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Прокурор указывает, что администрацией Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района не приняты меры по организации на ее территории сбора и вывозу бытовых отходов и мусора, удаления сорной растительности на участке местности между улицами ***, в районе газораспределительного пункта в пос.Тургеневский в соответствии с санитарными правилами и нормами, в нарушение требований Конституции Российской Федерации и вышеуказанных законов. На указанном участке местности имеется скопление строительного и бытового мусора, складирование сухих веток, произрастание сорной растительности. Неисполнение ответчиком требований и норм законодательства в области обращения с отходами и природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения пос.Тургеневский, создает опасность причинения вреда окружающей среде. На основании изложенного прокурор просит возложить на администрацию Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, удалении сорной растительности на указанном участке местности. В судебном заседании прокурор иск поддержал. Глава Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области иск признала подав в адрес суда соответствующее заявление. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного прокурором иска и возможности принятия признании иска ответчиком. Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения. Аналогичное положение закреплено в части 1 статьи 3 Устава Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района и части 1 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления». В соответствии с частью 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Нормами частей 1,2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктами 1.1., 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» установлено, что организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям "Санитарных правил содержания территорий населенных мест". Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Из акта проверки от 09 августа 2011 года, проведенной Пугачевской межрайонной прокуратурой совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Пугачевском районе Саратовской области следует, что на участке местности, между улицами ***, в районе газораспределительного пункта в пос.Тургеневский Пугачевского района Саратовской области отмечено скопление строительного мусора, складирование сухих веток, бытового мусора, произрастание сорной растительности. (л.д.10). Согласно Устава Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района статья 1 пункт 5 в состав образования входит населенный пункт поселок Тургеневский. (л.д.6-8). Таким образом, на основании изложенного, судом установлено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, удалении сорной растительности на данном участке местности в пос.Тургеневский входит в перечень вопросов местного значения администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района. Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств надлежащего исполнения обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, удаления сорной растительности на данном участке местности территории муниципального образования администрацией Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района не представлено. Заявленный иск признан. Не принятием мер по организации сбора и вывоза мусора с территории муниципального образования в соответствии с санитарными нормами и правилами нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. В связи с изложенным требование прокурора к администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, удалении сорной растительности на участке местности суд находит подлежащим удовлетворению. В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом характера дела, размера участка местности, а также действий, которые следует совершить в целях устранения допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд считает необходимым установить срок устранения нарушений 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Пугачевского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать администрацию Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в течении 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, удаление сорной растительности на участке местности, между улицами ***, в районе газораспределительного пункта в пос.Тургеневский Пугачевского района Саратовской области. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд. Судья