Дело № 2-501(1)/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 сентября 2011 г.                              г.Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шумейкина А.П.,

при секретаре Дубовой Л.П.,

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Бадаевой Т.А.,

представителя ответчика Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области Шабровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пугачевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области об устранении нарушений природоохранного законодательства

У С Т А Н О В И Л :

Пугачевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, жителей пос.Тургеневский Пугачевского района Саратовской области, к администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района о возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в пос.Тургеневский Пугачевского района Саратовской области и надлежащем содержании полигона твердых бытовых отходов.

В обосновании заявления прокурор указал, что в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.

Нормами статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частями 1,2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1.1., пункта 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям "Санитарных правил содержания территорий населенных мест". Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Прокурор указывает, что администрацией Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района не приняты меры по организации на территории пос. Тургеневский сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Мусор и бытовые отходы население вывозит самостоятельно, на полигон твердых бытовых отходов расположенный близи поселка Тургеневский. В нарушение вышеперечисленных нормативных актов граница полигона твердых бытовых отходов не определена, отсутствует ограждение, не производится зачистка и буртовка находящихся на полигоне отходов, территория полигона заросла сорной растительностью.

Указывая, что неисполнение ответчиком требований и норм законодательства в области обращения с отходами и природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения пос.Тургеневский, создает опасность причинения вреда окружающей среде, прокурор просил возложить на администрацию Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в пос. Тургеневский, определить границы полигона твердых бытовых отходов, произвести ограждение полигона, произвести зачистку и буртовку отходов на полигоне, удалить сорную растительность с полигона.

В судебном заседании помощник прокурора Бадаева Т.А. иск уточнила, пояснила, что иск поддерживает в части возложения на администрацию обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в пос. Тургеневский. В остальной части иск не поддерживает, так как в ходе подготовки дела к судебному рассмотрению выяснилось, что иск в этой части заявлен к ненадлежащему ответчику.

Глава Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области уточненный иск признала. Указала, что мероприятия по организации сбора и вывоза мусора и отходов требует финансовых затрат, поскольку для такой деятельности необходимо заключить договор с специализированной организацией. Данные расходы в бюджете 2010 г. не заложены поэтому она считает возможным установить срок до которого решение должно быть исполнено 1.02.2011 г. В бюджете на 2011 г. будут заложены необходимые средства, и будет имеется время для заключения договора со специализированной организацией для сбора и вывоза мусора с территории пос. Тургеневский.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного прокурором иска и возможности принятия признании иска ответчиком.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.

Аналогичное положение закреплено в п. 19 части 1 статьи 3 Устава Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района и части 1 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с частью 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормами частей 1,2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1.1., 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» установлено, что организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям "Санитарных правил содержания территорий населенных мест". Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Из акта проверки от 09 августа 2011 года, проведенной Пугачевской межрайонной прокуратурой совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Пугачевском районе Саратовской области следует, что мусор и бытовые отходы население пос. Тургеневский вывозит самостоятельно своим транспортом (л.д.9).

Согласно Устава Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района статья 1 пункт 5 в состав образования входит населенный пункт поселок Тургеневский. (л.д.5-8).

Таким образом, на основании изложенного, судом установлено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в пос.Тургеневский входит в перечень вопросов местного значения администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств надлежащего исполнения обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора администрацией Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района не представлено. Заявленный иск признан.

Не принятием мер по организации сбора и вывоза мусора с территории муниципального образования в соответствии с санитарными нормами и правилами нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В связи с изложенным требование прокурора к администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, находит подлежащим удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера дела, действий, которые следует совершить в целях устранения допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд считает необходимым установить срок исполнения решения до 1.02.2011 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Пугачевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области об устранении нарушений природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в срок до 1 февраля 2011 г. организовать в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями сбор и вывоз бытовых отходов и мусора в пос.Тургеневский Пугачевского района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд.

Судья