Дело №2-485(1)/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 07 сентября 2011 г. г.Пугачев Пугачевский районный суд (1) Саратовской области в составе: председательствующего судьи Воробьева С.А., при секретаре Кайб О.И., с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Бадаевой Т.А., представителя ответчика администрации муниципального образования *** Мирушкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Пугачевского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Пугачева Саратовской области о признании бездействий незаконными и возложении обязанности постановки на учет бесхозяйного имущества, У С Т А Н О В И Л : Пугачевский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Пугачева о признании незаконными бездействий, выразившихся в непринятии мер к постановки бесхозяйной канализационной сети, расположенной в районе Карьера МВД г.Пугачева на учет и признании за ней права муниципального собственности, возложении обязанности провести инвентаризацию, поставить на соответствующий учет и признать право муниципальной собственности на указанную канализационную сеть. В обосновании иска прокурор указал, что в соответствии с ч.1 ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с ч.4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полномочия органов местного самоуправления поселения входит организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В соответствии с п. п. 8 п. 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а в соответствии с п. п. 7 п. 1 статьи 15 этого же федерального закона к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Согласно ч.3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Действия администрации муниципального образования г.Пугачева должны быть направлены на принятия мер по созданию благоприятных условий для бесперебойного снабжения населения муниципального образования коммунальными услугами, в том числе и услугами по водоотведению и недопущению наступления неблагоприятных последствий. В ходе проведенной проверки установлено, что система водоотведения в районе карьера МВД г.Пугачева является бесхозяйной, т.е. не имеет собственника или законного владельца. Указанное обстоятельство может привести к стихийному выходу ее из строя, в результате чего жители г.Пугачева, проживающие в указанной части города будут лишены водоотведения, что породит предпосылки к нагнетанию социальной напряженности и возникновению инфекционных заболеваний. Бездействие администрации муниципального образования г.Пугачева связанное с отсутствием деятельности направленной на принятие вышеуказанных объектов коммунальной инфраструктуры на баланс является не допустимым и создает реальную возможность наступления негативных последствий, вызванных прекращением водоотведения в указанной части города. В судебном заседании прокурор Бадаева Т.А. иск, в части признания незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к признанию права муниципальной собственности на систему водоотведения, а так же возложении на администрацию муниципального образования г.Пугачева обязанности провести инвентаризацию и признать право муниципальной собственности на систему водоотведения не поддержала. В остальной части иск поддержала, уточнила его и просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г.Пугачева, выразившееся в непринятии мер к постановки бесхозяйственной системы водоотведения на учет. Возложить на ответчика обязанность обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии системы водоотведения, от д.7 до колодца д.2/1 протяженностью 30 м., от д.6 Карьера МВД г.Пугачева до центрального коллектора принадлежащего ФКУ ИК-4 протяженностью 126 м., от д.5 до д.4 Карьера МВД г.Пугачева протяженностью 34 м., от д.4 Карьера МВД г.Пугачева до внешней стены спортивного зала, принадлежащего ФКУ ИК-4 протяженностью 61 м., от внешней стены спортивного зала принадлежащего ФКУ ИК-4 до внешней стены ФКУ ИК-4 протяженностью 127 м., от д.3 до колодца д.2 Карьера МВД г.Пугачева протяженностью 74 м., на учет как бесхозяйное недвижимое имущество. Представитель ответчика администрации муниципального образования г.Пугачева Мирушкина Е.Н. с иском прокурора согласилась. Третьи лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области, ГУП Саратовской области «Облводоресурс - «Пугачевский», ООО «Эверест» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, возражений по иску не имеют. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно справки Пугачевского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» №ф-64-27/1028 от 15.08.2011 г., уведомления Пугачевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области №41/035/2011-091 от 15.08.2011 г. канализационная сеть, расположенная в поселке Карьера МВД г.Пугачева в собственности кого-либо не находится (л.д.17,18). Из справок ФКУ ИК-4 УФСИН России по Саратовской области, ГУП Саратовской области «Облводоресурс - «Пугачевский» судом установлено, что спорный участок системы водоотведения на балансе указанных учреждений не состоит (л.д.11-15,16). Актом совместной проверки Пугачевской межрайонной прокуратуры, ГУП СО «Облводоресурс-Пугачевский», администрации МО г.Пугачева от 06.09.2011 г. установлена примерная протяженность бесхозяйной системы водоотведения, согласно которого, от д.7 до колодца д.2/1 расстояние составляет 30 м., от д.6 Карьера МВД г.Пугачева до центрального коллектора принадлежащего ФКУ ИК-4 126 м., от д.5 до д.4 Карьера МВД г.Пугачева 34 м., от д.4 Карьера МВД г.Пугачева до внешней стены спортивного зала, принадлежащего ФКУ ИК-4 61 м., от внешней стены спортивного зала принадлежащего ФКУ ИК-4 до внешней стены ФКУ ИК-4 127 м., от д.3 до колодца д.2 Карьера МВД г.Пугачева 74 м. В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривалось сторонами, что система водоотведения, расположенная в районе карьера МВД г.Пугачева Пугачевского района является бесхозяйной, ее собственник либо эксплуатирующая организация не определены. В соответствии с ч.4 п.1 ст.14 статьи Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.4 ч.1 ст.3 гл.1 Устава муниципального образования г.Пугачева Саратовской области в полномочия органов местного самоуправления поселения входит организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Согласно п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ и п.8 ч.1 ст.3 гл.1 Устава муниципального образования г.Пугачева Саратовской области к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Пункт 3 ст. 225 ГК РФ предусматривает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По смыслу указанной выше правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать. Объект водоотведения расположен на территории муниципального образования г.Пугачева, следовательно, бездействие администрации по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии систем водоотведения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей, вытекающих из п.3 ст.225 ГК РФ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отсутствие собственника спорной системы водоотведения с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данной системы на учет. Согласно п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 г. № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. Невыполнение действий по постановке системы водоотведения на учет как бесхозяйной препятствует дальнейшему определению ее балансовой принадлежности и надлежащему содержанию, нарушаются права неопределённого круга лиц (населения г.Пугачева, проживающего в данной части муниципального образования) на бесперебойное водоотведение, создается угроза наступления неблагоприятных последствий, вызванных прекращением водоотведения. Вышеизложенное позволяет суду прийти к выводу об обоснованности заявленного иска. В соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд считает необходимым определить срок исполнения решения 1 месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу, учитывая обстоятельства дела, объём и финансирование работ, которые необходимо провести, считая данный срок разумным и оправданным. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Пугачевского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г.Пугачева Саратовской области, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйственной системы водоотведения, расположенной в районе Карьера МВД г.Пугачева Саратовской области. Обязать администрацию муниципального образования г.Пугачева Саратовской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии системы водоотведения, от д.7 до колодца д.2/1 протяженностью 30 м., от д.6 Карьера МВД г.Пугачева до центрального коллектора принадлежащего ФКУ ИК-4 протяженностью 126 м., от д.5 до д.4 Карьера МВД г.Пугачева протяженностью 34 м., от д.4 Карьера МВД г.Пугачева до внешней стены спортивного зала, принадлежащего ФКУ ИК-4 протяженностью 61 м., от внешней стены спортивного зала принадлежащего ФКУ ИК-4 до внешней стены ФКУ ИК-4 протяженностью 127 м., от д.3 до колодца д.2 Карьера МВД г.Пугачева протяженностью 74 м. на учет как бесхозяйное недвижимое имущество. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд. Судья