Дело №2-473(1)/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 сентября 2011 г. г. Пугачев Пугачевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Шумейкина А.П., при секретаре Никулиной Н.Н., с участием заместителя Пугачевского межрайонного прокурора Локтионова А.В., представителя ответчика администрации муниципального образования г. Пугачева Саратовской области Мирушкиной Е.Н., третьих лиц представителя общества с ограниченной ответственностью «***» Бабаевой С.А., представителя государственного унитарного предприятия Саратовской области «***» Свиридовой Н.Г., Курманаева Р.И., Сухоруковой Н.Г., Гуро В.Н., Решетова С.В. Мордосиной Е.А., Кошелевой Н.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пугачевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования г. Пугачева Пугачевского муниципального района о возложении обязанности по подаче заявления о постановке на учет бесхозяйного имущества У С Т А Н О В И Л: В исковом заявлении Пугачевский межрайонный прокурор указывал, что имеющиеся водопроводные сети по адресам *** между *** и ***, по *** проходящая через дом по адресу *** по *** г. Пугачева, не имеют собственника или законного владельца. Данные сети не стоят на учете филиала «***» ГУП Саратовской области «***». В Пугачевском отделе Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области и Пугачевском отделении Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» не имеется сведений о собственнике или законном владельце указанных водопроводных сетей. На указанных водопроводных сетях постоянно происходят порывы и течи, мер, по устранению которых, никто не принимает. По мнению прокурора, отсутствие у названных водопроводных сетей законного собственника нарушает права неопределенного круга лиц граждан пользователей данными водопроводными сетями, так как отсутствие надлежащего контроля за состоянием сетей и производства необходимого ремонта водопровода приведет к нарушению прав граждан на бесперебойную подачу воды. В иске указывается, что администрация муниципального образования г. Пугачева как орган местного самоуправления, к полномочиям которого относится обеспечение водоснабжения населения, не принимает мер по постановке названных водопроводных сетей на учет, как бесхозяйного имущества и принятию их в муниципальную собственность. На основании этого Пугачевский межрайонный прокурор просил вынести решение, которым признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Пугачева выразившееся в непринятии мер по постановке на учет названных водопроводных сетей и признании права муниципальной собственности на указанные водопроводные сети. Просил обязать администрацию муниципального образования г. Пугачева провести инвентаризацию, поставить на соответствующий учет и признать право муниципальной собственности на водопроводную сеть, проходящую через жилой дом *** к домам *** по ул. *** г. Пугачева и водопроводную сеть, проходящую по *** с оформлением всех необходимых документов. В судебном заседании заместитель Пугачевского межрайонного прокурора Локтионов А.В. иск уточнил, просил обязать администрацию муниципального образования г. Пугачева в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда подать в Пугачевский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области заявление о признании бесхозяйными участков водопроводной сети подходящих к домам *** по ул. *** г. Пугачева, от магистрального водопровода до домов и 2 - х участков водопроводной сети по *** между ул. *** г. Пугачева Саратовской области. Об обстоятельствах дела пояснил как указано выше. Представитель ответчика администрации муниципального образования города Пугачева Саратовской области Мирушкина Е.М. иск признала, по основаниям как изложено в исковом заявлении прокурора. Представитель общества с ограниченной ответственностью «***» Бабаева С.А., иск прокурора считала подлежащим удовлетворению. Пояснила, что ООО «***» является управляющей компанией в отношении дома по адресу Пугачев ***. Каким образом производится подача воды в дом, ей не известно, управляющая компания несет ответственность лишь за внутридомовые водяные сети. Представитель государственного унитарного предприятия Саратовской области «***» Свиридова Н.Г., иск прокурора считала подлежащим удовлетворению. Пояснила, что указанные в исковом заявлении прокурора участки водопроводной сети, на балансе Пугачевского филиала государственного унитарного предприятия Саратовской области «***» не находятся. Кем и когда был построен водопровод к домам *** по *** не известно, также не имеется схемы прокладки водопроводов к указанным домам. Работниками Пугачевского филиала государственного унитарного предприятия Саратовской области «***» было установлено, что участки водопроводов по подаче воды в указанные дома самостоятельные. Магистральный водопровод, проходящий по ул. *** г. Пугачева состоит на балансе Пугачевского филиала государственного унитарного предприятия Саратовской области «***». Два участка водопровода по *** между *** в 80 - е годы были построены гражданами для подачи воды в *** кварталы г. Пугачева. В настоящее время граждане интереса к указанным водопровода не проявляют, собственники многих домов сменились, многие граждане из тех, кто принимал участие в строительстве водопроводной сети, умерли. Не оспаривала, что в комитет по управлению имуществом Саратовской области Пугачевским филиалом государственного унитарного предприятия Саратовской области «***» подавалась инвентаризационная ведомость водопроводных и канализационных сетей по филиалу, в котором указывался участок водопроводных сетей по *** от *** до *** включающий в себя спорный участок водопровода, однако спорный участок на баланс Пугачевского филиала государственного унитарного предприятия Саратовской области «***» не принимался. Курманаев Р.И., Сухорукова Н.Г., Гуро В.Н., Решетов С.В., как пользователи участков водопроводной сети по *** между *** иск прокурора считали подлежащим удовлетворению, пояснили, что не заявляют прав на указанные в заявлении прокурора участки водопровода. Мордосина Е.А., Кошелева Н.П. как пользователи водопроводной сети к дому *** иск прокурора считали подлежащим удовлетворению, пояснили, что не заявляют прав на указанный участок водопровода. Выслушав стороны, прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. На основании пояснений сторон, имеющейся в материалах дела схемы водопровода по *** (л.д.63), судом установлено, что по *** имеются два самостоятельных участка водопровода предназначенных для подачи воды населению кварталов *** и ***. Данные участки водопроводной сети подключены к магистральному водопроводу проходящему по *** находящемуся на балансе Пугачевского филиала государственного унитарного предприятия Саратовской области «***». Место прохождения участков водопроводов к домам *** по *** не известно, схемы прокладки водопроводов к указанным домам не имеется. Указанные участки водопроводов являются самостоятельными. Из пояснений представителя государственного унитарного предприятия Саратовской области «***», отчета по основным средствам Пугачевского филиала государственного унитарного предприятия Саратовской области «***» (л.д.11-15), справок Пугачевского филиала государственного унитарного предприятия Саратовской области «***» (л.д.18, 19) следует, что участки водопроводной сети подходящие к домам *** по ***, от магистрального водопровода до указанных домов и два участка водопроводной сети по *** между *** г. Пугачева Саратовской области предназначенные для подачи воды населению кварталов *** г. Пугачева, не находятся на балансе Пугачевского филиала государственного унитарного предприятия Саратовской области «***». Из ответа Пугачевского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области (л.д.21,22) следует, что в указанном учреждении отсутствует информация о правах на объекты недвижимости: водопроводная сеть по адресам: *** между *** и *** и *** у *** к домам ***. В ответе от 12.08.2011г. Пугачевское отделение Саратовского филиала федерального государственного унитарного предприятия основанного на праве хозяйственного ведения «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - федеральное бюро технической инвентаризации» (л.д.23) сообщает, что не имеет сведений по водопроводной сети проходящей через жилой дом по *** и снабжающей водой жилые дома по *** и *** и водопроводной сети находящейся на *** между ***. На основании сказанного с учетом пояснений граждан пользователей водопроводный сетей, суд приходит к выводу, что в отношении участков водопроводной сети подходящей к домам *** по ***, от магистрального водопровода до указанных домов, и двух участков водопроводной сети по *** между ***, предназначенных для подачи воды населению кварталов *** г. Пугачева, собственник данных участков водопроводной сети не известен. В силу части 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Таким образом, участки водопроводной сети подходящей к домам *** по ***, от магистрального водопровода до указанных домов, и два участка водопроводной сети по *** между ***, предназначенные для подачи воды населению кварталов *** ***, являются бесхозяйным имуществом. Поскольку названные участки водопроводных сетей являются бесхозяйными объектами, отсутствие собственника таких объектов и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации. В соответствии с ч.4 п.1 ст.14 статьи Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.4 ч.1 ст.3 гл.1 Устава муниципального образования г.Пугачева Саратовской области в полномочия органов местного самоуправления поселения входит организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Пункт 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По смыслу указанной выше правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного и обязан это делать. Участки водопроводной сети расположены на территории муниципального образования г.Пугачева, следовательно, бездействие администрации по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии участков водопроводной сети на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей по надлежащей организации водоснабжения населения. Согласно п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 г. № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. Невыполнение действий по постановке участков системы водоснабжения на учет как бесхозяйной вещи препятствует дальнейшему определению ее балансовой принадлежности и надлежащему содержанию, чем нарушаются права неопределённого круга лиц (населения г.Пугачева, проживающего в данной части муниципального образования) на бесперебойное водоснабжение, создается угроза наступления неблагоприятных последствий, вызванных прекращением водоснабжения. Вышеизложенное позволяет суду прийти к выводу об обоснованности заявленного иска. В соответствии со ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения прокурора и представителя администрации, суд считает необходимым определить срок исполнения решения 2 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, учитывая обстоятельства дела, объём и финансирование работ, которые необходимо провести, считая данный срок разумным и оправданным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск Пугачевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования г. Пугачева Пугачевского муниципального района о возложении обязанности по подаче заявления о постановке на учет бесхозяйного имущества, удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования г. Пугачева Саратовской области в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда подать в Пугачевский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области заявление о признании бесхозяйными участков водопроводной сети подходящих к домам *** по ***, от магистрального водопровода до указанных домов. Обязать администрацию муниципального образования г. Пугачева Саратовской области в течение 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда подать в Пугачевский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области заявление о признании бесхозяйными 2 - х участков водопроводной сети по ул. *** между ул. *** г. Пугачева Саратовской области. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья