Дело №2-571(1)/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 октября 2011 г. г.Пугачев Пугачевский районный суд (1) Саратовской области в составе : председательствующего судьи Воробьева С.А., при секретаре Кайб О.И., с участием помощника *** межрайонного прокурора Бадаевой Т.А., представителя ответчика администрации муниципального образования *** Кинсфатер А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление *** межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования *** Саратовской области о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов, У С Т А Н О В И Л : *** межрайонный прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц (жителей муниципального образования *** Саратовской области) о возложении на администрацию муниципального образования *** обязанности организовать сбор и вывоз бытовых отходов с территории муниципального образования. В обосновании заявления указал, что в соответствии с п.п.18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения. В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Согласно п.1.1.,1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно - бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Однако, администрацией муниципального образования *** не приняты меры по организации на его территории сбора и вывозу бытовых отходов и мусора в соответствии с санитарными правилами и нормами, а именно: на территории, прилегающей к площадке для временного хранения ТБО по адресу: *** имеется несанкционированная свалка мусора размером 5х2 м. из бытовых отходов, веток деревьев и сухой травы. Неисполнением ответчиком требований и норм законодательства в области обращения с отходами и природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает опасность причинения вреда окружающей среде. На основании изложенного прокурор просит возложить на администрацию МО *** обязанность устранить допущенные нарушения закона и организовать сбор и вывоз бытовых отходов с территории, на которой расположена свалка мусора. В судебном заседании помощник *** межрайонного прокурора Бадаева Т.А. иск поддержала. Представитель администрации муниципального образования *** Кинсфатер А.В. с иском согласилась. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного прокурором иска. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно п.п.18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения. Аналогичное положение закреплено в п.п.17 п.1 ст.3 Устава муниципального образования ***, а кроме того, в ст.8 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства». В соответствии со ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам. Статьей 22 указанного законно установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из п.1.1.,1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно - бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно - бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Из акта проверки от 19 сентября 2011 г., проведенной *** межрайонной прокуратурой совместно с территориальным отделом *** в *** районе следует, что территория, прилегающая к площадке для временного хранения ТБО по адресу: ***, захламлена бытовыми отходами, образована несанкционированная свалка размером 5х2 м., высотой 1,2 м. В большом количестве складированы ветки деревьев, бытовой мусор, сухая трава (л.д.10). Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств надлежащего исполнения обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования *** администрацией МО *** не представлено. Не принятием мер организации сбора и вывоза мусора с территории муниципального образования *** в соответствии с санитарными нормами и правилами нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучение населения. В соответствии со ст.ст.1,2,11 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. В связи с этим требование прокурора о признании бездействия незаконным и возложении на администрацию муниципального образования *** обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора суд находит подлежащим удовлетворению. В силу ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом характера дела, размера участка свалки мусора, а также действий, которые следует совершить в целях устранения допущенного нарушения прав и свобод неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд считает необходимым установить срок устранения нарушений 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление *** межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования *** в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, находящегося на территории, прилегающей к площадке для временного хранения ТБО по адресу: ***. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд. Судья