Дело №2-561(1)/2011

Р Е Ш Е Н И Е

      Именем Российской Федерации

10 октября 2011 г.                                                           г. Пугачев

Пугачевский районный суд (1) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Воробьева С.А.,

при секретаре Кайб О.И.,

с участием истца Звягинцева В.А., выступающего в интересах несовершеннолетней З.Е.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования г.Пугачева Кинсфатер А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Звягинцева Владимира Александровича, обратившегося в интересах несовершеннолетней *** к администрации муниципального образования г.Пугачева Саратовской области о заключении договора приватизации на определенных условиях,

У С Т А Н О В И Л :

Звягинцев В.А., в интересах несовершеннолетней З.Е.В. обратился с иском к администрации муниципального образования г.Пугачева Саратовской области о заключении договора приватизации на определенных условиях. В обосновании иска указал, что истец проживает в муниципальной квартире, расположенной по адресу: ***, 1 микрорайон, ***, является членом семьи квартиросъемщика, занимаемого жилое помещение на основании договора социального найма. В июле 2011 г. истец обратился к ответчику с заявлением о приватизации квартиры. На основании отказа от приватизации остальных лиц, проживающих в квартире, истцу, ответчиком был представлен к подписанию договор приватизации от 05.07.2011 г., условия которого ущемляют права и законные интересы приобретателя имущества. Считая, что предложенным к подписанию договором приватизации нарушены права истца, он обратился к ответчику с протоколом разногласий, который был оставлен без удовлетворения. На основании изложенного, истец просил изменить редакцию договора приватизации жилого помещения, указав: в преамбуле договора :«Муниципальное образование города Пугачева Пугачевского муниципального района Саратовской области, именуемое в дальнейшем «Продавец», в лице главы администрации муниципального образования города Пугачева С.Б.В., действующего на основании Решения Совета муниципального образования города Пугачева Саратовской области от 30 декабря 2008 года №32, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования города Пугачева, Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» с одной стороны и гр.Звягинцева Елена Владимировна, 19.04.1994 года рождения, место рождения: Саратовская область, г.Пугачев, паспорт 63 08 174380, выдан 29.04.2008 года отделением УФМС России по Саратовской области в г.Пугачеве, код подразделения 640-033, зарегистрированная по адресу: ***, 1 микрорайон, ***, действующая с согласия родителей, именуемая в дальнейшем «Покупатель» с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем». Пункт 1: «Продавец» передает, а «Покупатель» приобретает безвозмездно в собственность квартиру, ранее предоставленную по договору социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде от ***, расположенную по адресу: ***, 1 микрорайон, ***». Пункт 2: «Квартира имеет общую площадь 47,7 кв.м. (в том числе жилую 27,1 кв.м.) и передается Продавцом Покупателю по акту в комплекте (одновременно) с паспортом, технической и иной документацией в течение 30 дней после подписания настоящего договора с уведомлением Покупателя о месте и времени процедуры передачи не позднее, чем за 7 дней до ее начала. Продавец обязуется компенсировать расходы на капитальный ремонт (ремонтно-восстановительные работы, направленные на обеспечение надлежащего функционирования элементов квартиры, в том числе поэлементно) по фактически понесенным им затратам». Пункт 4: «Продавец обязуется возмещать Покупателю расходы на предотвращение и устранение аварийных ситуаций, обусловленных техническим состоянием инженерного оборудования и иных конструктивных элементов квартиры до их капитального ремонта (его денежной компенсации), а так же возмещать вред, причиненный покупателю и иным лицам вследствие указанных событий». Пункт 5: «Непосредственно после передачи приватизируемого жилого помещения Продавец передает по акту Покупателю техническую и прочую документацию на дом и элементы общего имущества жилого дома ( в том числе отражающие границы земельного участка, точки сопряжения инженерных коммуникаций дома с внешними источниками передачи коммунальных ресурсов, с указанием их принадлежности, проект дома и т.д.), а так же сами элементы общего имущества многоквартирного дома с указанием их состояния и степени соответствия проекту и нормативно-правовым актам. Продавец обязуется предпринять необходимые меры для проведения не позднее чем в течение 15 месяцев после подписания акта приема-передачи общего имущества дома капитального ремонта конструктивных элементов передаваемого Покупателю многоквартирного жилого дома с укомплектованием его общедомовыми приборами учета потребления коммунальных ресурсов. До проведения указанного капитального ремонт Продавец оплачивает ремонтно-восстановительные работы, в том числе при аварийных ситуациях, вызванных техническим состоянием инженерного оборудования и иных конструктивных элементов общего имущества передаваемого дома, а так же возмещает вред, причиненный покупателю и иным лицам вследствие указанных событий. Обязательства Продавца, связанные с проведением капитального ремонта, прекращаются поэлементно с подписанием Покупателем соответствующего акта приема выполненных работ». Пункты 7,8 и 9 исключить. Пункт 10 изложить в следующей редакции: «Настоящий договор составлен в 3-х экземплярах, из которых один передается «Покупателю», второй «Продавцу», третий в Пугачевский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области». Заключительная часть договора должна содержать «Реквизиты», а не «Адреса сторон».

В судебном заседании Звягинцев В.А. иск поддержал по изложенным выше основаниям, просил включить в предложенный к подписанию договор приватизации от 05.07.2011 г. условия, указанные в протоколе разногласий. В представленном ответчиком проекте договора приватизации от 06.10.2011 г. не полностью устранены нарушения прав истца на бесплатную приватизацию, в связи, с чем им не принимается.

Представитель ответчика администрации муниципального образования

г.Пугачева Кинсфатер А.В. не возражала, чтобы из проекта договора приватизации от 05.07.2011 г. были исключены п.7,8,9, а п.10 изложен в редакции, предложенной истцом в протоколе разногласий. С редакцией истца в отношении п.2,4 и 5 проекта договора не согласилась. В отношении редакции п.2 договора пояснила, что законом не предусмотрено указание в договоре приватизации о техническом состоянии квартиры и инженерного оборудования, а так же их передаче «Покупателю» по акту приема-передачи. Вместе с тем, обязанность провести капитальный ремонт в жилом помещении, подлежащем приватизации, предусмотрена ст.16 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», а поэтому дополнительного указания на такую обязанность в договоре не требуется. Требования истца по п.4 фактически дублируют предложенную им редакцию п.2. Пункт 5 договора в редакции истца не основан на законе, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленного иска.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст.2 указанного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 7 указанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с ч.1,3 ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе.

Согласно ч.1,4 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу ч.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из материалов дела следует, что 30 июня 2011 г. З.Е.В. обратилась в администрацию муниципального образования г.Пугачева с заявлением о приватизации жилого помещения, занимаемого ей и членами ее семьи по договору социального найма, расположенного по адресу: ***, 1 микрорайон, *** (л.д.29).

Муниципальным образованием г.Пугачева, З.Е.В. предложен к подписанию договор на передачу квартиры в собственность граждан от 05 июля 2011 г. (л.д.30).

В преамбуле договора приватизации содержится указание на полномочия главы администрации МО г.Пугачева С.Б.В.по заключению договора приватизации, в т.ч. предоставленные ему Законом РФ «О местном самоуправлении в РФ».

Закон РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 06 июля 1991 г. №1550-1 утратил силу с 1 января 2009 г. в связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с чем, указание в спорном договоре приватизации на закон утративший силу, является необоснованным.

С.Б.В. назначен главой администрации МО г.Пугачева решением Совета МО г.Пугачева от 30.12.2008 г. №32 (л.д.34).

Согласно протокола разногласий к договору приватизации (л.д.8) истцом предложена преамбула договора, которая не противоречит п.п.3 п.1 ст.14,36,41,51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.3 п.1ст.3,28,29 Устава муниципального образования города Пугачева, ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с чем подлежит включению в спорный договор в указанном истцом виде.

Требование истца об изменении в п.1 предложенного договора приватизации формы глагола «передал» и «приобрел» в отношении безвозмездного приобретения квартиры на «передает» и «приобретает» является необоснованным, поскольку не обусловлен каким-либо правовым основанием. Кроме того, форма глагола «передал» и «приобрел» указана в примерном договоре передачи жилого помещения в собственность граждан, предусмотренном п.14 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в РФ, утвержденного решением коллегии Роскоммунхоза от 18.11.1993 г. № 4.

Требование истца об изложении редакции пункта 2 договора приватизации, указанной им в протоколе разногласий подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст.16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Требование, которым должно отвечать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47.

В силу ч.1 ст.556 ГК РФ передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

В соответствии с п. 8 Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от 6 августа 2007 г. № 176, в целях государственной регистрации прав граждан на приватизируемые жилые помещения, в случае, если право государственной или муниципальной собственности или право хозяйственного ведения или оперативного управления на передаваемое гражданину (гражданам) жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляются следующие документы: заявление органа государственной власти или органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и гражданина о государственной регистрации перехода права государственной или муниципальной собственности на жилое помещение; документ, подтверждающий уплату гражданином государственной пошлины за государственную регистрацию права на жилое помещение; договор передачи жилых помещений в собственность; план приватизируемого жилого помещения, удостоверенный соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества (представляется гражданином).

Технический паспорт на спорное жилое помещение не отражает особенностей технического состояния квартиры и входящей в ее состав инженерного оборудования (л.д.18-20). Учитывая изложенное, а так же положения ст.556 ГК РФ, суд считает, что в целях защиты интересов гражданина на предоставление жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, квартира должна передаваться Покупателю с технической документацией по акту приема-передачи, в котором следует отразить техническое состояние жилого помещения и находящегося в нем инженерного оборудования.

Доводы истца об указании в договоре приватизации на обязанность компенсации расходов на капитальный ремонт квартиры суд находит несостоятельными, поскольку такая обязанность возложена на ответчика законом - статья 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ответчиком указанная обязанность не оспаривается. Спора о необходимости проведения в квартире капитального ремонта на настоящее время между сторонами не имеется. По этим же основаниям, не подлежат удовлетворению требования истца об указании в п.4 договора обязанности Продавца по возмещению Покупателю расходов на предотвращение и устранение аварийных ситуаций инженерного оборудования и элементов квартиры до их капитального ремонта.

Из анализа положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передаче в собственность граждан подлежит занимаемое ими непосредственно жилое помещение, в связи с чем, требования истца об указании в п.5 договора об обязанности Продавца передать по акту техническую и иную документацию на дом и элементы общего имущества многоквартирного дома, а так же сами элементы общего имущества дома являются необоснованными. Требования истца о включение в условия п.5 договора приватизации обязанности принятия Продавцом мер к проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома и оснащение его общедомовыми приборами учета потребления коммунальных ресурсов являются необоснованными, поскольку такая обязанность ответчика при осуществлении приватизации жилого помещения не предусмотрена какой-либо нормой закона.

Требования истца об исключении из договора приватизации пункта 7 подлежит удовлетворению, поскольку указанный пункт не информативен, отсутствует его нормативное обоснование, реквизиты организаций, обслуживающих дом до начала приватизации. Пункт 8 договора, так же подлежит исключению, поскольку нарушает принцип свободы договора и не относится к отношениям сторон договора.

Из пояснений представителя ответчика, каких-либо денежных средств по оформлению договора приватизации администрацией МО г.Пугачева затрачено не было, в связи с чем п.9 договора о расходах по его оформлению Покупателем подлежит исключению.

Требования истца об изменении редакции п.10 договор и заключительной части договора на предложенную им редакцию удовлетворению не подлежат, поскольку не нарушают каких-либо прав истца и не противоречат примерной форме договора приватизации, указанной в примерном положении о бесплатной приватизации жилищного фонда в РФ, утвержденном решением коллегии Роскоммунхоза от 18.11.1993 г. № 4.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Звягинцева Владимира Александровича обратившегося в интересах несовершеннолетней З.Е.В. к администрации муниципального образования г.Пугачева Саратовской области о заключении договора приватизации на определенных условиях удовлетворить частично.

Преамбулу договора на передачу квартиры в собственность граждан от 05 июля 2011 года изложить в следующей редакции: «Муниципальное образование города Пугачева Пугачевского муниципального района Саратовской области, именуемое в дальнейшем «Продавец», в лице главы администрации муниципального образования города Пугачева С.Б.В., действующего на основании Решения Совета муниципального образования города Пугачева Саратовской области от 30 декабря 2008 года №32, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава муниципального образования города Пугачева, Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» с одной стороны и гр.Звягинцева Елена Владимировна, 19.04.1994 года рождения, место рождения: Саратовская область, г.Пугачев, паспорт 63 08 174380, выдан 29.04.2008 года отделением УФМС России по Саратовской области в г.Пугачеве, код подразделения 640-033, зарегистрированная по адресу: ***, 1 микрорайон, ***, действующая с согласия родителей, именуемая в дальнейшем «Покупатель» с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем».

Пункт 2 договора изложить в следующей редакции: «Квартира имеет общую площадь 47,7 кв.м. (в том числе жилую 27,1 кв.м.) и передается Продавцом Покупателю с технической документацией на жилое помещение по акту приема-передачи, в котором отражается техническое состояние передаваемого жилого помещения и находящегося в нем инженерного оборудования».

Пункты 7,8,9 договора исключить.

В удовлетворении остальной части иска Звягинцеву Владимиру Александровичу, обратившемуся в интересах несовершеннолетней З.Е.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме в Саратовский областной суд.

Судья