Дело № 2-574(1)2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 октября 2011 г. г. Пугачев Пугачевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Викторовой И.В. при секретаре Соловьевой Е.В. с участием истцов Горбуновой Л.Л., Тимраляева И.И., Тимраляевой Э.И., прокурора Батова Е.П., представителя ответчика Кинсфатер А.В., представителя третьего лица Павловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пугачевского межрайонного прокурора в защиту интересов Горбуновой Людмилы Леонидовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Т.И.И., Т.Э.И. к администрации *** муниципального образования *** муниципального района *** о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л : Заместитель Пугачевского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах Горбуновой Л.Л. и ее несовершеннолетних детей Т.И.И., Т.Э.И. к администрации муниципального образования *** о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указал, что в прокуратуру обратилась гр. Горбунова Л.Л. о нарушении ее жилищных прав. В ходе проверки установлено, что Горбунова Л.Л. является собственником жилого помещения площадью 18,9 кв.м по адресу: ***. В соответствии с актом межведомственной комиссии от 13.11.2002 г. **, утвержденным постановлением главы муниципального образования *** от 27.11.2002 г. **-р, *** признан непригодным для проживания. Однако, до настоящего времени отселение семьи Горбуновой Л.Л. из указанного дома не состоялось, чем нарушены права истца и членов ее семьи на жилище. В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Батов Е.П. иск поддержал. Пояснил, что признание жилого помещения непригодным для проживания, дает истцам право быть обеспеченными жилым помещением вне очереди, как это закреплено в п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ. Однако, ответчик от исполнения возложенной на него законом обязанности уклонился. В связи с эти, просил обязать ответчика предоставить Горбуновой Л.Л. на состав семьи 3 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям в черте ***, по общей площади равнозначное занимаемому, т.е. не менее 18,9 кв.м. Истец Горбунова Л.Л., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Тимраляеева И.И. и Тамраляевой Э.И., иск поддержала. Пояснила, что квартира по указанному адресу была предоставлена ей по договору социального найма в 1997 году. В 2002 году дом, в котором находится их квартира, был признан аварийным. Не смотря на это обстоятельство, в 2009 году ей разрешили приватизацию квартиры. Однако, проживание в этой квартире из-за отсутствия отопления было невозможно, поэтому в 2007 году по предложению администрации муниципального района ее семья заняла *** этом же доме, где был установлен газовый котел и где они проживают по настоящее время. Она неоднократно, начиная с 2006 года, обращалась в районную и городскую администрации о предоставлении жилья, писала заявление об участии в программе по отселению из ветхого жилья с целью получения компенсации за аварийное жилье. Последний раз обращалась в апреле 2011 года, но глава администрации муниципального образования *** ей отказал. Поскольку принадлежащее ей и ее детям жилое помещение непригодно для проживания, а в *** из-за пожара отключили газ, другого жилья они не имеют, просила удовлетворить иск. Т.И.И. и Т.Э.И. иск поддержали. Представитель ответчика администрации муниципального образования *** Кинсфатер А.В., действующая на основании доверенности от 02.03.2011 г., иск не признала. Пояснила, что истец является собственником квартиры по адресу: ***. Многоквартирный дом по указанному адресу признан непригодным для проживания на основании распоряжения главы объединенного муниципального образования *** от 27.11.2002 г. **-р. Порядок обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений предусмотрен ст.32 ЖК РФ. Администрация муниципального образования *** не признавала данный дом аварийным и решение об изъятии земельного участка не принимала. Предоставление семье Горбуновой взамен непригодного жилья другого жилого помещения по договору социального найма возможного только при согласии на это органа местного самоуправления, а такого согласия не было дано. Кроме того, в соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а семья Горбуновой Л.Л. в установленном порядке таковой не признана. Поэтому, просила в иске отказать. Представитель третьего лица администрации *** муниципального района *** Павлова О.А., действующая на основании доверенности ** от 30.05.2011 г., считала иск подлежащим удовлетворению. Заслушав прокурора, стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. Из материалов дела следует, что согласно ордеру ** от 27.11.2001 г. Тимраляевой (Горбуновой) Л.Л. на состав семьи 3 человека было предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты, расположенное по адресу: *** (л.д.14). На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 15 июля 2009 года Горбунова Л.Л., Т.И.И., Т.Э.И. стали собственниками квартиры общей площадью 18,9 кв.м по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 64-АВ 384973, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по *** 4 августа 2009 года (л.д.15-17). Согласно акту ** от 13 ноября 2002 года междуведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации объединенного образования *** от 21 июня 2000 года **-р жилой *** в *** признан непригодным для проживания, подлежащим сносу. В фундаменте жилого дома имеются просадки, на станах сквозные трещины на всю высоту здания, выпадение камней в узлах, выпучивание участков стен. В межэтажных перекрытиях обнаружены глубокие трещины, штукатурка отслоилась и местами обрушилась, дверные и оконные коробки перекошены, полы покрыты гнилью. Устранение дефектов экономически нецелесообразно (л.д.21). Распоряжением главы объединенного муниципального образования *** от 27 ноября 2002 года « 1276-р «Об утверждении актов междуведомственной комиссии о признании жилых домов непригодными для проживания» утвержден акт междуведомственной комиссии от 13 ноября 2002 г. ** (л.д.22-25). Из справки начальника отделения надзорной деятельности по *** от 24.01.2011 г. ** видно, что 22 января 2011 года в доме по указанному адресу произошел пожар, в результате которого повреждена *** (л.д.26). Из письма главы администрации Пугачевского муниципального района от 9 ноября 2007 г. ** следует, что в связи с обращением Горбуновой Л.Л. по вопросу улучшения жилищных условий ей, как временная мера, была предложена для заселения *** том же доме (л.д.27). Судом установлено, что семья Горбуновой Л.Л. проживает в *** по настоящее время. Согласно Конституции Российской Федерации (ч.3ст.40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, она предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Федеральный закон не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его первоочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права. Судом установлено, что истец неоднократно обращалась в администрацию муниципального района и к ответчику по вопросам улучшения жилищных условий, о расселении жильцов аварийного дома, а также о признании нуждающейся в получении безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилья по программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья» (л.д.2728,51). Однако, вопрос об отселении истцов не разрешен до настоящего времени. Иных жилых помещений для проживания истцы не имеют, что ответчиком не оспаривалось. В 2007 году взамен непригодной для проживания *** администрацией муниципального образования *** истцам для проживания была предложена *** том же доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, в котором к тому же произошел пожар, отключено газоснабжение, то есть требования закона о предоставлении истцам другого жилого помещения по договору социального найма ответчиком выполнены не были. В силу ст.46 Конституции РФ, ст.3,4 Гражданского процессуального кодекса РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов. В силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Решением Пугачевского районного суда от 20 июля 2011 года Пугачевскому межрайонному прокурору было отказано в удовлетворении иска в защиту интересов Горбуновой Л.Л, Т.И.И., Т.Э.И. к администрации муниципального образования *** о признании незаконным бездействия по непринятию своевременных мер по отселению, возложении обязанности произвести изъятие жилого помещения путем выкупа жилого помещения. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским ела Саратовского областного суда от 17 августа 2011 года указанное решение Пугачевского районного суда отменено в части. Принято новое решение, которым признано незаконным бездействие администрации муниципального образования *** по непринятию своевременных мер по отселению истцов из жилого помещения, признанного непригодным для проживания (л.д.34-42). Право истцов на получение жилого помещения в связи с признанием дома непригодным для проживания, предусмотрено законом. Поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению. В связи с тем, что Жилищным кодексом РФ не установлены правовые основания предоставления жилого помещения по договору социального найма собственникам жилых помещений, дома которых признаны аварийными и подлежащими сносу, при разрешении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников таких жилых помещений, исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применимы положения статей 86-88 Жилищного кодекса РФ. Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В силу ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Конституционный суд РФ в определении от 03 ноября 2009 года **-О-О указал, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по качественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Как видно из технического паспорта на квартиру по адресу: *** жилое помещение состоит из одной комнаты общей площадью 18,9 кв.м ( л.д.18-20). Таким образом, истцам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18,9 кв.м в черте ***. Что касается ст.32 Жилищного кодекса РФ, на которую сослался представитель ответчика, то данная правовая норма регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает требования п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предоставить жилые помещения по договору социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту и реконструкции. Довод представителя ответчика о том, что семья Горбуновой Л.Л. в установленном порядке не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не принимается судом, поскольку ни из статьи 57 Жилищного кодекса РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания, является нахождение граждан на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 г. **-О-П, закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности. Кроме того, по данному делу суд принимает во внимание, что в 2009 году истцам было передано в собственность в порядке приватизации муниципальное жилье, признанное еще в 2002 году непригодным для проживания, что не согласуется с требованиями ст.4 Закона РФ от 04 июля 1991 г. ** «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в которой содержится запрет на приватизацию аварийного жилья. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Пугачевского межрайонного прокурора в защиту интересов Горбуновой Людмилы Леонидовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Т.И.И., Т.Э.И. к администрации *** муниципального образования *** муниципального района *** о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования *** *** муниципального района *** предоставить вне очереди Горбуновой Людмиле Леонидовне, Т.И.И., Т.Э.И. по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, благоустроенное применительно к ***, находящееся в черте ***, площадью не менее 18,9 кв.м, взамен *** в ***, признанной непригодной для проживания. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья