Дело № 2-610(1)2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 8 ноября 2011 г. г. Пугачев Пугачевский районный суд (1) Саратовской области в составе: председательствующего судьи Викторовой И.В. при секретаре Соловьевой Е.В. с участием помощника прокурора Безводинского И.А., представителя ответчика Файзулина Ш.А., рассмотрев исковое заявление Пугачевского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «***» о признании незаконным бездействия по взысканию дебиторской задолженности и возложении обязанности принять меры по взысканию всей задолженности с населения за оказание жилищно-коммунальных услуг, У С Т А Н О В И Л А: Пугачевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «***», просил признать незаконным бездействие ответчика по не взысканию с населения задолженности за коммунальные услуги и обязать его принять меры по взысканию всей задолженности с населения за оказание жилищно-коммунальных услуг. В обоснование иска указал, что в рамках осуществления надзора за соблюдением жилищного законодательства проведена проверка по факту наличия задолженности ООО «***» перед поставщиками энергоресурсов. В ходе проверки установлено, что ООО «***» является управляющей компанией 34-х многоквартирных жилых домов. По состоянию на 06.10.2011 г. задолженность ООО «***» перед ГУП СО «***» составила 466,1 тыс.руб., перед ОАО «***» - 2537,9 тыс.руб., перед ООО «***» - 2795,6 тыс. руб., а дебиторская задолженность жителей перед ООО «***» по оплате за коммунальные услуги составила 8854,3 тыс.руб., в том числе за отопление - 4528,6 тыс. руб., освещение мест общего пользования - 105 тыс. руб., подачу горячей воды - 77,7 тыс. руб., электроэнергию - 277,2 тыс. руб. В нарушение установленных обязанностей ответчик не принимает надлежащих мер по взысканию с населения задолженности по оплате за фактически оказанные жилищно-коммунальные услуги. В настоящее время им было направлено в суд 108 исков на сумму 1661,9 тыс. руб., что составляет всего 18,6% от общей суммы задолженности. Бездействием ответчика нарушаются гражданские права добросовестных плательщиков, не имеющих задолженности за потребляемые коммунальные услуги, поскольку при задержке платежей энергоснабжающие организации вправе ограничить и прекратить подачу товливно-энергитических ресурсов в жилые дома. В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Безводинский И.А. исковые требования поддержал и пояснил вышеизложенные обстоятельства. Просил признать незаконным бездействие ООО «***» по не взысканию дебиторской задолженности за коммунальные услуги, обязать ответчика принять меры по взысканию всей задолженности с населения за оказание жилищно-коммунальных услуг путем предъявления в суд исков к недобросовестным плательщикам. Представитель ответчика ООО «***» Файзулин Ш.А., действующий на основании доверенности от 19.09.2011 г., иск не признал по тем основаниям, что обществом приняты меры к погашению задолженности перед поставщиками топливно-энергитических ресурсов. По состоянию на 07.11.2011 г. задолженность перед ГУП СО «***» сократилась на 320000 руб., полностью погашена задолженность перед ОАО «***», а с ООО «***» заключено соглашение о рассрочке уплаты долга. Таким образом, обществом приняты меры к тому, чтобы не было ограничений в подаче топливно-энергитических ресурсов. Просил учесть, что предъявление исков не гарантирует реальное взыскание с жильцов задолженности за коммунальные услуги, поскольку в текущем году службой судебных приставов им возвращены исполнительные листы с актами о невозможности взыскания на сумму 290000 руб., на сумму задолженности 1300 тыс. руб. заключены соглашения о рассрочке уплаты до 6 месяцев. Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. В соответствии с ч.ч.2,3,4 ст. 162 ЖК РФпо договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления. Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно положениям пунктов 4, 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели и собственники жилых помещений в многоквартирном жилом доме, управление которым осуществляется управляющей компанией, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги этой управляющей организации. Из материалов дела следует, что в управлении ответчика находится 34 многоквартирных дома, расположенных в ***: в 1 *** дома №№ ***, по *** дома №№ ***, по *** дома №№ ***, по *** дома №№***, по *** дома №№***, по ***, дома №№ ***, по *** (л.д.10). Из договора ** управления многоквартирным домом от 01.12.2009 г. с собственником квартиры в *** видно, что управляющая компания ООО «***» обязана за плату предоставлять коммунальные услуги в виде отопления и снабжения горячей водой собственникам помещений в указанных домах и пользующимся помещениями в этих домах лицам (л.д.32-37). В целях исполнения данного обязательства управляющей компанией заключены договоры энергоснабжения ** от 1 апреля 2010 года с поставщиком электрической энергии ОАО «***», поставки газа ** от 01.01.2011 г. с ООО «*** ***» (л.д.38-62). По стоянию на 05.10.2011 года задолженность ООО «***»» перед поставщиком электроэнергии составила 2537,9 тыс. руб., перед поставщиком газа-2795,8 тыс. руб., а задолженность собственников квартир перед управляющей компанией за отопление составила 8854,3 тыс. руб. (л.д.9,11). По сведениям ООО «***» с января 2011 года обществом подано 108 исков о взыскании задолженности за предоставление услуги по отоплению на сумму 1661,9 тыс. руб. (л.д.11). В соответствии с п.3 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациями-потребителями при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергитических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 г. **, при неоплате организацией потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергитических ресурсов по истечении второго периода платежа может быть ограничена подача соответствующих топливно-энергитических ресурсов. По мнению прокурора, для ответчика установлена обязанность производить взыскание задолженности за предоставление коммунальной услуги в судебном порядке, а невыполнение этой обязанности может привести к прекращению подачи электроэнергии в жилище добросовестных плательщиков, не имеющих задолженности за коммунальные услуги, в связи с чем прокурор просил признать бездействие незаконным и обязать ответчика предъявить в суд иски. В силу п.2 ст. 307 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Как видно из договора управления многоквартирным домом от 01.01.2009 г. для управляющей компании не предусмотрена обязанность предъявлять в суд иски к собственникам и нанимателям квартир о взыскании задолженности за коммунальные услуги (л.д.32-37). Прокурором также не назван закон, который бы предусматривал для ответчика такую обязанность. Статьи 161,162 Жилищного кодекса РФ не содержат прямого указания на такую обязанность управляющей компании. Пункт 1 статьи 539 и пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, на которые ссылается в иске прокурор, регулируют отношения по договору энергоснабжения, а положения ст.28 Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не могут быть применены, поскольку действие этого Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В связи с тем, что законом и договором не предусмотрена обязанность управляющей компании по взысканию задолженности за коммунальные услуги, ее бездействие в этой ситуации нельзя признать незаконным. Кроме того, обращаясь с указанным иском, прокурор не учел, что в силу ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. По смыслу данной нормы обращение в суд с заявлением о защите своих прав, свобод и законных интересов - это право, а не обязанность истца. В соответствии с п.1 ст.49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Согласно ст.87 ГК РФ общество с ограниченной ответственностью - это коммерческая организация, имеющая разделенный на доли участников уставной капитал и самостоятельно отвечающая по своим обязательствам. В силу приведенных норм закона нельзя обязать коммерческую организацию предъявить в суд иск в защиту своих прав. Согласно Устава ООО «***», утвержденного решением учредителя от 03.12.2009 г., общество обладает правами юридического лица с момента его государственной регистрации, основной целью создания общества является осуществление коммерческой деятельности для получения прибыли. Принимая во внимание, что предоставление коммунальных услуг в результате деятельности по управлению имуществом многоквартирного дома является коммерческой деятельностью, плата за эту услугу является частью прибыли общества, поэтому взыскивать в судебном порядке задолженность по оплате коммунальных услуг общество может только по собственной воле. Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска. Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении иска Пугачевского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ООО «***» о признании незаконным бездействия по взысканию дебиторской задолженности и возложении обязанности принять меры по взысканию всей задолженности с населения за оказание жилищно-коммунальных услуг отказать. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья