Дело № 2-684(1)2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 9 декабря 2011 г. г. Пугачев Пугачевский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Викторовой И.В. при секретаре Соловьевой Е.В. с участием заявителя Антонова В.И., представителя главы Пугачевского муниципального района Добровой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Антонова Владимира Ивановича об оспаривании действий главы Пугачевского муниципального района Саратовской области, У С Т А Н О В И Л : Антонов В.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий главы Пугачевского муниципального района Саратовской области Зубова В.П., выразившихся в отказе в регистрации в качестве помощника депутата по избирательному округу №** Собрания Пугачевского муниципального района **, проживающего по адресу: **. В заявлении указал, что является депутатом по избирательному округу №** Собрания Пугачевского муниципального района. 01.11.2011 года направил в адрес главы Пугачевского муниципального района Зубова В.П. заявление о принятии в качестве помощника депутата по избирательному округу №** Собрания Пугачевского муниципального района ** 14.11.2011 года получил ответ, в котором ему было отказано в принятии в качестве помощника депутата ** Полагая, что указанное решение главы Пугачевского муниципального района Зубова В.П. не соответствует Федеральному закону РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставу Пугачевского муниципального района Саратовской области, нарушает его права и свободы как гражданина РФ и депутата Собрания Пугачевского муниципального района на осуществление своих депутатских полномочий, а так же создает препятствия к их осуществлению, просил признать отказ незаконным и необоснованным, обязать главу Пугачевского муниципального района Зубова В.П. зарегистрировать в качестве помощника депутата по избирательному округу №** Собрания Пугачевского муниципального района ** подтвердив его статус выдачей соответствующего удостоверения помощника депутата. Заявитель также просил взыскать в его пользу сумму оплаченной государственной пошлины. В судебном заседании Антонов В.И. заявление поддержал и пояснил вышеизложенные обстоятельства дела. Глава Пугачевского муниципального района Саратовской области Зубов В.П. в судебное заседание не явился. Его представитель Доброва Л.С., действующая на основании доверенности №13 от 06.12.2011 г., с заявлением не согласилась. Пояснила, что 14.11.2011 г. по заявлению Антонова В.И. о назначении ** помощником депутата было необоснованно отказано в выдаче удостоверения помощника депутата на имя ** по тем основаниям, что он не является жителем Пугачевского муниципального района. Однако, 24.11.2011 г. удостоверение было выписано. Она лично 24 и 28 ноября 2011 года звонила ** по указанному в заявлении телефону, а также 8 декабря 2011 года сообщила об этом Антонову В.И., но за получением удостоверения ** не явился. Выслушав заявителя, представителя главы Пугачевского муниципального района, исследовав материалы дела, суд находит заявление Антонова В.И. подлежащими удовлетворению частично. Из материалов дела следует, что, являясь депутатом по избирательному округу №** Собрания Пугачевского муниципального района Саратовской области, Антонов В.И. 1 ноября 2011 года обратился к главе Пугачевского муниципального района Зубову В.П. с заявлением о принятии в качестве помощника депутата по избирательному округу №** **., проживающего по адресу: ** (л.д.7). Аналогичное заявление от 31.10.2011 г. было подано ** (л.д.8). В письменном ответе главы Пугачевского муниципального района Зубова В.П. от 14.11.2011 г. исх №** содержался отказ в выдаче удостоверения помощника депутата на имя ** в связи с тем, что он не является жителем Пугачевского муниципального района (л.д.9). В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии с ч.1 и ч.5.1 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно п.3.1. ст.21 Устава Пугачевского муниципального района Саратовской области, принятого на референдуме 22.12.1996 г., (с изменениями и дополнениям, внесенными решением Пугачевского районного Совета от 17.12.2010г. №527) гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления устанавливаются Уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.2 ст. 22 Устава Пугачевского муниципального района Саратовской области депутат Собрания может иметь не более двух помощников на общественных началах. Статус помощников определяется решением о помощнике депутата, утверждаемым Собранием. Согласно п.16.1 ст.16 Положения о статусе депутата Собрания Пугачевского муниципального района, утвержденного решением Собрания Пугачевского муниципального района Саратовской области от 11.05.2011г. за №21, депутат Собрания может иметь двух помощников, выполняющих работу на общественных началах. Помощникам депутата Собрания выдается удостоверение единого образца, утвержденного решением Собрания. Решением Собрания Пугачевского муниципального района Саратовской области от 11 мая 2011 года №22 было утверждено Положение о помощнике депутата Собрания Пугачевского муниципального района. Согласно ст.1 Положения для содействия в осуществлении депутатских полномочий депутат Собрания Пугачевского муниципального района вправе иметь не более 2 (двух) помощников, работающих на общественных началах. Помощником депутата может быть только дееспособный гражданин РФ. Депутат лично выбирает своего помощника на срок своих депутатских полномочий. Оформление помощника депутата осуществляется аппаратом Собрания на основании его личного заявления по представлению депутата Собрания. Депутат направляет главе Пугачевского муниципального района представление на помощника депутата, в котором указывает: Ф.И.О. помощника депутата; дату рождения; № паспорта; образование; место работы и должность; адрес и контактные телефоны; срок полномочий помощника депутата. Помощнику депутата выдается удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Удостоверение помощника депутата единого образца, установленного решением Собрания, оформляется по представлению депутата в семидневный срок работниками аппарата Собрания. Приведенные нормативно-правовые акты не предусматривают процедуры регистрации граждан в качестве помощников депутатов, и не устанавливают в качестве обязательного требования к помощнику депутата проживание на территории муниципального района, в котором осуществляет свою деятельность депутат Собрания. В связи с этим, суд пришел к выводу, что отказ главы Пугачевского муниципального района в выдаче удостоверения помощника депутата по избирательному округу №** Собрания Пугачевского муниципального района ** по мотиву не проживания его на территории Пугачевского муниципального района, является незаконным, нарушающим права депутата по избирательному округу №** Собрания Пугачевского муниципального района Антонова В.И. В соответствии с ч.1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ Статья суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Судом установлено, что 24 ноября 2011 года выдано за подписью главы Пугачевского муниципального района удостоверение №** на имя ** в том, что он является помощником депутата Собрания Пугачевского муниципального района по избирательному округу №** Антонова В.И., действительное до марта 2016 года (л.д.28). Таким образом, главой муниципального района устранено в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя. О выдаче удостоверения Антонов В.И. извещен по телефону 08.12.2011 г., что не оспаривал в судебном заседании. Следовательно, в удовлетворении заявления в этой части следует отказать. Согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В силу пп.19 п.1 ст. 333.36. Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ) органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. Принимая во внимание, что орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает возможным применить пп.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ и возвратить заявителю уплаченную государственную пошлину в сумме 200 руб. Руководствуясь ст.194-198,258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Антонова В.И. удовлетворить частично. Признать незаконными действия главы Пугачевского муниципального района Саратовской области Зубова В.П., выразившиеся в отказе в выдаче удостоверения помощника депутата по избирательному округу №** Собрания Пугачевского муниципального района на имя ** Возвратить Антонову В.И. государственную пошлину в сумме 200 рублей по чеку-ордеру от 02 декабря 2011 года через Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 6 по Саратовской области. В остальной части заявления отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья