Дело №2-666(1)/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 декабря 2011 г. г. Пугачев Пугачевский районный суд (1) Саратовской области в составе: председательствующего судьи Воробьева С.А., при секретаре Кайб О.И., с участием истца Кушкарева С.Н., представителя ответчика ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Орловой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кушкарева Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в трудовой стаж периода работы и возложении обязанности по назначению пенсии, У С Т А Н О В И Л : Кушкарев С.Н. подал иск к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Пугачевском районе (далее УПФР в Пугачевском районе) указывая, что 20 мая 2011 г. он обратился к ответчику за назначением ему досрочной пенсии по старости как лицу, которое не менее 25 лет осуществляло педагогическую деятельность, однако в назначении пенсии решением комиссии от 20 июня 2011 г. №277 было отказано. Причиной отказа послужил факт отсутствия у него необходимого 25-летнего стажа. Ответчиком в специальный стаж для назначения льготной пенсии не был включен период его нахождения на службе по призыву с 16 апреля 1986 г. по 12 мая 1988 г. в рядах Советской Армии, из которых с 03 августа 1986 г. по 12 мая 1988 г. он проходил службу в Демократической Республике Афганистан. Отказ в назначении пенсии Кушкарев С.Н. считает не обоснованным, указывая, что Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. действовавшим в период прохождениям им службы в армии, предусматривалось включение в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов службы в рядах Вооруженных Сил СССР. На основании изложенного, просил признать незаконным решение комиссии УПФР в Пугачевском районе от 20.06.2011 г. об отказе к зачету в специальный стаж периодов службы в армии, и в соответствии с п.п.«а» п.1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. №59-27 обязать ответчика засчитать в стаж его педагогической деятельности спорные периоды из расчета: время службы по призыву с 16.04.1986 г. по 03.08.1986 г. один день службы за один день работы, службу в Афганистане с 03.08.1986 г. по 12.05.1988 г. один день службы за 3 дня работы, и назначить досрочную пенсию по старости с 20.05.2011 г. В судебном заседании Кушкарев С.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что в 1985 г. поступил в Вольское педучилище на физкультурное отделение, из училища в 1986 г. его призвали в армию. После службы в армии он вернулся к учебе, окончил педучилище в июне 1989 г. В августе 1989 г. устроился на работу в среднюю школу №13 г. Пугачева учителем физкультуры, где работает по настоящее время. Указал, что его право на включение службы в армии в стаж для назначения досрочной пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью возникло до отмены Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г., ни в одном из последующих нормативных актов не было прямого указания, что служба в Вооруженных Силах СССР приходящаяся на период действия Постановления Совета Министров СССР № 1397 не включается в стаж педагогической деятельности при исчислении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При зачете службы в армии в стаж педагогической деятельности и льготном порядке исчисления срока службы (1 день за 3 дня) у него на момент обращения к ответчику имелся необходимый стаж для досрочного назначения пенсии. Основанием иска о льготном порядке исчисления пенсии является п.п.«а» п.1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. №59-27. Представитель ответчика Орлова Е.М. иск Кушкарева С.Н. не признала, пояснив, что комиссией УПФР в Пугачевском районе 20.06.2011 г. вынесено решение, которым в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения пенсии, истцу в назначении досрочной пенсии отказано. Период службы в рядах Вооруженных Сил СССР не подлежит зачету в специальный стаж, т.к. такая возможность не предусмотрена ни Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 463, ни Постановлением Правительства РФ от 22 09.1999 г. № 1067, ни Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Ссылку истца на Постановление Совета Министров СССР № 1397 считала не обоснованной, так как указанное Постановление утратило силу с 1.10.1993 г., а на указанную дату Кушкарев С.Н. не имел 2/3 стажа педагогической деятельности. Кроме того, как до службы в армии, так и непосредственно после, истец не занимался педагогической деятельностью. Такой порядок подсчета специального стажа содержится в разъяснении постановления Минтруда РФ от 17.12.2003 г. №70. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск Кушкарева С.Н. подлежащим частичному удовлетворению. В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Истец обратился в УПФР в Пугачевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 20 мая 2011 г. (л.д.44-45). Решением комиссии УПФР в Пугачевском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.05.2011 г. №242 Кушкареву С.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия у него необходимого для назначения пенсии 25-летнего стажа педагогической работы. В специальный стаж не включен период службы в армии с 16.04.1986 г. по 03.08.1986 г. (л.д.15-18). Решением комиссии УПФР в Пугачевском районе от 20.06.2011 г. №277 решение от 30.05.2011 г. №242 отменено, в специальный стаж не включен весь период службы в армии с16.04.1986 г. по 12.05.1988 г. (л.д.19-21). Из пояснений представителя ответчика, сведений о трудовом стаже и результатов расчета стажа, специальный стаж работы истца на момент обращения в пенсионный орган составил 21 год 8 мес. 24 дня (л.д.15,49-51). В специальный стаж для назначения пенсии не был включен период прохождения истцом военной службы по призыву с 16.04.1986 г. по 15.05.1988 г. (2 года 26 дней). В судебном заседании установлено, что 27 августа 1985 г. Кушкарев С.Н. зачислен в Вольское педучилище №2 им.Ф.И.Панферова на физкультурное отделение, с 16 апреля 1986 г. по 12 мая 1988 г. проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР, из них с 03 августа 1986 г. по 12 мая 1986 г. в Демократической Республике Афганистан, с 20 июля 1988 г. по 27 августа 1988 г. работал трактористом-машинистом в совхозе «Труд» Перелюбского района Саратовской области. 28 июня 1989 г. окончил обучение в педучилище, с 24 августа 1989 г. по настоящее время работает в должности учителя физической культуры МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13 г.Пугачева Саратовской области». Указанные обстоятельства подтверждаются пояснением сторон, копией трудовой книжки истца, военного билета, справок военного комиссариата, материалами пенсионного дела (л.д.8-10,11-12,13,22,49-50). Факт работы истца в должности учителя в школе, дающие право на досрочное получение пенсии, подтверждается материалами дела и представителем ответчика не оспаривался. Отказывая Кушкареву С.Н. в зачете в специальный стаж для назначения пенсии периода службы в рядах Вооруженных Сил СССР, УПФР в Пугачевском районе исходило из того, что такая возможность не предусмотрена действующем порядком исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по стрости в связи с педагогической деятельностью, и что на дату отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1347, т.е. на 1 октября 1993 года истец не выработал 2/3 требуемого стажа. Суд считает, что при разрешении возникшего спора следует учитывать нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии, действовавшие на момент возникновения права. Положения ч. 2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В период, когда истец служил в армии с 16 апреля 1986 года по 12 мая 1988 года, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом, согласно п.4 указанного Положения, время службы в рядах Вооруженных Сил СССР, подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Как следует из материалов дела, пояснений представителя ответчика, материалов пенсионного дела истца, на момент обращения Кушкарева С.Н. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, а поэтому период службы в армии с 16.04.1986 г. во 12.05.1988 г. подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При указанных обстоятельствах, решение УПФР в Пугачевском районе об отказе включения периода службы Кушкарева С.Н. в рядах Вооруженных Сил СССР, в стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следует признать не законным и не обоснованным, обязав УПФР в Пугачевском районе включить спорный период в специальный стаж истца. Доводы представителя ответчика УПФР в Пугачевском районе Орловой Е.М. о том, что истец должен выработать требуемый стаж на 01.10.1993 года, т.е. на дату отмены постановления от 17.12.1959 г. № 1397, суд находит несостоятельными, поскольку при таком толковании норм пенсионного законодательства требуемый педагогический стаж истцом должен быть выработан до вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысла и содержания судебные акты Конституционного Суда Российской Федерации, направленные на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав. Доводы истца о льготном исчислении срока службы на территории Республики Афганистан в период с 03.08.1986 г. по 12.05.1988 г. (1 день службы за 3 дня работы), установленном Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. №59-27 суд находит несостоятельными. В соответствии с п.п.«а» п.1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. №59-27 «О льготах военнослужащим, рабочими служащим, находившимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан и их семьям» военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям предоставлены льготы по зачету в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях. Указанное постановление к истцу не применимо, поскольку предусматривает льготное исчисление пенсии за выслугу лет. Рассматриваемый спор относится к вопросу исчисления специального стажа трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанным Федеральным законом РФ, а так же постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397, не предусматривалось льготного исчисления стажа военной службы. Таким образом, оснований для исчисления пенсии истца за период службы в составе Вооруженных Сил СССР на территории Республики Афганистан из расчета один день военной службы за три дня работы не имеется, данный стаж подлежит зачету в стаж педагогической деятельности в календарном исчислении. При зачете истцу в специальный стаж периода службы в армии с 16.04.1986 г. по 12.05.1988 г.(2 года 26 дн.), и наличии специального стажу 21 год 8 мес. 24 дня, рассчитанного ответчиком, у Кушкарева С.Н., как на момент обращения в УПФР в Пугачевском районе, так и на момент рассмотрения дел судом, отсутствовал необходимый 25 летний стаж педагогической деятельности необходимый для досрочного назначения пенсии. Указанное является основанием для отказа истцу в иске о назначении пенсии с момента обращения в пенсионный орган. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Иск Кушкарева Сергея Николаевича удовлетворить частично. Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе от 20 июня 2011 г. №277 об отказе Кушкареву Сергею Николаевичу в зачете в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 16 апреля 1986 г. по 12 мая 1988 г. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе включить Кушкареву Сергею Николаевичу в стаж работы, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 16 апреля 1986 г. по 12 мая 1988 г. В удовлетворении остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления окончательной форме в Саратовский областной суд. Судья