Дело №2-149(1)/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2012 г.                          г.Пугачев

Пугачевский районный суд (1) Саратовской области в составе

председательствующего судьи Воробьева С.А.,

при секретаре Кайб О.И.,

с участием старшего помощника Пугачевского межрайонного прокурора Батова Е.П.,

представителя ответчика администрации муниципального образования г.Пугачева Мирушкиной Е.Н.,

представителя третьего лица ГУП СО «***» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Пугачевского межрайонного прокурора, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Пугачева Саратовской области о возложении обязанности постановки на учет бесхозяйного имущества,

У С Т А Н О В И Л :

Пугачевский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г.Пугачева о возложении обязанности провести инвентаризацию бесхозяйных систем водоснабжения и водоотведения, поставить объекты на соответствующий учет и признать право муниципальной собственности на указанные водопроводные и канализационные сети.

В обосновании иска прокурор указал, что в соответствии с ч.1 ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с ч.4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полномочия органов местного самоуправления поселения входит организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В соответствии с п. п. 8 п. 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а в соответствии с п. п. 7 п. 1 статьи 15 этого же федерального закона к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Согласно ч.3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Действия администрации муниципального образования г.Пугачева должны быть направлены на принятия мер по созданию благоприятных условий для бесперебойного снабжения населения муниципального образования коммунальными услугами, в том числе и услугами по водоснабжению и водоотведению и недопущению наступления неблагоприятных последствий. В ходе проведенной проверки установлено, что система водоотведения, расположенная по улице Кутякова до улицы Ермощенко, в районе жилых домов ПУ-67 и ПГМТ им.В.И.Чапаева г.Пугачева длиной около 1200 метров, система водоотведения от жилых домов № 21\1, 21\2, 21\3, 21Y4 по улице Набережная до улицы 53 Дивизии г.Пугачева, в районе бывшей мебельной фабрики г.Пугачева, длиной около 800 м., система водоотведения у домов №.№. 161, 165, 80\2. 80\1 по улице Коммунистическая, между улицами Свобода и 40 лет октября г.Пугачева, длиной около 220 м.. система водоотведения от жилого дома № 30\1 по улице Кутякова до места врезки в коллектор № 2 по улице Железнодорожная г.Пугачева длиной около 530 м., коллектор по улице 53 Дивизии г.Пугачева, от жилых домов ФБУ ИК-17 до КНС-1 «Южная» г.Пугачева, длиной около 800 м., напорный коллектор от КИС «Южная» до КНС-1 г.Пугачева длиной около 2200 м, являются бесхозными, т.е. не имеют собственника или законного владельца. Так же в ходе проведенной проверки установлено, что система водоснабжения от улицы Ермощенко по улице Железнодорожная до молочно-консервного комбината г.Пугачева, длиной около 660 м., водопроводная сеть от улицы Кутякова до жилого поселка элеватора г.Пугачева. вдоль улицы Ермощенко г.Пугачева, длиной около 403 м., водопроводная сеть по улице Заводская до улицы Железнодорожная г.Пугачева (квартал 196 Б), водопроводная сеть по улице Строителей г.Пугачева длиной около 1200 м., являются бесхозными, т.е. не имеют собственника или законного владельца. Указанные обстоятельства могут привести к стихийному выходу их из строя, в результате чего жители города, будут лишены водоснабжения и водоотведения, что породит предпосылки к нагнетанию социальной напряженности и возникновению инфекционных заболеваний. Бездействие администрации муниципального образования г.Пугачева Саратовской области связанное с отсутствием деятельности направленной на принятие вышеуказанных объекта коммунальной инфраструктуры и передаче в управление специализированной организации является не допустимым и создает реальную возможность наступления негативных последствий, вызванных прекращением водоснабжения и водоотведения граждан в г.Пугачева, проживающие в указанной части города.

В судебном заседании прокурор Батов Е.П. иск, в части возложения на ответчика обязанности провести инвентаризацию и признании право муниципальной собственности на систему водоотведения и водоснабжения не поддержал, уточнил иск в части местоположения и протяженности систем водоснабжения и водоотведения, просил возложить на ответчика обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии систем водоотведения и водоснабжения на учет как бесхозяйное недвижимое имущество.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г.Пугачева Мирушкина Е.Н. с иском прокурора согласилась, расположение бесхозяйных систем водоснабжения и водоотведения на территории МО г.Пугачева не оспаривала.

Представитель третьего лица ГУП СО «***» ФИО6 с иском прокурора согласен, пояснил, что третье лицо собственником либо владельцем систем водоснабжения и водоотведения, указанных в иске не является.

Выслушав представителей сторон, и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурором заявлен иск в отношении следующих систем водоотведения и водоснабжения:

канализационная сеть от канализационного колодца (далее КК) у жилого дома № 45 по ул. Кутякова расположенная примерно в 12 метрах от жилого дома (далее ж.д.) №45 до КК расположенного примерно в 30 метрах от ж.д. №158/1; от КК ж.д. №158/2 по ул. Ермощенко примерно в 3 метрах от ж.д. № 158/2 до КК расположенного примерно в 30 метрах от ж.д. №158/1 по ул.Ермощенко; от КК ж.д. №158/1 по ул. Ермощенко примерно в 4 метрах от ж.д. № 158/1 до КК расположенного примерно в 30 метрах от ж.д. № 158/1 по ул.Ермощенко; от КК жилого дома № 43/2 и 43/1 по ул. Кутякова расположенных примерно в 2-х метрах от жилого дома № 43/2 и 43/1 до КК расположенного примерно в 30 метрах от ж.д. № 158/1 и далее до КК, расположенного у ж.д. №4 пер. Ермощенко примерно в 45 метрах от дома №4 и далее до коллектора № 2 по ул. Железнодорожной в КК, расположенный примерно в 32-х метрах от ж.д.№94 по ул.Железнодорожная; от КК ж.д.№ 43/3 по ул.Кутякова, расположенного примерно в 2-х метрах от ж.д. № 43/3 до поворотного колодца на пересечении улиц Кутякова и Оренбургской, расположенного примерно в 6 метрах от ж.д. №39 по ул. Кутякова и далее по ул.Оренбургской до коллектора № 2 по ул. Железнодорожной в КК, расположенный примерно в 40 метрах от здания Роспотребнадзора, общей протяженностью около 1200 метров;

канализационная сеть от жилых домов №21/1, №21/2, №21/3, №21/4 по ул. Набережной - от жилого дома №21/1, от 2-х КК, расположенных примерно в 12 метрах от жилого дома до септика расположенного примерно в 37 метрах от ж.д.№21/1 по ул. Набережной; от ж.д.№21/2, от 2-х КК, расположенных примерно в 2-х метрах от жилого дома до септика, расположенного примерно в 37 метрах от ж.д.№21/1 по ул. Набережной; от ж.д. №21/3, от 2-х КК, расположенных примерно в 2-х метрах от ж.д. №21/3 до КК расположенных примерно в 8 метрах, между домами № 21/3 и 21/4 по ул. Набережной и далее до септика, расположенного примерно в 37 метрах от ж.д. №21/1 по ул. Набережной; от ж.д. №21/4, от 2-х КК, расположенных примерно в 2-х метрах от ж.д. №21/4 до КК расположенных примерно в 8 метрах между домами №21/3 и 21/4 по ул. Набережной и далее до септика, расположенного примерно в 37 метрах от ж.д.№21/1 по ул. Набережной; от септики по территории бывшей мебельной фабрики до КК, расположенного примерно в 12 метрах от ж.д № 24 по ул. 53 Дивизии, в канализационный коллектор, проходящий примерно в 10 метрах от автодороги по ул.53Дивизии, общей протяженностью 448,5 метров;

канализационная сеть от жилого дома № 80/2 по ул. Коммунистической, от КК расположенного примерно в 8 метрах от ж.д., № 80/2 до КК по ул. 40 лет Октября примерно в 12 метрах от жилого дома № 171; КК от ж.д.№161 по ул. 40 лет Октября примерно в 5 метрах от ж.д. № 161; КК от ж.д. №165 по ул. 40 лет Октября, расположенный примерно в 5 метрах от ж.д.№165 и до КК у ж.д.№171 по ул. 40 лет Октября и далее в КНС, расположенную на территории бывшего водочного завода,      протяженностью около 220 метров; далее из КНС по ул. 40 лет Октября до ул.Коммунистической по напорному коллектору до канализационного коллектора, проходящего по ул. Вокзальной в КК, расположенный примерно в 15 метрах от ж.д. № 24 по ул. Вокзальной, протяженностью около 800 метров;

канализационная сеть от ж.д. №30/1 по ул. Кутякова, от 11 канализационных колодцев, расположенных примерно в 2-х метрах от ж.д. в КК на углу дома 30/1, находящийся примерно в 8 метрах от ж.д.№30/1 по ул. Кутякова и далее через территорию бывшего завода «Птицемаш» до канализационного коллектора №2, расположенного по ул. Железнодорожной в КК, расположенный примерно в 30 метрах на юго-восток от производственного здания предприятия «Элпмаш», протяженностью около 530 метров;

канализационный коллектор от жилых домов по ул. 53 Дивизии (жилой поселок ИТК-17), от КК, расположенного примерно в 30 метрах от жилого дома № 8/2 и далее по ул. 53 Дивизии, примерно в 12 метрах от проезжей части дороги до ул.Набережной, с поворотом на ул. Набережную в сторону КНС по ул. Южной и до приемного колодца КНС по ул. Южной, примерно в 4 метрах от КНС на север, протяженностью около 800 метров;

канализационный напорный коллектор от здания КНС по ул. Южной до приемного колодца гасителя, расположенного примерно в 30 метрах на северо-запад от здания КНС №1, протяженностью около 2200 метров;

водопроводная сеть по ул. Железнодорожной, от водопроводного колодца(далее ВК) расположенного примерно в 3 метрах на запад от здания «шиномонтажа», до ВК расположенного на территории ОАО «Молоко» г. Пугачева примерно в 4 метрах на юг от ограждения завода ОАО «Молоко» протяженностью около 660 метров;

водопроводная сеть к жилым домам по ул. Ермощенко № 158, ул.Железнодорожная №90, №92, №94, №96 от ВК, расположенного на пересечении улиц Ермощенко и Железнодорожной, примерно в 3-х метрах на запад от здания «шиномонтажа», протяженностью около 403 метра;

водопроводная сеть от ВК, расположенного по ул. Заводской, примерно в 72 метрах на север от ж.д. №2/1 и далее к жилым домам №2, №2/1, №4, № 5, №6, № 49, №51;

водопроводная сеть от ВК, расположенного на улице Гоголя, примерно в 8 метрах от ж.д. № 31 по ул. Гоголя, далее по ул. Лесозащитной до ул. Строителей и далее до ВК, расположенного в 11 метрах на север от жилого дома № 52 в 1-ом микрорайоне, протяженностью около 1200 метров, диаметром 110 мм. ПНД.

Согласно пояснений представителя третьего лица ФИО6, перечня систем водопроводов и канализации, схем спорных сетей, составленных филиалом ГУП СО «Облводоресурс»-«Пугачевский», вышеуказанные системы водоснабжения и водоотведения на балансе третьего лица не состоят, его филиалом не обслуживаются (л.д.11,12-22,48-49).

Из уведомлений Пугачевского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 13 февраля 2012 г. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о собственнике сетей водоснабжения и канализации по перечню, казанному в иске (л.д.25-34).

Согласно ответа территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, сведений об объектах недвижимости (водопроводные и канализационные сети) в реестре федерального имущества по Саратовской области не имеется (л.д.42).

Согласно ответа Пугачевского отделения Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», сведения на спорные участки системы водоотведения и водоснабжения г.Пугачева в БТИ отсутствуют (л.д.23).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что системы водоснабжения и водоотведения, указанные в иске являются бесхозяйными, их собственник либо эксплуатирующая организация не определены.

В соответствии с ч.4 п.1 ст.14 статьи Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.4 ч.1 ст.3 гл.1 Устава муниципального образования г.Пугачева Саратовской области в полномочия органов местного самоуправления поселения входит организация в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ и п.8 ч.1 ст.3 гл.1 Устава муниципального образования г.Пугачева Саратовской области к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Пункт 3 ст. 225 ГК РФ предусматривает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной выше правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать.

Объекты водоснабжения и водоотведения расположены на территории муниципального образования г.Пугачева, следовательно, бездействие администрации по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии систем водоснабжения и водоотведения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей, вытекающих из п.3 ст.225 ГК РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отсутствие собственника спорных систем водоснабжения и водоотведения с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данных систем на учет.

Согласно п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 г. № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Невыполнение действий по постановке системы водоснабжения и водоотведения на учет как бесхозяйной препятствует дальнейшему определению ее балансовой принадлежности и надлежащему содержанию, нарушаются права неопределённого круга лиц (населения г.Пугачева, проживающего в данной части муниципального образования) на бесперебойное водоснабжения и водоотведение, создается угроза наступления неблагоприятных последствий, вызванных прекращением водоснабжения и водоотведения.

Вышеизложенное позволяет суду прийти к выводу об обоснованности заявленного иска.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым определить срок исполнения решения - 6 месяцев со дня принятия решения по делу, учитывая обстоятельства дела, объём и финансирование работ, которые необходимо провести, считая данный срок разумным и оправданным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Пугачевского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г.Пугачева Саратовской области до 01 октября 2012 года обратиться в орган осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии следующих систем водоотведения и водоснабжения на учет как бесхозяйного недвижимого имущества:

канализационная сеть от канализационного колодца (далее КК) у жилого дома № 45 по ул. Кутякова расположенная примерно в 12 метрах от жилого дома (далее ж.д.) №45 до КК расположенного примерно в 30 метрах от ж.д. №158/1; от КК ж.д. №158/2 по ул. Ермощенко примерно в 3 метрах от ж.д. № 158/2 до КК расположенного примерно в 30 метрах от ж.д. №158/1 по ул.Ермощенко; от КК ж.д. №158/1 по ул. Ермощенко примерно в 4 метрах от ж.д. № 158/1 до КК расположенного примерно в 30 метрах от ж.д. № 158/1 по ул.Ермощенко; от КК жилого дома № 43/2 и 43/1 по ул. Кутякова расположенных примерно в 2-х метрах от жилого дома № 43/2 и 43/1 до КК расположенного примерно в 30 метрах от ж.д. № 158/1 и далее до КК, расположенного у ж.д. №4 пер. Ермощенко примерно в 45 метрах от дома №4 и далее до коллектора № 2 по ул. Железнодорожной в КК, расположенный примерно в 32-х метрах от ж.д.№94 по ул.Железнодорожная; от КК ж.д.№ 43/3 по ул.Кутякова, расположенного примерно в 2-х метрах от ж.д. № 43/3 до поворотного колодца на пересечении улиц Кутякова и Оренбургской, расположенного примерно в 6 метрах от ж.д. №39 по ул. Кутякова и далее по ул.Оренбургской до коллектора № 2 по ул. Железнодорожной в КК, расположенный примерно в 40 метрах от здания Роспотребнадзора, общей протяженностью около 1200 метров;

канализационная сеть от жилых домов №21/1, №21/2, №21/3, №21/4 по ул. Набережной - от жилого дома №21/1, от 2-х КК, расположенных примерно в 12 метрах от жилого дома до септика расположенного примерно в 37 метрах от ж.д.№21/1 по ул. Набережной; от ж.д.№21/2, от 2-х КК, расположенных примерно в 2-х метрах от жилого дома до септика, расположенного примерно в 37 метрах от ж.д.№21/1 по ул. Набережной; от ж.д. №21/3, от 2-х КК, расположенных примерно в 2-х метрах от ж.д. №21/3 до КК расположенных примерно в 8 метрах, между домами № 21/3 и 21/4 по ул. Набережной и далее до септика, расположенного примерно в 37 метрах от ж.д. №21/1 по ул. Набережной; от ж.д. №21/4, от 2-х КК, расположенных примерно в 2-х метрах от ж.д. №21/4 до КК расположенных примерно в 8 метрах между домами №21/3 и 21/4 по ул. Набережной и далее до септика, расположенного примерно в 37 метрах от ж.д.№21/1 по ул. Набережной; от септики по территории бывшей мебельной фабрики до КК, расположенного примерно в 12 метрах от ж.д № 24 по ул. 53 Дивизии, в канализационный коллектор, проходящий примерно в 10 метрах от автодороги по ул.53Дивизии, общей протяженностью 448,5 метров;

канализационная сеть от жилого дома № 80/2 по ул. Коммунистической, от КК расположенного примерно в 8 метрах от ж.д., № 80/2 до КК по ул. 40 лет Октября примерно в 12 метрах от жилого дома № 171; КК от ж.д.№161 по ул. 40 лет Октября примерно в 5 метрах от ж.д. № 161; КК от ж.д. №165 по ул. 40 лет Октября, расположенный примерно в 5 метрах от ж.д.№165 и до КК у ж.д.№171 по ул. 40 лет Октября и далее в КНС, расположенную на территории бывшего водочного завода,      протяженностью около 220 метров; далее из КНС по ул. 40 лет Октября до ул.Коммунистической по напорному коллектору до канализационного коллектора, проходящего по ул. Вокзальной в КК, расположенный примерно в 15 метрах от ж.д. № 24 по ул. Вокзальной, протяженностью около 800 метров;

канализационная сеть от ж.д. №30/1 по ул. Кутякова, от 11 канализационных колодцев, расположенных примерно в 2-х метрах от ж.д. в КК на углу дома 30/1, находящийся примерно в 8 метрах от ж.д.№30/1 по ул. Кутякова и далее через территорию бывшего завода «Птицемаш» до канализационного коллектора №2, расположенного по ул. Железнодорожной в КК, расположенный примерно в 30 метрах на юго-восток от производственного здания предприятия «Элпмаш», протяженностью около 530 метров;

канализационный коллектор от жилых домов по ул. 53 Дивизии (жилой поселок ИТК-17), от КК, расположенного примерно в 30 метрах от жилого дома № 8/2 и далее по ул. 53 Дивизии, примерно в 12 метрах от проезжей части дороги до ул.Набережной, с поворотом на ул. Набережную в сторону КНС по ул. Южной и до приемного колодца КНС по ул. Южной, примерно в 4 метрах от КНС на север, протяженностью около 800 метров;

канализационный напорный коллектор от здания КНС по ул. Южной до приемного колодца гасителя, расположенного примерно в 30 метрах на северо-запад от здания КНС №1, протяженностью около 2200 метров;

водопроводная сеть по ул. Железнодорожной, от водопроводного колодца(далее ВК) расположенного примерно в 3 метрах на запад от здания «шиномонтажа», до ВК расположенного на территории ОАО «Молоко» г. Пугачева примерно в 4 метрах на юг от ограждения завода ОАО «Молоко» протяженностью около 660 метров;

водопроводная сеть к жилым домам по ул. Ермощенко № 158, ул.Железнодорожная №90, №92, №94, №96 от ВК, расположенного на пересечении улиц Ермощенко и Железнодорожной, примерно в 3-х метрах на запад от здания «шиномонтажа», протяженностью около 403 метра;

водопроводная сеть от ВК, расположенного по ул. Заводской, примерно в 72 метрах на север от ж.д. №2/1 и далее к жилым домам №2, №2/1, №4, № 5, №6, № 49, №51;

водопроводная сеть от ВК, расположенного на улице Гоголя, примерно в 8 метрах от ж.д. № 31 по ул. Гоголя, далее по ул. Лесозащитной до ул. Строителей и далее до ВК, расположенного в 11 метрах на север от жилого дома № 52 в 1-ом микрорайоне, протяженностью около 1200 метров, диаметром 110 мм. ПНД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья