П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 18 июля 2011 г. г. Пугачев Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Шумейкин А.П., при секретаре Никулиной Н.Н. с участием должностного лица составившего протокол Государственного налогового инспектора отдела выездных налоговых проверок Межрайонной ИФНС России № 6 по Саратовской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Глушкова Алексея Викторовича ***» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Глушков А.В. являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «***» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). При проверке деятельности ООО «***» по соблюдению законодательства о лицензировании деятельности по организации азартных игр в букмекерской конторе «***», расположенной по адресу: *** проведённой 03.06.2011г. работниками Межрайонной ИФНС России № 6 по Саратовской области, установлено, данное помещение на основании договора аренды нежилого помещения б/н от 01.12.2010 г., заключенного между ООО «***» в лице генерального директора Глушкова А.В. и ФИО4 занимает ООО «***». Помещение общей площадью примерно 200 квадратных метров, состоит из трех частей: зоны обслуживания игроков, отгороженной зоной для сотрудников заведения площадью примерно 9 квадратных метра, изолированным подсобным помещением с отдельным входом. В зоне кассира-оператора находится специальное оборудование, с помощью которого сотрудник ООО «***» принимает ставки на спортивные события, определяет результат спортивных событий и выплачивает выигрыш. Имеются два монитора от компьютеров с отражением текущих спортивных событий. На компьютерах работники букмекерской конторы формируют и распечатывают перечень спортивных событий с наименованием событий, исходами событий и коэффициентами на события, формируют и распечатывают карточку, подтверждающую платеж с указанием времени ставки, даты ставки, времени и даты начала спортивного события, наименование спортивного события, адреса букмекерской конторы, исхода события, коэффициенты на выбранный игроком исход, узнают о результатах спортивных событий, распечатывают таблицу результатов спортивных событий, определяют результат конкретных ставок на спортивные события, определяют сумму выигрыша по ставке, выплачивают выигрыши игрокам при предъявлении карточек, обеспечивают трансляцию перечня спортивных событий с коэффициентами и исходами на спортивные события в режиме реального времени, ведут учет принятых и выплаченных ставок. В помещение по адресу: *** сотрудниками ООО *** осуществляется прием денежных ставок на спортивные события, выплата выигрышей клиентам, заключившими пари на спортивные события, прием ставок на спортивный тотализатор, прием ставок на спортивные события в режиме реального времени. Так 03.06.2011 года в 15 часов 33 мин. в букмекерской конторе «***» ООО «***» ФИО5 сделала ставку на сумму 100 рублей на результат матча футбола Румыния - Босния и Герцеговина с коэффициентом 1.38 на результат спортивного события, которое произойдет 03.06.2011 г. в 22 час. 00 мин. После чего сотрудником ООО «***» ФИО8 ФИО6 была выдана карточка ** на сумму 100 рублей с коэффициентом 3.60. Сотрудниками ООО «***» ФИО9 и ФИО8 ФИО6 было разъяснено, что результаты матча она может узнать через интернет или непосредственно в букмекерской конторе «Шанс» по адресу: ***. В случае победы команды Босния и Герцеговина ставка становится выигрышной, выигрыш по ней ФИО6 сможет получить сразу после окончания матча или на следующий день в самой букмекерской конторе, предъявив при этом выданную карточку на сумму 100 рублей. Деятельность по приему денежных ставок на спортивные события, выплата выигрышей клиентам, заключившими пари на спортивные события, прием ставок на спортивный тотализатор, прием ставок на спортивные события в режиме реального времени, осуществляется ООО «***» в лице генерального директора Глушкова А.В. согласно агентскому договору № С 200 от 31.01.2011 г. заключенного между ООО «***» и ООО «***», однако из представленной ООО *** копии лицензии от 11.08.2009 г. № 8, выданной ООО «***», названное юридическое лицо имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресам: ***. Адрес помещения букмекерской конторы «***» *** лицензии не указан. Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в указанном помещении ООО «***» не выдавалась. Лицензии на осуществление деятельности ООО «***» по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: *** не имеется. В судебном заседании Государственный налоговый инспектор отдела выездных налоговых проверок Межрайонной ИФНС России № 6 по Саратовской области ФИО3 об обстоятельствах дела пояснила как изложено. Глушков А.В. в суд не явился о дне рассмотрения дела извещен телеграммой которая вручена по адресу указанному ООО «***» в агентском договоре с ООО «***». При таких обстоятельствах, с учетом мнения должностного лица составившего протокол, находя Глушкова А.В. извещенным о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Глушкова А.В. При рассмотрении дела судья приходит к выводу, что Глушков А.В. являясь генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Априори» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна. Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состав административного правонарушения образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ) пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет В силу п.1 ст. 4 названного Закона азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Ставка денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры (п.3 ст.4 Федеральный закон № 244-ФЗ). Согласно нормам п. 5, п. 6 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр, деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. В соответствии с п. 11 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ игорное заведение -здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг). В соответствии с п. 14 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ букмекерская контора -игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр. В соответствии с п. 19 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ касса букмекерской конторы - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш. На основании п. 2 ст. 14 Федерального закона № 244-ФЗ букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации. Также согласно ч. 1 ст. 7 и статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в лицензии указываются полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности. государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица. Согласно подпункту «а» п. 4 и п.5 Положения № 451 утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.07.2007 года, лицензионные требования и условия должны соблюдаться по каждому адресу места осуществления лицензируемой деятельности. При этом осуществление лицензируемой деятельности вне указанных в лицензии и приложении к ней мест лицами, не являющимися работниками организатора азартных игр, является грубым нарушением лицензионных требований и условий, влекущих за собой ответственность, установленную законодательством РФ. В определении от 04.10.2006 года № 441 - О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что приобретаемое на основе лицензии право означает, что лицензируемая деятельность всегда должна выполняться только лицензиатом. В противном случае, а именно, при передаче возникшего в силу лицензии права на осуществление конкретного вида деятельности другому лицу, утрачивается смысл лицензирования. Из представленной ООО «***» копии лицензии от 11.08.2009 г. № 8, выданной ООО «***», установлено, что названное юридическое лицо имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресам: ***. Адрес помещения букмекерской конторы «***» *** лицензии не указан. Самостоятельной лицензии на право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах ООО «***» не имеет. В нарушение указанных требований законодательства Российской Федерации лицензировании деятельности по организации азартных игр ООО «***» в лице генерального директора Глушкова А.В. осуществляет деятельность по организации азартных игр без лицензии в букмекерской конторе «***», расположенной по адресу: ***. Осуществление ООО «***» предпринимательской деятельности без разрешения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 июня 2011 г., поручением заместителя начальника инспекции ФИО7 ** от 03.06.2011г. согласно которого Государственному налоговому инспектору отдела выездных налоговых проверок Межрайонной ИФНС России № 6 по Саратовской области ФИО3, совместно с ГрБОП ОВД по Пугачевскому муниципальному району поручается провести проверку по соблюдению законодательства о лицензировании деятельности по организации азартных игр ООО «***» в букмекерской конторе «***.», расположенной по адресу: *** актом проверочной закупки от 03.06.2011 г. составленного работником милиции в котором указывается, что проведена проверка букмекерской конторы «***» ООО «***» по адресу ***, в результате которой в букмекерской конторе «***» ООО «***» от гражданина принята ставка на сумму 100 рублей на результат матча футбола Румыния - Босния и Герцеговина с коэффициентом 3.60 (л.д.38) карточкой № 10262310/0 на сумму 100 рублей выданной сотрудником ООО ***» о принятии ставки с коэффициентом 3.60 на результат игры Румынии - Босния- Герцеговина (л.д.29). протоколом опроса ФИО8(л.д.40) согласно которого ФИО8 как сотрудник ООО «***» находясь на своем рабочем месте оператора букмекерской конторы «***» ООО «Априори» по адресу ***, с 9 до 17 часов 3.06.2011 г. приняла одну ставку от незнакомой ей женщины на футбольный матч Румыния- Босния Герцеговина в размере 100 руб. протоколом опроса свидетеля по делу об административном правонарушении ФИО5 от 15.06.2011 г. (л.д.50-51) согласно которого в помещении букмекерской конторы «***» ООО «***» по адресу ***, 3.06.2011 г. она сделала одну ставку на футбольный матч Румыния- Босния Герцеговина в размере 100 руб. В подтверждение приема ставки ей была выдана карточка № 10262310/0 на сумму 100 рублей. протоколом опроса свидетеля по делу об административном правонарушении ФИО8 от 14.06.2011 г. (л.д.48-49) согласно которого как сотрудник ООО «***» находясь на своем рабочем месте оператора букмекерской конторы «***» ООО «***» по адресу ***, с 9 до 17 часов 3.06.2011 г. она приняла одну ставку от незнакомой ей женщины на футбольный матч Румыния- Босния Герцеговина в размере 100 руб. В подтверждение приема ставки выдала карточку № 10262310/0 на сумму 100 рублей. протоколом опроса свидетеля по делу об административном правонарушении ФИО9. от 15.06.2011 г. (л.д.52-53) согласно которого как дежурный администратор принятый на работу в ООО «***» подтвердил, что стажер ФИО8 находясь на своем рабочем месте оператора букмекерской конторы «***» ООО «***» по адресу ***, с 9 до 17 часов 3.06.2011 г. приняла одну ставку от незнакомой женщины на футбольный матч Румыния- Босния Герцеговина в размере 100 руб. В подтверждение приема ставки выдала карточку ** на сумму 100 рублей. объяснениями руководителя обособленного подразделения ООО «***» ФИО10(л.д.28) согласно которого работа букмекерской конторы «***» ООО «***» по адресу ***, производится по агентскому договору № С 200 от 31.01.2011 г. заключенного между ООО «***» и ООО «***». Что о необходимости лицензирования деятельности букмекерской конторы ему не известно представленной ООО «***» копии лицензии от 11.08.2009 г. № 8, выданной ООО «***», согласно которой названное юридическое лицо имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресам: ***. агентским договором № С 200 от ***, с дополнительными соглашениями (л.д.14 - 20) заключенного между ООО «***» и ООО «***» в лице генерального директора Глушкова А.В. согласно условий которого ООО «***» за установленное договором вознаграждение осуществляет прием платежей от физических лиц в соответствии с перечнем информации (информационный листок), представляемый ООО «***» и при достаточном наличии денежных средств в кассе предприятия ООО «***» осуществляет незамедлительную выдачу выигрыша клиенту после наступившего события, в соответствии с расчетами, предоставляемыми ООО «***». Сказанное служит основанием к выводу о вине генерального директора ООО «***» Глушкова А.В. в несоблюдении ООО «***» законодательства о лицензировании деятельности по организации азартных игр. Тем самым Глушков А.В. совершил административное правонарушение предусмотренное частью 2 ст.14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности без разрешения (лицензии), когда такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. В связи с изложенным судья считает необходимым назначить Глушкову А.В. административное наказание по части 2 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 4 000 руб. без конфискацией изготовленной продукции, орудия производства и сырья. На основании части 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья П О С Т А Н О В И Л: Признать Глушкова Алексея Викторовича виновным в совершении административного правонарушения по части 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и за содеянное назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 4 000 рублей без конфискацией изготовленной продукции, орудия производства и сырья. Разъяснить, что штраф должен быть уплачен добровольно в 30 дневной, со дня вступления постановления в законную силу, срок, согласно банковским реквизитам: получатель платежа Управление федерального казначейства по Саратовской области Межрайонная ИФНС России № 6 по Саратовской области, расчетный счет № 4010181030300000010010, ИНН/КПП 6445010540/644501001, БИК 046311001, ОКАТО 63435000000, код бюджетной классификации 1182116030300010000140. Банк получателя ГРКЦ ГУ банка России по Саратовской области Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья