Дело №5-21(1)/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 августа 2011 г.                                                                                               г. Пугачев

Судья Пугачевского районного суда (1) Саратовской области Воробьев С.А.,

при секретаре Кайб О.И.

с участием должностного лица составившего протокол об административном правонарушении государственного налогового инспектора отдела выездных налоговых проверок Межрайонной ИФНС России № 6 по Саратовской области Ч.Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Лунева Вадима Алексеевича, *** года рождения, ***, работающим генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «*** в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

03 июня 2011 г. межрайонной ИФНС России №6 по Саратовской области совместно с группой БЭП ОВД по Пугачевскому муниципальному району проведена проверка букмекерской конторы «***» на предмет соблюдения законодательства о лицензировании деятельности по организации азартных игр.

В ходе проверки установлено, что согласно агентскому договору № С 200 от 31.01.2011 г. заключенного между ООО «***», в лице генерального директора Лунева В.А. и ООО «***», за установленное договором вознаграждение осуществляется прием платежей от физических лиц в соответствием с перечнем информации, представляемой ООО «***» и при достаточном наличии денежных средств в кассе предприятия ООО «***» осуществляет незамедлительную выдачу выигрыша клиенту после наступления события, в соответствии с расчетами, представляемыми ООО «***».

Букмекерская контора «***», расположена по адресу: ***, данное помещение на основании договора аренды нежилого помещения б/н от 01.12.2010 г., заключенного между ООО «***» и К.Р.В. занимает ООО «***». Помещение общей площадью примерно 200 квадратных метров, состоит из трех частей: зоны обслуживания игроков, отгороженной зоной для сотрудников заведения площадью примерно 9 квадратных метра, изолированным подсобным помещением с отдельным входом. В зоне кассира-оператора находится специальное оборудование, с помощью которого сотрудник ООО «***» принимает ставки на спортивные события, определяет результат спортивных событий и выплачивает выигрыш. Имеются два монитора от компьютеров с отражением текущих спортивных событий. На компьютерах работники букмекерской конторы формируют и распечатывают перечень спортивных событий с наименованием событий, исходами событий и коэффициентами на события, формируют и распечатывают карточку, подтверждающую платеж с указанием времени ставки, даты ставки, времени и даты начала спортивного события, наименование спортивного события, адреса букмекерской конторы, исхода события, коэффициенты на выбранный игроком исход, узнают о результатах спортивных событий, распечатывают таблицу результатов спортивных событий, определяют результат конкретных ставок на спортивные события, определяют сумму выигрыша по ставке, выплачивают выигрыши игрокам при предъявлении карточек, обеспечивают трансляцию перечня спортивных событий с коэффициентами и исходами на спортивные события в режиме реального времени, ведут учет принятых и выплаченных ставок.

В помещение по адресу: *** сотрудниками ООО *** осуществляется прием денежных ставок на спортивные события, выплата выигрышей клиентам, заключившими пари на спортивные события, прием ставок на спортивный тотализатор, прием ставок на спортивные события в режиме реального времени.

03.06.2011 года в 15 часов 33 мин. в букмекерской конторе «***» Г.В.С. сделала ставку на сумму 100 рублей на результат матча футбола Румыния - Босния и Герцеговина с коэффициентом 1.38 на результат спортивного события, которое произойдет 03.06.2011 г. в 22 час. 00 мин. После чего сотрудником ООО «***» Б.М.А. Г.С.В. была выдана карточка № 10262310/0 на сумму 100 рублей с коэффициентом 3.60. Сотрудниками ООО «***» ФИО8 и Б.М.А. Г.С.В. было разъяснено, что результаты матча она может узнать через интернет или непосредственно в букмекерской конторе «***» по адресу: ***. В случае победы команды Босния и Герцеговина ставка становится выигрышной, выигрыш по ней Г.С.В. сможет получить сразу после окончания матча или на следующий день в самой букмекерской конторе, предъявив при этом выданную карточку на сумму 100 рублей.

Из представленной ООО «***» лицензии от 11.08.2009 г. № 8, названное юридическое лицо имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресам: ***. Адрес помещения букмекерской конторы «***» *** лицензии не указан.

Таким образом, на основании агентского договора №С-200 от 31.01.2011 г., ООО «***» в лице генерального директора Лунева В.А. (букмекера) непосредственно через ООО «***» (агента) выполняет действия, связанные с проведением азартной игры посредством приема ставок от физических лиц и производства выплат сделавшим ставки участникам азартной игры.

В судебном заседании Государственный налоговый инспектор отдела выездных налоговых проверок Межрайонной ИФНС России № 6 по Саратовской области Ч.Е.В. об обстоятельствах дела пояснила как изложено.

Лунев В.А. в суд не явился, о дне рассмотрения дела извещен телеграммой. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья находит вину Лунева В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ доказанной.

Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состав административного правонарушения образует осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Совершение данного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п.п.104 п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

В силу ст.2 названного Закона лицензиат обязан выполнять лицензионные требования и условия при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» под лицензией на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах понимается документ, выдаваемый в соответствии с настоящим законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В силу п.1 ст. 4 названного Закона азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Ставка денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры (п.3 ст.4 Федеральный закон № 244-ФЗ).

Согласно нормам п. 5, п. 6 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр, деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В соответствии с п. 11 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).

В соответствии с п. 14 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

Пунктом 15 указанного Закона, тотализатор - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр.

В соответствии с п. 19 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ касса букмекерской конторы - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш.

На основании п. 2 ст. 14 Федерального закона № 244-ФЗ букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Также согласно ч. 1 ст. 7 и статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в лицензии указываются полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица.

Согласно подпункту «а» п. 4 и п.5 Положения № 451 утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.07.2007 года, лицензионные требования и условия должны соблюдаться по каждому адресу места осуществления лицензируемой деятельности. При этом осуществление лицензируемой деятельности вне указанных в лицензии и приложении к ней мест лицами, не являющимися работниками организатора азартных игр, является грубым нарушением лицензионных требований и условий, влекущих за собой ответственность, установленную законодательством РФ.

В определении от 04.10.2006 года № 441 - О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что приобретаемое на основе лицензии право означает, что лицензируемая деятельность всегда должна выполняться только лицензиатом. В противном случае, а именно, при передаче возникшего в силу лицензии права на осуществление конкретного вида деятельности другому лицу, утрачивается смысл лицензирования.

Из представленной ООО «*** лицензии от 11.08.2009 г. № 8 установлено, что названное юридическое лицо имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресам: ***. Адрес помещения букмекерской конторы «***» *** лицензии не указан.

В нарушение указанных требований законодательства Российской Федерации о лицензировании деятельности по организации азартных игр ООО «***» в лице генерального директора Лунева В.А. в букмекерской конторе «***», расположенной по адресу: *** осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Осуществление ООО «***» предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 25 июля 2011 г. (л.д.6-8);

поручением заместителя начальника МРИ ФНС России №6 по Саратовской области Т.А.В. № 7 от 03.06.2011г. согласно которого Государственному налоговому инспектору отдела выездных налоговых проверок Межрайонной ИФНС России № 6 по Саратовской области Ч.Е.В., совместно с ГрБОП ОВД по Пугачевскому муниципальному району поручается провести проверку по соблюдению законодательства «О лотереях», о лицензировании деятельности по организации азартных игр в помещении, расположенном по адресу: *** (л.д.9);

актом проверочной закупки от 03.06.2011 г. составленного ОБЭП ОВД по Пугачевскому муниципальному району, при котором проведена проверка букмекерской конторы «***» ООО «***» по адресу ***, в результате которой в букмекерской конторе «***» ООО «***» от гражданина принята ставка на сумму 100 рублей на результат матча футбола Румыния - Босния и Герцеговина с коэффициентом 3.6 (л.д.26);

карточкой № 10262310/0 на сумму 100 рублей выданной сотрудником ООО ***» о принятии ставки с коэффициентом 3.60 на результат игры Румынии - Босния- Герцеговина (л.д.41);

протоколом опроса Б.М.А. согласно которого она как сотрудник ООО «***» находясь на рабочем месте оператора букмекерской конторы «***» ООО «***» по адресу: ***, 03.06.2011 г. приняла одну ставку от незнакомой ей женщины на футбольный матч Румыния- Босния Герцеговина в размере 100 руб. (л.д.27,30-31);

протоколом опроса свидетеля Г.В.С. от 03.06.2011 г. и 15.06.2011 г., согласно которого в помещении букмекерской конторы «***» ООО «***» по адресу: ***, 03.06.2011 г. она сделала одну ставку на футбольный матч Румыния- Босния Герцеговина в размере 100 руб. В подтверждение приема ставки ей была выдана карточка № 10262310/0 на сумму 100 рублей (л.д.28, 33-34);

протоколом опроса свидетеля ФИО8. от 15.06.2011 г. согласно которого он, являясь дежурным администратором ООО «***» подтвердил, что Б.М.А. находясь на рабочем месте оператора букмекерской конторы «***» ООО «***» по адресу: ***, 03.06.2011 г. приняла одну ставку от незнакомой женщины на футбольный матч Румыния- Босния Герцеговина в размере 100 руб. В подтверждение приема ставки выдала карточку № 10262310/0 на сумму 100 рублей (л.д.36-37);

объяснениями руководителя обособленного подразделения ООО «***» Е.П.В., согласно которого работа букмекерской конторы «***» ООО «***» по адресу: ***, производится по агентскому договору № С 200 от 31.01.2011 г. заключенного между ООО «***» и ООО «***» (л.д.15);

представленной ООО «***» копии лицензии от 11.08.2009 г. № 8, согласно которой названное юридическое лицо имеет право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресам: *** (л.д.23,42);

агентским договором № С 200 от 31.01.2011 г., с дополнительными соглашениями, заключенного между ООО «***» в лице генерального директора Лунева В.А. и ООО «***», согласно условий которого ООО «***» (агент) по поручению ООО «***» (букмекера) осуществляет прием платежей от физических лиц в соответствии с перечнем информации (информационный листок), представляемый ООО «***» и осуществляет выдачу выигрыша клиенту после наступившего события, в соответствии с расчетами, предоставляемыми ООО «***» (л.д.43-46,47,48-49);

выпиской банка по операциям на счет организации, согласно которой ООО «***» перечисляло на расчетный счет ООО «***» денежные средства с пометкой «перечисление дохода по агентскому договору № С 200 от 31.01.2011 г., а так же оплату за подключение согласно п.6.1 договора № С 200 от 31.01.2011 г.» (л.д.60-64);

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «***», согласно которой Лунев В.А. является генеральным директором ООО «***» (л.д.53-55).

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «***» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе «***», расположенной по адресу: ***, место нахождение которой не указано в лицензии, выданной ООО «***» на право занятия таким видом деятельности, что является нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Указанное служит основанием к выводу о вине генерального директора ООО «***» Лунева В.А. в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Тем самым Лунев В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, с связи с чем считает необходимым назначить Луневу В.А. административное наказание по ч.3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в пределах санкции, предусматривающей ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Лунева Вадима Алексеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и за содеянное назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен добровольно в 30-ти дневный срок, со дня вступления постановления в законную силу, согласно банковским реквизитам: получатель платежа Управление федерального казначейства по Саратовской области Межрайонная ИФНС России № 6 по Саратовской области, расчетный счет №4010181030300000010010, ИНН/КПП 6445010540/644501001, БИК 046311001, ОКАТО 63435000000, код бюджетной классификации 1182116030300010000140. Банк получателя ГРКЦ ГУ банка России по Саратовской области

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья