Дело № 12-54 (1) 2011 Р Е Ш Е Н И Е 21 июля 2011 г. г. Пугачев Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Викторова И.В.,рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе Ремезниковой Татьяны Владимировны на постановление заместителя главного государственного инспектора Пугачевского и Краснопартизанского районов и закрытого административно- территориального образования пос. Михайловский Саратовской области по использованию и охране земель от 30 июня 2011 г. в отношении Ремезниковой Татьяны Владимировны, У С Т А Н О В И Л А: Постановлением заместителя главного государственного инспектора Пугачевского и Краснопартизанского районов и закрытого административно- территориального образования пос. Михайловский Саратовской области по использованию и охране земель от 30 июня 2011 года Ремезникова Т.В. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей за использование земельного участка площадью 123 кв.м, расположенного по адресу: примерно в 10 метрах по направлению на север от ориентира нежилого здания, расположенного по адресу: ***, без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю. В жалобе Ремезникова Т.В. просила постановление отменить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что на предоставленном ей в аренду земельном участке строительство ведет Балаян М.Б. на основании ежегодно заключаемых с ним договоров безвозмездного пользования. В постановлении о возбуждении административного производства и в оспариваемом постановлении не конкретизировано, в чем выражается использование ею без надлежащего документального оформления земельного участка площадью 123 кв.м. В судебном заседании Ремезникова Т.В. и адвокат Павлов Б.М. жалобу поддержали. Пугачевский межрайонный прокурор и должностное лицо - заместитель главного государственного инспектора Пугачевского и Краснопартизанского районов и ЗАО поселок Михайловский Саратовской области *** суд не явились, извещены надлежащим образом. Выслушав Ремезникову Т.В., ее защитника Павлова Б.М., должностное лицо-главного государственного инспектора Пугачевского и Краснопартизанского районов и ЗАО поселок Михайловский Саратовской области ***., изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы. В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей. Из материалов дела следует, что в ходе проведения Пугачевской межрайпрокуратурой проверки исполнения требований земельного законодательства было выявлено, что Ремезникова Т.В. использует земельный участок площадью 123 кв. м., расположенный примерно в 10 метрах по направлению на север от ориентира нежилого здания, расположенного по адресу: ***, без правоустанавливающих документов на землю. Данный земельный участок относится к землям населенных пунктов. Судьей также установлено, что Ремезникова Т.В. не является индивидуальным предпринимателем. С ней, как с физическим лицом, на основании распоряжения главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 22 мая 2007 года № 323-р администрация Пугачевского муниципального района заключила договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 28 августа 2007 года № 9676 о предоставлении ей в аренду на срок до 31 декабря 2055 года земельного участка с кадастровым номером 64:46:020401:0012 общей площадью 2000,00 кв.м, расположенного примерно в 10 м по направлению на север от ориентира: нежилого здания, расположенного по адресу: *** размещения автосервиса. Договор был зарегистрирован Федеральной регистрационной службой по Саратовской области 12 августа 2008 года, регистрационный №64-64-35/022/2008-427 (л.д.11-17). 26.07.2008 г. администрацией муниципального образования г. Пугачева было выдано Ремезниковой Т.В. разрешение на строительство объекта капитального строительства- автосервиса (комплекса нежилых зданий) на арендованном земельном участке. В соответствии с проектом общая площадь зданий комплекса 1130,3 кв.м (л.д.91-100). Из акта обмера, составленного специалистами МУП по землеустройству «Кадастр», следует, что строение, расположенное на земельном участке по указанному адресу выступает за границу отведенного участка с одной стороны на 5,62 м, с другой на 7,77 м. Площадь части строения, выступающего за пределы отведенного земельного участка составляет 123 кв.м. (л.д.58). Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2006 г. N 404 правоустанавливающими документами на земельный участок являются: копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления; кадастровый план земельного участка; иные документы, подтверждающие предоставление земельного участка данному субъекту, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, в случаях, установленных федеральными законами, в этот Перечень могут быть включены и другие правоустанавливающие документы. Ремезникова Т.В. никаких документов, подтверждающих право собственности или аренды на земельный участок площадью 123 кв.м, примыкающий к арендованному ею участку, на котором выстроена часть здания автосервиса, не имеет, что ею не оспаривалось. Указанные обстоятельства подтверждаются актом обмера (л.д.58), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.63), договором аренды (л.д.11-17), кадастровой выпиской о земельном участке (л.д.13,14), описанием земельного участка (л.д.20-26), объяснениями Ремезниковой Т.В. При таких обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действиях Ремезниковой Т.В. состава административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в использовании указанного земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов, является обоснованным. Довод жалобы о том, что ответственность за данное правонарушение должен нести *** которому арендованный земельный участок был передан в безвозмездное пользование, и который осуществлял строительство здания автосервиса, является несостоятельным. Из договоров безвозмездного пользования земельным участком от 28.09.2009 г. и 27.11.2010 г. видно, что предметом договоров являлся земельный участок общей площадью 2000,00 кв.м, расположенный примерно в 10 м по направлению на север от ориентира: нежилого здания, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, ул. Ермощенко,156А, а не незавершенный строительством объект недвижимости (л.д.18,19). Разрешение на строительство и проект выданы застройщику Ремезниковой Т.В. (л.д.91-100). Из ее объяснений следует, что в 2008 году ею было начато строительство здания автосервиса. Из акта обмера строения видно, что объект недвижимости площадью 123 кв.м является неотделимой частью строения, возведенного на земельном участке, предоставленном в аренду Ремезниковой Т.В. Каких-либо документов, свидетельствующих о том, что указанное здание принадлежит другому лицу, не представлено. При таких обстоятельствах она правильно привлечена к ответственности по ст.7.1 КоАП РФ. Довод Ремезниковой Т.В. о том, что в постановлении о возбуждении административного производства и в оспариваемом постановлении не конкретизировано, в чем выражается использование ею без надлежащего документального оформления земельного участка площадью 123 кв.м., не может являться основанием для отмены постановления, поскольку требования, предъявляемые статьями 28.2,29.10 КоАП РФ к указанным постановлениям, соблюдены. Судьей не установлено нарушений порядка привлечения к административной ответственности Ремезниковой Т.В. Наказание Ремезниковой Т.В. определено в пределах санкции статьи с учетом всех обстоятельств дела. Таким образом, оснований для отмены постановления не имеется. Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л А : Постановление заместителя главного государственного инспектора Пугачевского и Краснопартизанского районов и закрытого административно- территориального образования пос. Михайловский Саратовской области по использованию и охране земель от 30 июня 2011 года в отношении Ремезниковой Татьяны Владимировны по ст. 7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Ремезниковой Т.В. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья