Дело №12-66(1)/2011

Р Е Ш Е Н И Е

03 октября 2011 г.                                                                                                  г. Пугачев

Судья Пугачевского районного суда (1) Саратовской области Воробьев С.А.,

при секретаре Кайб О.И.,

с участием заявителя Пойманова В.В.,

помощника Пугачевского межрайонного прокурора Бадаевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пойманова Василия Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Пугачевского района от 24 марта 2011 г. о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,                        

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Пугачевского района от 24 марта 2011 г. Пойманов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Согласно постановления мирового судьи, правонарушение выразилось в том, что в период предвыборной агитации к выборам в депутаты Собрания Пугачевского муниципального района Пойманов В.В., проживая по адресу: *** изготовил печатный агитационный материал, не содержащий установленную Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» информацию, а именно дату выпуска печатного издания, который в период с 15.02.2011 года по 10.03.2011 года распространял на территории избирательного округа № 11.

Пойманов В.В. подал жалобу на указанное постановление, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указал, что дело об административном правонарушении было рассмотрено при отсутствии сведений о его надлежащем извещении, что является основанием для его отмены.

В судебном заседании Пойманов В.В. жалобу поддержал по обстоятельствам как указано выше. Не оспаривал существо правонарушения, а именно, что как зарегистрированный кандидат в депутаты Собрания Пугачевского муниципального района Саратовской области изготовил и распространял свой агитационный печатный материал, в котором не указана дата выпуска агитационного печатного материала. Кроме доводов, изложенных в жалобе пояснил, что при возбуждении дела об административном правонарушении, сотрудник прокуратуры извещал его о необходимости явки в прокуратуру, однако причин вызова не указал. Подтвердил, что действительно секретарь мирового судьи извещал его супругу о необходимости его явки к мировому судье, однако о разбирательстве по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ супруге не указали.

Прокурор Бадаева Т.А. жалобу считала не обоснованной, постановление мирового судьи о наложении административного наказания законным и не подлежащим отмене.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы административного дела, судья пришел к выводу о законности вынесенного мировым судьей постановления о назначении Пойманову В.В. административного наказания по ч. 1

ст.5.12 КоАП РФ.

Согласно постановления мирового судьи судебного участка №4 Пугачевского района от 24 марта 2011 г. Пойманов В.В. в период предвыборной агитации к выборам в депутаты Собрания Пугачевского муниципального района, проживая по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, Пугачевский, ул.Комарова д.56/1, изготовил печатный агитационный материал, не содержащий установленную Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» информацию, а именно дату выпуска печатного издания, который в период с 15.02.2011 года по 10.03.2011 года распространял на территории избирательного округа № 11.

Согласно статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, а также о наименовании организации либо о фамилии, об имени, отчестве лица, заказавших изготовление этих печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, изготовление печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, в которых перечисленные данные указаны неверно, изготовление или распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, содержащих коммерческую рекламу, либо без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов без предоставления их экземпляра (копии) либо фотографии в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума вместе со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы, а равно распространение печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении.

Совершение названного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ст.54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 08.03.2011) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Согласно копии решения территориальной избирательной комиссии Пугачевского муниципального района от 01.02.2011 г. № 31 Пойманов В.В. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания Пугачевского муниципального района второго созыва (л.д.9,10).

Из агитационного листа кандидата Пойманова В.В. следует, что указанный печатный агитационный материал не содержит установленной Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 08.03.2011) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», информации о дате его выпуска (л.д.8).

При рассмотрении жалобы Пойманов В.В. не оспаривал факт изготовления им и распространения печатного агитационного материала, на котором отсутствует дата выпуска агитационного печатного материала. Таким образом, судья считает названные обстоятельства установленными.

Доводы Пойманова В.В. о незаконности вынесенного в отношении него постановления судья находит не обоснованными.

В силу статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судьей установлено, что факт изготовления и распространения агитационного печатного материала на котором отсутствует дата выпуска агитационного печатного материала, подтверждается материалами дела. Состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 5. 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, сам факт изготовления агитационного печатного материала, без указания даты выпуска агитационного печатного материала, образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 5. 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О возбуждении прокурором дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ Пойманов В.В. извещался по телефону, с разъяснением необходимости его явки 13.03.2011 г., что подтверждается телефонограммой на л.д.6. В связи с указанным, доводы Пойманова В.В. о нарушении порядка возбуждения прокурором дела об административном правонарушении являются несостоятельными.

Доводы Пойманова В.В. о том, что мировым судьей рассмотрено дело в отсутствие сведений о его надлежащем извещении суд находит необоснованными.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из представленных материалов дела следует, что дело об административном правонарушении в отношении Пойманова В.В. поступило мировому судье судебного участка № 4 Пугачевского района и назначено к слушанию на 21 марта 2011 на 12.00 часов (л.д.1).

В связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении Пойманова В.В., судебное заседание отложено на 24 марта 2011 г. в 10.00 часов (л.д.12).

Согласно телефонограммы от 22 марта 2011 г. о рассмотрении дела Пойманов В.В. извещался на домашний телефон через свою супругу Пойманову С.В., которая не отказалась принять для него извещение. В этой же телефонограмме указано, что Пойманов В.В. вызывается о рассмотрении дела по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ (л.д.13).

Как указано в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП Российской Федерации сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения; поскольку КоАП Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

При таких обстоятельствах мировой судья правомерно рассмотрела дело в отсутствие лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Пойманова В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Пойманову В.В. в соответствии с санкцией ч.1 ст.5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Пойманова Василия Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Пугачевского района Саратовской области от 24 марта 2011 г. о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление без изменения.

Судья