Дело № 12-21(1)/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 марта 2011 года                                                                                                  г. Пугачев

Судья Пугачевского районного суда (1) Саратовской области Тенькаев А.Ю.,

при секретаре Дубовой Л.П.,

с участием старшего помощника Пугачевского межрайонного прокурора Батова Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области на определение мирового судьи судебного участка № 4 Пугачевского района Саратовской области от 21 февраля 2011 года о возвращении прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 февраля 2011 года и приложенных к нему материалов                в отношении Дубатовкиной С.С. по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Пугачевского района Саратовской области от 21 февраля 2011 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 21 февраля 2011 года и приложенные к нему материалы в отношении Дубатовкиной С.С. по ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. Свое решение мировой судья мотивировала на отсутствии в материалах дела сведений о дате получения Дубатовкиной С.С. копии постановления о назначении административного штрафа,      за неуплату которого прокурором в отношении нее возбуждено дело об административном правонарушении, что не может быть восполнено при рассмотрении дела по существу.

Пугачевский межрайонный прокурор Саратовской области принес протест на указанное определение мирового судьи, в котором просит отменить принятое решение по тем основаниям, что в определении мирового судьи приведены недостатки материалов, относящиеся к выяснению вопроса о наличие или отсутствии состава административного правонарушения. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает обстоятельства правонарушения, в связи с чем, сведения о дате получения копии постановления о назначении административного штрафа могут быть выяснены у данного лица в судебном заседании, вследствие чего отсутствуют основания для возвращения материалов дела прокурору.

В судебном заседании прокурор Батов Е.П. доводы протеста поддержал              по вышеизложенным основаниям.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, - Дубатовкина С.С., о дате, времени и месте рассмотрения протеста прокурора извещена по месту жительства, однако в судебное заседание не явилась.

Рассмотрев протест прокурора, заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что оспариваемое определение мирового судьи подлежит отмене с возвращением материалов дела на новое рассмотрение по следующим основаниям:

Пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ предусмотрена возможность возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Одним из таких доказательств является постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Дубатовкиной С.С. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ следует, что в данном постановлении указаны дата вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (09 января 2011 г.) и период времени,          в течение которого штраф не был уплачен (с 10 по 21 февраля 2011 г.), имеется объяснение Дубатовкиной С.С. о согласии с правонарушением. Кроме того, в деле имеется копия постановления о наложении штрафа на Дубатовкину С.С. с отметкой            о его вступлении в законную силу 09 января 2011 года.

При указанных обстоятельствах, вывод мирового судьи о неполноте представленных прокурором материалов является необоснованным. Сведения о дате получения Дубатовкиной С.С. копии постановления о назначении административного штрафа относятся к определению вопроса о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения, который следует проверить при рассмотрении дела по существу, путем исследования представленных материалов и опроса лица,            в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст. ст. 29.7, 26.11 КоАП РФ оценка доказательств вины лица в совершении вменяемого ему правонарушения, их допустимости и достаточности должна быть дана при рассмотрении дела по существу, но не на стадии подготовки дела к рассмотрению, однако мировой судья в оспариваемом определении фактически дала оценку представленным прокурором материалам, что является недопустимым. Неисполнение прокурором обязанности по доказыванию вины лица, привлекаемого к административной ответственности, является, исходя из положений ст. ст. 29.9, 24.5 КоАП РФ, основанием для вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а не для возврата материалов в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, вышеуказанное определение мирового судьи подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях. При этом, учитывая, что на момент вынесения настоящего определения не истек установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то материалы дела в отношении Дубатовкиной С.С. подлежат возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протест Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 4 Пугачевского района Саратовской области от 21 февраля 2011 года о возвращении прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от               21 февраля 2011 года и приложенных к нему материалов в отношении       Дубатовкиной С.С. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить.

        Дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 4 Пугачевского района Саратовской области на новое рассмотрение.

Судья