Дело №12-26(1)/2011

Р Е Ш Е Н И Е

01 апреля 2011 г.                                       г. Пугачев

Судья Пугачевского районного суда (1) Саратовской области Воробьев С.А.,

при секретаре Соловьевой Е.В.,

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Безводинского И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Звягинцева Владимира Александровича на постановление мирового судьи судебного участка №1 Пугачевского района от 22 марта 2011 года о назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пугачевского района от 22 марта 2011 г. П.В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения за изготовление в период подготовки выборов в депутаты Собрания Пугачевского муниципального района печатного агитационного материала, не содержащего установленную Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» информацию, а именно дату выпуска печатного издания, который в период с 15.02.2011 года по 12.03.2011 года в период подготовки вышеуказанных выборов распространял на территории избирательного округа № 1. Действия П.В.Н. квалифицирована по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На указанное постановление защитником П.В.Н. Звягинцевым В.А. подана жалоба. Автор жалобы указывает, что мировым судьей нарушен принцип равноправия и состязательности сторон, оспаривается законность получения агитационного материала, необходимость и законность возбуждения дела об административном правонарушении прокурором, отсутствует состав административного правонарушения, вмененного в вину П.В.Н. Указывая на неправосудность вынесенного решения, Звягинцев В.А. пересмотреть его в соответствии с Конституцией РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания П.В.Н. и его защитник Звягинцев В.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, просили рассмотреть дело без их участия. С учетом изложенного, судья считает возможным рассмотреть дело без их участия, против чего помощник прокурора Безводинский И.А. не возражал.

Судья, рассмотрев жалобу Звягинцева В.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение помощника прокурора, полагавшего постановление мирового судьи о назначении наказания оставить без изменения, пришел к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п.8 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, т.е. суд обязан проверить правильность действий должностного лица, принявшего решение о наложении административного наказания, установить, назначается ли наказание на основании закона и правомочным на то лицом, был ли соблюден установленный порядок привлечения лица к административной ответственности, совершило ли лицо, привлекаемое к административной ответственности нарушение, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность, виновно ли оно в совершении правонарушения, не превышает ли наложенное взыскание установленный законом предельный размер, не истекли ли сроки для наложения административного взыскания, учтено ли при наложении взыскания имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности и иные, заслуживающие внимания обстоятельства, характеризующие личность привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.5.12 КоАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, не содержащих установленной федеральным законом информации об их тираже, дате выпуска, об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, о наименовании, юридическом адресе и об идентификационном номере налогоплательщика организации либо о фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства лица, изготовивших эти печатные или аудиовизуальные агитационные материалы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.2 ст.54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Из постановления заместителя Пугачевского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.03.2011 г. следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о выборах кандидатами в депутаты Собрания Пугачевского муниципального района Саратовской области установлено, что П.В.Н., являясь кандидатом в депутаты Собрания Пугачевского муниципального района в период предвыборной агитации изготовил печатный агитационный материал, не содержащий установленной Федеральным законодательством информацию о дате выпуска печатного издания.

Решением территориальной избирательной комиссии Пугачевского муниципального района от 28.01.2011 г. №24 П.В.Н. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания Пугачевского муниципального района второго созыва по одномандатному избирательному округу № 1 (л.д.7-8).

Агитационный лист П.В.Н., имеющийся в материалах дела не содержит информации о дате его выпуска (л.д.5). Возражений, что именно указанный агитационный лист был изготовлен П.В.Н., самим П.В.Н., а так же его защитником Звягинцевым В.А. не заявлено.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пугачевского района от 22.03.2011 г. П.В.Н. за изготовление печатного агитационного материала с нарушением требований законодательства о выборах подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

При указанных обстоятельствах действий П.В.Н. по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ мировым судье квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи, а поэтому его жалоба удовлетворению не подлежит.

Доводы автора жалобы о том, что мировым судьей нарушен принцип равноправия и состязательности сторон является необоснованным. Из протокола судебного заседания от 22.03.2011 г. следует, что мировым судьей предоставлялась в равной степени возможность участвующим в деле лицам отстаивать свои позиции, доказывать правоту и обоснованности выдвинутых аргументов, заявлять ходатайства. Доказательств, опровергающих обратное, по делу не установлено.

Доводы Звягинцева В.А. о незаконности получения прокурором печатного агитационного материала являются несостоятельными. В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Общедоступность печатного агитационного материала автором жалобы не оспаривается, вынесение какого-либо процессуального документа для его изъятия КоАП РФ не предусмотрено.

Полномочия прокурора на возбуждение дела об административном правонарушении установлены ст.28.4 КоАП РФ, в соответствии с ч.1 которой, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. Учитывая, что нарушения п.2 ст.54 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выявлены в ходе надзора за соблюдением законодательства о выборах, возбуждение дела об административном правонарушении прокурором законно и обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Пугачевского района от 22 марта 2011 г. оставить без изменения, жалобу Звягинцева Владимира Александровича без удовлетворения.

Судья