Именем Российской Федерации 26 мая 2011 года г. Пудож Пудожский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Копина С.А. с участием прокурора Пандас Р.О., представителя ответчика Главы МО «Кривецкое сельское поселение» Мицуро Л.Л., представителя третьего лица ТО ГПН г.Пудожа Медведева И.А., действующего на основании доверенности, представителя соответчиков Министерства природопользования, ГУ РК «» Пудожское центральное лесничество» Бекелева А.А., действующего на основании доверенности, при секретаре Ханаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пудожского района РК к администрации МО «Кривецкое сельское поселение» об обязании совершить определенных действия, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Пудожского района РК обратился в суд с заявлением к администрации МО «Кривецкое сельское поселение» об обязании совершить определенных действия по тем основаниям, что Прокуратурой Пудожского района в ходе проведенной совместно с Тер риториальным отделом ГПН г.Пудожа УГПН ГУ МЧС РФ по РК проверки ис полнения требований законодательства о пожарной безопасности на террито рии Кривецкого сельского поселения выявлены нарушения пожар ного законодательства: в нарушение ст.63 ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 19 ФЗ «О техническом регламенте » - не разработаны муници пальные целевые программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности в поселении, в нарушение п. 11 Правил Пожарной Безопасности 01-03 в РФ (далее ППБ 01-03) - на территории поселе ния не проводится обучение населения мерам пожарной безопасности и пропа ганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний. Не разработан план проведения обучения населения мерам пожарной безопасности, в нарушение п.1, п.З, п.114 ППБ 01-03 - на территории Кривецкого поселения не определен порядок оповещения насе ления об угрозе пожара, в населенных пунктах Кривецкого сельского поселения не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность пере хода лесного и торфяного пожара на здания и сооружения населенных пунктов поселения, отсутствуют минерализованные полосы вокруг населенных пунк тов; населенные пункты п.Приречный, д.Кривцы,, д.Усть- река не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением от естественных водоемов с возможностью забора воды в любое время года, т.е. не предусмотрено устройство пожарных пирсов размерами 12x12 м с радиусом обслуживания не более 200 м до зданий и сооружений, участки жилой застройки в п.Кривцы в районе улиц: Котовского, Восточная, Горького, Первомайская,, дер.Кривцы, дер.Погост, дер.Усть- река, пос.Приречный не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением от естественных водоемов с возможностью забора воды в любое время года. Пожарные пирсы, пожарные водоемы находятся в нерабочем состоянии, отсутствуют указатели противопожарных водоисточников, площадки для установки пожарных авто мобилей, размерами 12x12 м с радиусом обслуживания не более 200 м до зда ний и сооружений, не произведен ремонт горловин, крышек и настилов пожарных водоемов в п.Кривцы по ул.Котовского, 11, ул.Молодежная, 10, ул.Каргопольская, 7 и дер. Усть-река, в д.Усть-река пожарные водоемы не обозначены указателями со светильником или с использованием светоотражающих покрытий. В поселении отсутствует схема расположения водоисточников на территориях населенных пунктов, здание Администрации Кривецкого сельского поселения не оборудовано системой оповещения людей при пожаре 2 типа и системой автома тической пожарной сигнализации, в помещени ях администрации не проведены периодические (кон трольные) испытания электроустановок, а именно: - визуальный осмотр (с оформлением протокола осмотра); - испытание сопротивления изоляции элек тропроводки; - испытание сопротивления заземляющего устройства, -испытание электроприборов. Указывает, что соответствии со ст. 1 № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безо пасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, иму щества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасно сти - специальные условия социального и (или) технического характера, уста новленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным го сударственным органом. Просит возложить на администрацию Кривецкого поселения обязанность устранить установленные нарушения требований пожарной безопасности. В последующем прокурор направил в суд заявление об уточнении заявленных исковых требований, в котором просил обязать ответчика: разработать муниципальную целевую программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности в поселении; разработать план и провести обучение населения мерам пожарной безопасности; установить на территории Кривецкого поселения локальную систему оповещения населения об угрозе пожара; в населенных пунктах Кривецкого сельского поселения разработать мероприятия, исключающие возможность перехода лесного и торфяного пожара на здания и сооружения, произвести ремонт горловин, крышек и настилов пожарных водоемов в п.Кривцы на ул.Котовского в районе д.11, ул.Молодежная в районе дома № 10, ул.Каргопольская в районе д.№ 7 и дер. Усть-река; в д.Погост, дер.Усть - река, пос.Приречный обеспечить наружным противопожарными водоснабжением от естественных водоемов с возможностью забора воды в любое время года; здание Администрации Кривецкого сельского поселения оборудовать системой оповещения людей при пожаре 2 типа и системой пожарной сигнализации; в помещениях администрации провести периодические (контрольные) испытания электроустановок, а именно: - визуальный осмотр (с оформлением протокола осмотра); - испытание сопротивления изоляции электропроводки; - испытание сопротивления заземляющего устройства, -испытание электроприборов. В судебном заседании прокурор Пандас Р.О. заявленные требования изменил, просив разработать на территории поселения систему оповещения с использованием имеющихся средств, отказался от заявленных требований о возложении обязанности на ответчика по организации мероприятий, исключающих возможность перехода лесного и торфяного пожара на здания и сооружения. В остальной части поддержал заявленные исковые требования, просив обязать возложить на ответчика совершить определенные действия в срок в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, а мероприятия по ремонту пожарных водоемов и строительство новых в п.Приречный и в д.Погост - в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.. Представитель ответчика - Глава администрации Кривецкого сельского поселения, в судебном заседании исковые требования признал частично, указав, что на территории поселения проводится активная работа по предупреждению пожаров. В настоящее время подготовлена площадка для забора воды из естественного водоисточника в д.Усть - река и в ближайшее время строительство указанного водоема будет окончено В настоящее время схема оповещения людей о пожаре в поселении не разработана, в некоторых населенных пунктах установлены металлически рельсы с целью возможного оповещения людей о пожаре. Признал исковые требования в части необходимости установки пожарной сигнализации в здании администрации поселения, а также в необходимости проведения контрольных испытаний электроустановок и сопротивления изоляции. Вместе с тем, указывает, что ремонт имеющихся пожарных водоемов нецелесообразен, поскольку они уже значительно устарели, в связи с чем требуется фактически их новое строительство. Представитель соответчиков Министерства природопользования и экологии Республики Карелия и Государственного учреждения Республики Карелия «Пудожское центральное лесничество » Бекелев А.А. в судебном заседании пояснил, что согласно проведенных обследований границ примыкания леечных насаждений к хозяйственным постройкам в д.Усть- река и д.Погост, п.Кривцы, установлено, что необходимые противопожарные разрыва на территории населенных пунктов сохранены, проведение мероприятий, исключающих возможность перехода лесного и торфяного пожара, не требуется. В п.Приречный требуется проведение работ по созданию минерализованных полос. Представитель третьего лица ТО ГПН г.Пудожа УГПН РК Медведев И.А. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал. Заслушав мнение прокурора, представителя администрации МО «Кривецкое сельское поселение», представителей соответчиков, третьего лица, изучив материалы дела, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить частично по следующим основаниям. В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности » граждане имеют право защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара Согласно ст. 19 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Судом установлено, что территориальным отделом государственного пожарного надзора г.Пудожа Управления государственного пожарного надзора на территории Кривецкого сельского поселения выявлены нарушения требований и правил пожарной безопасности, в связи с чем в адрес Главы поселения направлены предписания об устранении выявленных нарушений, администрация поселения, также Глава привлечены к административной ответственности. На основании названных актов реагирования прокурор района обратился в суд с исковым заявлением о понуждении администрации поселения провести определенные действия, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности. Разрешая заявленные прокурором исковые требования, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности на ответчика разработки муниципальной целевой программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности, поскольку осуществление названных мероприятий не входит в полномочия органов местного самоуправления соответствующих поселений, а является полномочием органов муниципального образования в целом, т.е. таковая программа должна быть разработана и утверждена Пудожским муниципальным районом. В свою очередь, судом установлено, что на основании Решения № 110 сессии Совета Пудожского муниципального района РК утверждена целевая программа «Пожарная безопасность в Пудожском муниципальном районе на 2011 - 2013 годы». Подлежат частичному удовлетворению требования прокурора о возложении обязанности на ответчика по обеспечению наружным противопожарным водоснабжением. Так, из материалов гражданского дела ( актов проверок ТО ГПН г.Пудожа, предписаний ) следует, что в д.Погост, д.Усть-река, д.Приречный отсутствуют в необходимом количестве пожарные водоемы, либо иные сооружения, необходимые для забора воды и пожаротушения. Каких либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не представлено, напротив в судебном заседании Глава поселения признал указанные требования, указывая лишь на отсутствие финансовых средств на строительство данных водоемов. Вместе с тем, в соответствии с п.9.30 Строительных норм и правил «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» Пожарные резервуары или водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100-150 м в зависимости от типа мотопомп. Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м. При этом законодательство не предусматривает императивную обязанность по созданию органами местного самоуправления какого либо вида пожарных водоисточников ( пожарного водоема, водоисточника от естественных водоемов, пожарных гидрантов ). Органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять их виды. В связи с этим, требования прокурора о возложении обязанности на ответчика обеспечить наружным противопожарным водоснабжением от естественных водоемов, является несостоятельным. При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора и обязать ответчика обеспечить населенные пункты д.Погост, д.Усть - река, пос.Приречный наружным противопожарными водоснабжением с возможностью забора воды в любое время года. При определении срока, в течении которого необходимо исполнить возложенную судом обязанность, суд исходит из мнения прокурора, а также учитывает, что строительство пожарных водоисточников, потребует значительного времени, как непосредственно для проведения строительных работ, так и на финансирование указанных работ, в связи с чем устанавливает срок - в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу. Суд удовлетворяет требования прокурора о возложении обязанности на администрацию поселения производства ремонт имеющихся пожарных водоемов, расположенных в п.Кривцы на ул.Котовского в районе д.11, ул.Молодежная в районе дома № 10, ул.Каргопольская в районе д.№ 7 и дер. Усть-река. Обязанность по содержанию в исправном состоянии пожарных водоемов возложена на органы местного самоуправления Федеральными законами «О пожарной безопасности», Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также Правила Пожарной Безопасности 01-03. С учетом того, что в судебном заседании глава поселения признал исковые требования о необходимости оборудования здания администрации Кубовского сельского поселения системой оповещения людей при пожаре 2 типа, а также системой автоматической пожарной сигнализации, суд считает необходимым указанные требования удовлетворить. Далее в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности 01-03, а также ПТЭЭП п. 2.12.17 проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводится при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство, но не реже одного раза в три года. В судебном заседании представителем ответчика не оспаривается, что таковые замеры в здании администрации не проведены, в связи с чем суд считает необходимым требования прокурора в этой части удовлетворить и возложить на ответчика обязанность по проведению в помещениях здания администрации поселения испытаний электроустановок, испытание сопротивления изоляции, заземляющего устройства. Руководствуясь ст.ст. 254-258, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Заявление прокурора Пудожского района РК удовлетворить частично. Обязать администрацию МО «Кривецкое сельское поселение » в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить населенные пункты д.Погост, дер. Усть-река, пос.Приречный наружным противопожарным водоснабжением с возможнсотью забора воды в любое время года. Обязать администрацию МО «Кривецкое сельское поселение » в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу; - произвести ремонт горловин, крышек и настилов пожарных водоемов в п.Кривцы на ул.Котовского в районе д.№ 11, ул.Молодежная в районе д.№ 10 ул.Каргопольская в районе д.№ 7 и дер.Усть -река ; - оборудовать здание администрации поселения системой оповещения людей о пожаре 2 типа, а также автоматической пожарной сигнализацией, - в помещениях администрации провести периодические испытания электроустановок, испытание сопротивления изоляции и заземляющего устройства. В остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней через Пудожский районный суд. Судья подпись Копин С.А.