№ 26 сентября 2011 года г. Пудож Пудожский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Копина С.А., при секретаре Мишуковой Н.В., с участием помощника прокурора Пудожского района РК Бельских Д.Н., представителя ответчика <данные изъяты> Администрации Кривецкого сельского поселения РК Мицуро Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пудожского района РК в интересах неопределенного круга лиц о понуждении Администрации Кривецкого сельского поселения к совершению определенных действий, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Пудожского района РК обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кривецкого сельского поселения. В обоснование поданного заявления указал, что действующим законодательством и Уставом МО «Кривецкое сельское поселение» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Функции по содержанию и обеспечению соответствия автомобильных дорог на территории МО «Кривецкое сельское поселение» требованиям действующего законодательства возложены на ответчика. 08.08.2011 проведена комиссионная проверка эксплуатационного состояния улично - дорожной сети Пудожского района Кривецкого сельского поселения. Результат проведённой проверки свидетельствует о неудовлетворительном состоянии улично - дорожной сети Кривецкого сельского поселения Пудожского района и ненадлежащем исполнении Администрацией МО «Кривецкое сельское поселение» своих обязанностей по обеспечению соответствия состояния дорог в МО «Кривецкое сельское поселение» в процессе их эксплуатации установленным правилам и техническим нормам. Согласно акта комиссионной проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети Пудожского района «Кривецкого сельского поселения», проведенной 08.08.2011г. установлены нарушения п.п. 3.1.1; 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, в п. Кривцы. На участке Пудожского района п. Кривцы по ул. Молодёжная у дома № 12; по ул. Островского у домов №17, 18, 20, по ул. Больничная у дома № 31, по ул. Пушкина у домов № 2, 12, по ул. Октябрьская у домов № 24, 35, по ул. Каргопольская у дома № 2, перекрёсток по ул. Садовая-Октябрьская у дома № 2, перекрёсток по ул. Лесная-Пушкина, где выявлена выпуклость дорожного полотна шириной 4 м, высотой 5-30 см., длиной 70 см. до 4 метров.Также, на участке п. Кривцы Пудожского района по ул. Островского у домов № 8, 2, по ул. Октябрьской у домов № 9, 8, по ул.Центральной у домов № 3, 7 - имеется ямочность, выбоины в асфальтобетонном покрытии улиц; длиной от 50 см. до 110 см., шириной от 50 см. до 200 см., глубиной от 3 см. до 12 см. По ул. Октябрьской у дома № 8 разрушена кромка дорожного полотна в асфальтобетонном покрытии размером: длина 320 см., ширина 40 см., глубина 40 см. Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Кривецкое сельское поселение», выражающееся в неисполнении обязанностей по принятию мер к обеспечению соответствия технического состояния улиц и дорог улично-дорожной сети Кривецкого сельского поселения Пудожского района требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения, установленным Государственным стандартом Российской Федерации "Автомобильные В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования просил признать незаконным бездействие администрации МО «Кривецкое сельское поселение», выражающееся в неисполнении обязанностей по принятию мер к обеспечению соответствия технического состояния улиц и дорог улично-дорожной сети Кривецкого сельского поселения Пудожского района и обязать администрацию МО «Кривецкое сельское поселение» обеспечить приведение технического состояния улиц и дорог на улично -дорожной сети Кривецкого сельского поселения в соответствие с требованиями, установленными Государственным стандартом Российской Федерации "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, путем проведения ремонта проезжей части дороги на участке п. Кривцы Пудожского района по ул. Молодёжная у дома № 12, по ул. Островского у домов №17, 18, 20, по ул. Больничная у дома № 31, по ул. Пушкина у домов № 2, 12, по ул. Октябрьская у домов № 24, 35, по ул. Каргопольская у дома № 2, перекрёсток по ул. Садовая-Октябрьская у дома № 2, перекрёсток по ул. Лесная - Пушкина (устранить выпуклость дорожного полотна). На участке п. Кривцы Пудожского района по ул. Островского у домов № 8, 2, по ул. Октябрьской у домов № 9, 8, по ул. Центральной у домов № 3, 7 (устранить ямы и выбоины в асфальтобетонном покрытии). По ул. Октябрьской п. Кривцы Пудожского района у дома № 8 (восстановить разрушенную кромку дорожного полотна в асфальтобетонном покрытии) в течении 11 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал частично пояснил, что дроги поселения имеют выявленные в ходе проведения проверки дефекты. 24 августа 2011 года составлен сметный расчет на проведение работ по ремонту асфальто-бетонного покрытия улично-дорожной сети Кривецкого сельского поселения. Сумма затрат на проведение данных работ составляет <данные изъяты> рублей. Вместе с тем, указывает, что выпуклости дорожного полотна вызваны поднятием грунтом железобетонных труб, предназначенных для сточных вод. Выполнение работ по устранению указанных выпуклостей требует значительных материальных затрат, которые не могут быть оплачены из бюджета поселения ввиду его дефицита. Кроме того, указывает, что в настоящее время проведение работ по устранению дефектов дорожного полотна невозможно, поскольку по информации ГУП РК «Мост » завод по производству смеси поставлен на консервацию и заявка по устранению ямочности может быть выполнена лишь в 2012 году. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства. Законом РК от 05.10.2007г. №1119-ЗРК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Пудожского муниципального района» дороги в МО «Кривецкое сельское поселение» переданы в муниципальную собственность МО «Кривецкое сельское поселение». В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения поселения отнесена также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичное по своему содержанию положение содержится в Уставе МО «Кривецкое сельское поселение». В силу требований ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Этим же законом установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст.17). Там же указано, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст.18). Согласно ч.1 и ч.2 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Таким образом, осуществление деятельности по содержанию и ремонту автомобильных дорог в МО «Кривецкое сельское поселение», обеспечение соответствия их состояния требованиям стандартов и правил, обеспечивающих безопасность дорожного движения действующим законодательством возложены на Администрацию МО «Кривецкое сельское поселение». В соответствии с представленным в материалы дела актом комиссионной проверки эксплуатационного состояния улично - дорожной сети Кривецкого сельского поселения выявлены и подробно изложены дефекты дорог поселения, что является нарушением указанного выше государственного стандарта. Выявленные нарушения не оспорены ответчиком. Доводы представителя ответчика об отсутствии финансовых средств на проведение работ по устранению выявленных нарушений являются несостоятельными, поскольку в силу положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 органы местного самоуправления муниципального образования обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, включая вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, которые являются расходными обязательствами муниципальных образований. Государственным стандартом Российской Федерации "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N221 (ГОСТ Р 50597-93), установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, а также перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В пункте 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. При определении срока проведения мероприятий, по содержанию и ремонту автомобильных дорог, обеспечению соответствия их состояния требованиям стандартов и правил, обеспечивающих безопасность дорожного движения суд учитывает, мнение прокурора, полагавшего установить срок - в течении 11 месяцев с момента вступления решения в законную силу. В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Заявление прокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации МО «Кривецкое сельское поселение», выражающееся в неисполнении обязанностей по принятию мер к обеспечению соответствия технического состояния улиц и дорог улично-дорожной сети Кривецкого сельского поселения Пудожского района требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения, установленным Государственным стандартом Российской Федерации "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221. Обязать администрацию МО «Кривецкое сельское поселение» обеспечить приведение технического состояния улиц и дорог на улично -дорожной сети Кривецкого сельского поселения в соответствие с требованиями, установленными Государственным стандартом Российской Федерации "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, путем проведения ремонта проезжей части дороги на участке: п. Кривцы Пудожского района по ул. Молодёжная у дома № 12, по ул. Островского у домов №17, 18, 20, по ул. Больничная у дома № 31, по ул. Пушкина у домов № 2, 12, по ул. Октябрьская у домов № 24, 35, по ул. Каргопольская у дома № 2, перекрёсток по ул. Садовая-Октябрьская у дома № 2, перекрёсток по ул. Лесная - Пушкина - путем устранения выпуклости дорожного полотна, на участке п. Кривцы Пудожского района по ул. Островского у домов № 8, 2, по ул. Октябрьской у домов № 9, 8, по ул. Центральной у домов № 3, 7 - путем устранения ям и выбоин в асфальтобетонном покрытии, по ул. Октябрьской п. Кривцы Пудожского района у дома № 8 - путем восстановления разрушенной кромки дорожного полотна в асфальтобетонном покрытии в течении 11 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья подпись Копин С.А.
дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому
по условиям обеспечения безопасности дорожного движения",
утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от
11.10.1993 №221 и обязать администрацию МО «Кривецкое сельское поселение»
обеспечить приведение технического состояния улиц и дорог на улично-
дорожной сети Кривецкого сельского поселения в соответствие с
требованиями, установленными Государственным стандартом Российской
Федерации "Автомобильные дороги и улицы. Требования к
эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения
безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением
Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, путем проведения
ремонта проезжей части и указанной автомобильной дороги.