дело № 12 октября 2011 года г.Пудож Пудожский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Копина С.А., с участием заявителя Харина Е.Л., представителя заявителя Харина Е.Л. - Медведева А.Н. представителя администрации Пудожского муниципального района Раховой Д.В., действующей на основании доверенности, при секретаре Ипатовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Харина Е.Л. об оспаривании действий администрации Пудожского муниципального района Республики Карелия, У С Т А Н О В И Л: Харин Е.Л. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Пудожского муниципального района Республики Карелия по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к Главе администрации Пудожского муниципального района РК о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы. ДД.ММ.ГГГГ его письменно уведомили о признании его и членов его семьи участниками названной программы. ДД.ММ.ГГГГ из администрации муниципального района РК его уведомили о том, что он исключен из числа участников программы, поскольку его возраст превысил 35 лет. Полагает принятое решение об исключении из числа участников является незаконным, поскольку при обращении с заявлением о включении в программу ему исполнилось <данные изъяты> года, при этом в 2009 году у него родился сын, в связи с чем его семья стала более социально нуждающейся. Полагает, что принятая позже федеральная программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы не может применяться к отношениям, возникшим ранее, поскольку существенно ухудшает его положение. Просил заявление удовлетворить, признать решение об исключении его из числа участников программы незаконным и обязать включить его в программу «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы. В судебном заседании заявитель требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Дополнительно указал, что в августе 2009 года приобрел жилой дом, который длительное время ремонтировал и в настоящее время в нем проживает. Просил требования удовлетворить. Представитель заявителя - Медведев А.Н. требования своего доверителя поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Представитель Администрации Пудожского муниципального в судебном заседании требования Харина Е.Л. не признала, указала, что в соответствии с приказом Министерства строительства Республики Карелия участником программы может быть семья, возраст супругов которой не превышает 35 лет. Поскольку заявитель в 2011 году достиг указанного возраста, администрацией района было принято решение о том, что семья Харина Е.Л. не будет включена в состав участников программы на 2012 год, о чем его письменно проинформировали. Просила в удовлетворении заявления отказать. Выслушав стороны, заслушав показания свидетеля О, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования Харина Е.Л. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с положениями подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей » Федеральной Целевой программой «Жилище » на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. В свою очередь согласно п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение ( строительство ) жилья и их пользования, в ред. Постановления Правительства РФ от 14.07.2011 N 575 ( приложение № 3 к подпрограмме ) участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Судом установлено, что на основании письменного уведомления от 29.07.2009 года заявитель и члены его семьи в составе трех человек включены в качестве участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей » Федеральной Целевой программы "Жилище на 2002-2010 годы". Согласно информации, поступившей из администрации Пяльмского сельского поселения, Харин Е.Л. и его супруга Харина О.В. на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ и решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Пяльмского сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя направлено уведомление, подписанное Главой администрации Пудожского муниципального района РК о том, что в связи с достижением Хариным Е.Л. тридцати пяти летнего возраста он не может быть участником подпрограммы в планируемом году. Указано, об исключении его из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей » Федеральной Целевой программой «Жилище » на 2011-2015 годы. В силу п.18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение ( строительство ) жилья и их использования Федеральной целевой программы основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 15 либо 15(1) Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета. Закрепив в Правилах, регламентирующих предоставление молодым семьям социальной выплаты, право на получение молодых семей средств федерального бюджета социальной выплаты и определив его возникновение, Правительство Российской Федерации предусмотрело и специальные условия для получения выплаты и ограничение по возрасту, который для каждого из супругов не должен превышать 35 лет. При этом, названной Федеральной целевой программой к полномочиям органов местного самоуправления отнесены организационные мероприятия на муниципальном уровне, включающие в себя формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме; определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы. В целях реализации настоящей Федеральной целевой программы на уровне субъекта Российской Федерации Приказом Министерства строительства Республики Карелия от 13.10.2010 года № 207 утвержден «Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей ФЦП «Жилище на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году». В соответствии с п.1 названного Порядка формирование списка молодых семей - участников подпрограммы, осуществляют органы местного самоуправления. При этом, в силу п. 3 органы местного самоуправления ежегодно до 1 сентября, предшествующего планируемому, формируют список и предоставляют его в Министерство строительства Республики Карелия. В список не включаются молодые семьи - участники подпрограммы, если возраст одного из супругов, либо одного родителя в неполной семье превышает 35 лет. Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией Пудожского муниципального района РК при формировании Списка молодых семей участников подпрограммы на 2012 год семья заявителя обоснованно не включена в данный список, поскольку в текущем году возраст Харина Е.Л. превысил 35 лет. Указанное выше подтверждается также и показаниями свидетеля О, специалиста администрации муниципального района, занимающегося непосредственным формированием Списков. Так, из пояснений последнего следует, что при формировании Списка на 2011 года семья Харина Е.Л. была включена в качестве участника подпрограммы, однако, в текущем году возраст Харина Е.Л. достиг 35 лет, в связи с чем в августе 2011 года его уведомили о том, что в планируемом году его семья не может быть участником названной подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей ФЦП «Жилище на 2011-2015 годы. Кроме того, указывает, что в 2009 - 2011 году каких либо средств федерального бюджета для социальных выплат молодым семьям участников подпрограммы, в администрацию Пудожского муниципального района РК не поступало. Довод заявителя о том, что при первоначальном включении его семьи действовал иной нормативный правовой акт, не содержащий условие о возрасте, суд считает несостоятельным, поскольку заявитель был участником подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей ФЦП «Жилище на 2001-2010 годы. В последующем в целях реализации ФЦП «Жилище на 2011-2015 годы » Постановлением Правительства утверждены иные Правила, которые регламентируют порядок предоставления молодым семьям социальной выплаты, в связи с этим какого-либо ущемления прав и законных интересов граждан, являющихся участниками подпрограммы на 2002 - 2010 годы, а также снижения уровня социальной защиты, судом не усматривается. Иного нормативного акта, имеющего большую юридическую силу по отношению к названным Правилам, устанавливающего иное понятие молодой семьи, которая может быть участником подпрограммы, не имеется. Таким образом, администрацией Пудожского муниципального района правомерно отказано заявителю о включении его семьи в качестве участника подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей ФЦП «Жилище на 2011-2015 годы на предшествующий 2012 год. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных требований Харину Е.Л. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Копин С.А.