2№ 31 октября 2011 года г. Пудож Пудожский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Копина С.А., при секретаре Ипатовой М.А., с участием помощника прокурора Пудожского района РК Пандас Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пудожского района РК в интересах неопределенного круга лиц о понуждении Администрации Кубовского сельского поселения к совершению определенных действий, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Пудожского района РК обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кубовского сельского поселения. В обоснование поданного заявления указал, что действующим законодательством и Уставом МО «Кубовское сельское поселение» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Функции по содержанию и обеспечению соответствия автомобильных дорог на территории МО «Кубовское сельское поселение» требованиям действующего законодательства возложены на ответчика. 08.08.2011 проведена комиссионная проверка эксплуатационного состояния улично - дорожной сети Пудожского района Кубовского сельского поселения. Результат проведённой проверки свидетельствует о неудовлетворительном состоянии улично - дорожной сети МО «Кубовское сельское поселение» Пудожского района и ненадлежащем исполнении Администрацией МО «Кубовское сельское поселение» своих обязанностей по обеспечению соответствия состояния дорог в МО «Кубовское сельское поселение» в процессе их эксплуатации установленным правилам и техническим нормам. Согласно акта комиссионной проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети Кубовского сельского поселения, проведенной 08.08.2011г., установлены нарушения п.п. 3.1.1;3.1.2; 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93, в п.Водла Пудожского района РК. Улично-дорожная сеть Кубовского сельского поселения по техническому уровню и эксплуатационному состоянию не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, а также не соответствует требованиям, предъявляемым к автомобильным дорогам с регулярным автобусным движением (Приказ Министерства транспорта Российской Федерации № 2 от 08. 01.1997). Имеются выбоины, размеры которых больше предельно допустимых п.3.1.2. ГОСТа Р 50597-93, разрушения асфальтобетонного покрытия, что также имеет нарушения п.3.1.1 ГОСТа Р 50597-93. Просит признать незаконным бездействие администрации МО «Кубовское сельское поселение», выражающееся в неисполнении обязанностей по В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования просил признать незаконным бездействие администрации МО «Кубовское сельское поселение», выражающееся в неисполнении обязанностей по принятию мер к обеспечению соответствия технического состояния улиц и дорог улично-дорожной сети Кубовского сельского поселения Пудожского района и обязать администрацию МО «Кубовское сельское поселение» обеспечить приведение технического состояния улиц и дорог на улично -дорожной сети Кубовского сельского поселения в соответствие с требованиями, установленными Государственным стандартом Российской Федерации "Автомобильные дороги и улицы путем проведения ремонта проезжей части на участке дороги п.Водла Пудожского района РК по ул.Комсомольской, в районе жилых домов № № 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10- путем устранения выбоин в асфальтобетонном покрытии. Действия по приведению технического состояния улиц и дорог на улично -дорожной сети просил обязать совершить в течении 10 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Представитель ответчика в судебное заседание не явился ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика. Указал, что заявленные исковые требования признает частично. Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Законом РК от 05.10.2007г. №1119-ЗРК «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Пудожского муниципального района» дороги в МО «Кубовское сельское поселение» переданы в муниципальную собственность МО «Кубовское сельское поселение». В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения поселения отнесена также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичное по своему содержанию положение закреплено в Уставе МО «Кубовское сельское поселение». Согласно ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Этим же законом установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст.17). Там же указано, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст.18). Согласно ч.1 и ч.2 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Таким образом, осуществление деятельности по содержанию и ремонту автомобильных дорог в МО «Кубовское сельское поселение», обеспечение соответствия их состояния требованиям стандартов и правил, обеспечивающих безопасность дорожного движения действующим законодательством возложены на Администрацию МО «Кубовское сельское поселение». При этом, способ осуществления деятельности по содержанию и ремонту автомобильных дорог - лично ответчиком (например, в рамках специально созданного подразделения) или путем заключения муниципального контракта не имеет правового значения, поскольку заключение подобного контракта не освобождает орган местного самоуправления от обеспечения безопасности дорожного движения в рамках реализации его компетенции по решению вопросов местного значения поселения. Государственным стандартом Российской Федерации "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N221 (ГОСТ Р 50597-93), установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, а также перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В пункте 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см. В соответствии с актом комиссионной проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети Кубовского сельского поселения от 08.08.2011 г., подготовленным с участием представителей Администрации Кубовского сельского поселения, а также инспектора дорожного надзора отдела полиции по Пудожскому району было зафиксировано наличие выбоин в асфальтобетонном покрытии, превышающее предельные размеры, установленные ГОСТ Р 50597-93. Факт выявления указанных недостатков не оспаривался и представителем ответчика. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению. При определении срока проведения мероприятий, по приведению технического состояния улиц и дорог на улично -дорожной сети в соответствии с требованиями Государственного стандарта, суд учитывает, мнение прокурора, полагавшего установить срок - в течении 10 месяцев с момента вступления решения в законную силу. В силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Заявление прокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации МО «Кубовское сельское поселение», выражающееся в неисполнении обязанностей по принятию мер к обеспечению соответствия технического состояния улиц и дорог улично-дорожной сети Кубовского сельского поселения Пудожского района требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения, установленным Государственным стандартом Российской Федерации "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221. Обязать администрацию МО «Кубовское сельское поселение» обеспечить приведение технического состояния улиц и дорог на улично -дорожной сети Кубовского сельского поселения в соответствие с требованиями, установленными Государственным стандартом Российской Федерации "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, путем проведения ремонта проезжей части на участке дороги п.Водла Пудожского района РК по ул.Комсомольской, в районе жилых домов № № 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10- путем устранения выбоин в асфальтобетонном покрытии, в течении 10 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Копин С.А.
принятию мер к обеспечению соответствия технического состояния улиц и
дорог улично-дорожной сети Кубовского сельского поселения Пудожского
района требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по
обеспечению безопасности дорожного движения, установленным
Государственным стандартом Российской Федерации "Автомобильные
дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому
по условиям обеспечения безопасности дорожного движения",
утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от
11.10.1993 №221 и обязать администрацию МО «Кубовское сельское поселение»
обеспечить приведение технического состояния улиц и дорог на улично-
дорожной сети Кубовского сельского поселения в соответствие с
требованиями, установленными Государственным стандартом Российской
Федерации "Автомобильные дороги и улицы. Требования к
эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения
безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением
Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, путем проведения
ремонта проезжей части и указанной автомобильной дороги.