№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2011 года г. Пудож
Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Свидуновича В.И.,
с участием заявителя Борисова В.М.,
при секретаре Валого М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Борисова В.М. об оспаривании решения начальника отдела по Пудожскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ о возврате постановления следователя от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ежемесячного пособия в связи с временным отстранением от должности,
установил:
Борисов В.М. обратился в суд, с заявлением об оспаривании решения начальника отдела по Пудожскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ о возврате постановления следователя от ДД.ММ.ГГГГ о выплате Борисову В.М. ежемесячного пособия в связи с временным отстранением от должности. Заявление подано по тем основаниям, что постановлением судьи Пудожского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ заявитель был временно отстранен от занимаемой должности <данные изъяты> поскольку подозревался в совершении преступления.
В заявлении Борисов В.М. указывает, что в соответствии с ч.1 ст.131 УПК РФ относится к процессуальным издержкам и возмещается за счет средств федерального бюджета. Постановлением следователя от ДД.ММ.ГГГГ, в производстве которого находилось уголовное дело, удовлетворено ходатайство о выплате заявителю такого ежемесячного государственного пособия. Данное постановление следователя Борисов В.М. направил в отдел по Пудожскому району Управления Федерального казначейства по РК. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник указанного отдела отказал в выплате пособия.
Борисов В.М. просит признать письмо от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела по Пудожскому району Управления Федерального казначейства по Республике Карелия незаконным, нарушающим права и свободы заявителя, обязать начальника указанного органа Федерального казначейства устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод.
В судебном заседании Борисов В.М. поддержал заявление по изложенным в нем основаниям.
Представитель отдела по Пудожскому району Управления Федерального казначейства по РК в судебное заседание не явился, надлежащим образом и заблаговременно извещен о времени и месте рассмотрения дела. Об отложении дела не просил, об уважительности причин неявки не сообщал. Неявка представителя указанного органа не является обязательной и не препятствует рассмотрению дела по существу.
Начальник Управления Федерального казначейства по Республике Карелия в письменном отзыве указал, что не согласен с заявлением Борисова В.М., поскольку в соответствии со ст.239 Бюджетного кодекса РФ (далее по тексту БК РФ) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании судебных актов, в соответствии с главой 24.1 БК РФ. Согласно положениям ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ). Иных документов, на основании которых могут быть взысканы средства бюджетной системы Российской Федерации, БК РФ не предусматривает. Постановление следователя не является ни исполнительным листом, ни судебным приказом. Кроме этого, действующим законодательством не предусмотрено принудительное исполнение постановления следователя в порядке установленном бюджетным законодательством РФ. Заявитель необоснованно просит признать незаконным письмо управления, поскольку оспариваемое письмо не возлагает на заявителя каких-либо обязанностей. По изложенным основаниям, просил отказать в удовлетворении заявления.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Борисова В.М. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты>. В рамках данного уголовного дела, по ходатайству следователя Ж., постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении подозреваемого Борисова В.М. избрана мера процессуального принуждения в виде временного отстранения от должности <данные изъяты>
В соответствии с ч. 6 ст. 114 и п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ временно отстраненный от должности подозреваемый имеет право на ежемесячное денежное пособие в размере 5 минимальных размеров оплаты труда.
Постановлением следователя Ж. от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено ходатайство о выплате Борисову В.М. такого ежемесячного государственного пособия.
Данное постановление следователя Борисов В.М. направил в отдел по Пудожскому району Управления Федерального казначейства по РК. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальника указанного отдела Борисову В.М. возвращено постановление следователя от ДД.ММ.ГГГГ без исполнения.
Согласно Положению «О Федеральном казначействе», утв. Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 703, Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.
Порядок обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусмотрен Бюджетным кодексом РФ. При этом глава 24.1 названного кодекса регулирует порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов. Согласно ст.242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ).
Нормами Бюджетного кодекса РФ не предусмотрено принятие органами Федерального казначейства постановлений следователя с целью обращения взыскания по таким постановлениям на средства бюджетов бюджетной системы РФ.
Согласно письму Министерства Финансов РФ от 15 мая 2009 г. N 02-05-09/2001
органы Федерального казначейства не являются уполномоченными органами по выплате ежемесячного государственного пособия при отстранении подозреваемого (обвиняемого) от должности по постановлению суда. Органам Федерального казначейства не предусмотрены соответствующие лимиты бюджетных обязательств, в связи с чем, они не могут осуществлять указанные выплаты.
Таким образом, обращение взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации посредством предъявления постановления следователя о выплате ежемесячного государственного пособия, в связи с временным отстранением от должности в соответствии с ч. 6 ст. 114 УПК РФ не предусмотрено действующим законодательством.
В судебном заседании не установлены обстоятельства, указывающие на несоответствие оспариваемых заявителем действий должностного лица закону или иному нормативному правовому акту.
При таких обстоятельствах, заявление Борисова В.М. не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 257, 258 ГПК РФ суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Свидунович В.И.