3 августа 2011 года                                                                                               г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Корнеева С.В.,

с участием представителя Главы администрации Пудожского городского поселения Голубцовой И.А.,

при секретаре Тюшкиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОНД Пудожского района УНД ГУ МЧС РФ по РК Закревского С.Н. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Пудожского района РК от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Главы администрации Пудожского городского поселения Холуниной Н.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении,- начальник отдела надзорной деятельности Пудожского района УНД ГУ МЧС РФ по РФ Закревский С.Н. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, указав, что мировым судьей не было учтено, что диспозиция ч.3 ст.4.5 КоАП РФ предусматривает, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушения - одного года со дня его обнаружения. Просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и направить административный протокол для повторного рассмотрения мировым судьей судебного участка № 2 по Пудожскому району РК.

Представитель отдела надзорной деятельности Пудожского района УНД ГУ МЧС РФ по РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Главы администрации Пудожского городского поселения с доводами жалобы не согласилась, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя привлекаемого лица, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Акта, составленного по результатам проверки органом государственного контроля (надзора) в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении Администрации Пудожского городского поселения, Главе администрации Пудожского городского поселения Холуниной Н.А. было вынесено предписание № по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения №-ЧС от ДД.ММ.ГГГГ Главного Государственного инспектора по пожарному надзору в отношении администрации Пудожского городского поселения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от возможных чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. В ходе проверки было выявлено, что требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОНД Пудожского района УНД ГУ МЧС по РК Закревским С.Н. в отношении Главы администрации Пудожского городского поселения Холуниной Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ДД.ММ.ГГГГ направлен мировому судье судебного участка № 2 Пудожского района РК.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Пудожского района от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Главы администрации Пудожского городского поселения Холуниной Н.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вынесенными судебными постановлениями по делу, начальник ОНД УНД ГУ МЧС РФ по РК Закревский С.Н. на основании ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ обжаловал указанное постановление в Пудожский районный суд РК.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что указанная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства для должностных лиц предусмотрена административная ответственность, как в виде штрафа, так и в виде дисквалификации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, вывод мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Главы администрации Пудожского городского поселения Холуниной Н.А. на основании части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать правильным, поскольку к должностному лицу за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть применена санкция в виде дисквалификации, в связи с чем срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по указанной статье составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения предписания.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Пудожского городского поселения, Глава администрации Пудожского городского поселения является лицом, замещающим должность муниципальной службы.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Пудожского района от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении Главы администрации Пудожского городского поселения Холуниной Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение для выполнения требований ст. 29.9 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.10 Кодекса РФ об АП, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу начальника отдела надзорной деятельности Пудожского района УНД ГУ МЧС РФ по РФ Закревского С.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Пудожского района РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Главы администрации Пудожского городского поселения Холуниной Н.А. отменить и дело возвратить на новое рассмотрение.

Судья                                         подпись                                        С.В. Корнеев