Дело №

05 мая 2011 года                                                                                       г. Пудож

           Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

с участием заявителя - представителя администрации Кубовского сельского поселения Великанова А.С.,

при секретаре Игроковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе <данные изъяты> администрации Кубовского сельского поселения Великанова А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пудожского района РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пудожского района Исаковой В.П. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Администрация Кубовского сельского поселения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, то есть за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

С постановлением не согласен представитель Администрации Кубовского сельского поселения Великанов А.С., который в поданной жалобе указал, что в основу постановления положен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный государственным инспектором Пудожского района Б. При этом данный протокол содержит ряд существенных нарушений Кодекса РФ об АП: в установочной части протокола в нарушение ч.2 ст. 28.2 Кодекса РФ об АП не указано место совершения административного правонарушения, вследствие чего мировой судья в соответствии с ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП должен был вынести определение о возвращении протокола должностному лицу, составившему протокол. Однако мировой судья вынес постановление по делу об административном правонарушении, несмотря на грубое нарушение норм действующего законодательства. Просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель администрации Кубовского сельского поселения Великанов А.С. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пудожского района Исаковой В.П. от ДД.ММ.ГГГГ отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Пудожского района вынесено постановление, согласно которому Администрация Кубовского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с диспозицией ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП административная ответственность предусмотрена за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Администрация Кубовского сельского поселения в соответствии с постановлением № была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа за нарушение требований пожарной безопасности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кубовского сельского поселения штраф не уплатила.

Статья 28.2 Кодекса РФ об АП содержит требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности. В частности, в протоколе отражается дата, место и время совершения административного правонарушения, объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола названному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом РФ об АП, о чем делается запись в протоколе (часть 3), указанному лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и оно вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4); это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания, в нем делается соответствующая запись (часть 5); копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица (часть 6).

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, и содержащий, в том числе позицию лица, в отношении которого данное дело возбуждено, и его подпись, что является средством обеспечения достоверности указанного документа.

Как следует из представленных документов, протокол об административном правонарушении не содержит данных о дате, времени и месте совершения правонарушения, что является существенным недостатком протокола, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств извещения законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, законному представителю не разъяснены права, предусмотренные Кодексом РФ об АП, от него не взяты объяснения по факту правонарушения, в связи с чем он был лишен возможности выразить свое мнение по факту административного правонарушения.

Согласно позиции Верховного Суда РК, изложенного в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об АП необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Вместе с тем, мировым судьей, несмотря на установленные требования законодательства, вынесено оспариваемое постановление, основанное на протоколе об административном правонарушении, которое содержит нарушения норм административного законодательства.

Протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки, которые не могли быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В соответствии с п.3 ст. 30.07 Кодекса РФ об АП постановление мирового судьи судебного участка № 1 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения

         Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу <данные изъяты> администрации Кубовского сельского поселения Великанова А.С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пудожского района РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство в отношении администрации Кубовского сельского поселения Пудожского муниципального района РК по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья:                                                                                                            Копин С.А.