06 мая 2011 года Г. Пудож Пудожский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Юшковой С.П., с участием представителя отдела надзорной деятельности Пудожского района Закревского С.Н., при секретаре Мишуковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Холуниной Нины Александровны на постановление по делу об административном правонарушении, у с т а н о в и л : Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ отдела надзорной деятельности Пудожского района УНД ГУ МЧС РФ по РК Холунина Н.А., глава Пудожского городского поселения, как должностное лицо подвергнута административному наказанию в виде штрафа <данные изъяты> рублей за нарушение правил пожарной безопасности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Как указывается в постановлении Холунина Н.А. нарушила обязательные требования пожарной безопасности: для населенного пункта п.Колово, относящегося в городскому поселению, не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, населенный пункт не в полном объеме обеспечен источниками противопожарного водоснабжения. Холунина Н.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление по следующим основаниям. Санкция указанной нормы предусматривает административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа на граждан, должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Из буквального толкования указанной нормы следует, что такой вид административного наказания как предупреждение может быть назначен всем субъектам административного правонарушения. Ранее она к административной ответственности не привлекалась, в связи с чем ей как должностному лицу могло быть назначено наказание в виде предупреждения. Также не согласна с перечнем нарушений, которые были выявлены при проверке. Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке подготовки Пудожского городского поселения к пожароопасному сезону и привлечения населения к пожароопасному сезону для тушения лесных пожаров в 2011 году определены мероприятия по предотвращению перехода лесных пожаров. Просит признать незаконным и отменить постановление. В судебное заседание Холунина Н.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель Холуниной по доверенности Голубцова И.А. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что проверка проводилась документально без выезда в п.Колово. По результатам проверки было составлено предписание об устранении нарушений правил пожарной безопасности, срок исполнения которого не истек, в связи с чем привлечение к административной ответственности возможно только в случае неисполнения предписанных мероприятий. Представитель отдела надзорной деятельности Пудожского района УНД ГУ МЧС РФ по РК не согласился с доводами жалобы. Считает, что административное взыскание к главе Пудожского городского поселения применено законно и обоснованно. Пояснил, что проверка соблюдения правил пожарной безопасности в Пудожском городском поселении проводилась по поручению первого заместителя председателя Правительства РФ ФИО5 и на основании распоряжения МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №. Предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ проверить готовность населенных пунктов к пожароопасному сезону. Проверка в поселении проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем была уведомлена Холунина Н.А.. Проверка проводилась как документально, так и с выездом в п.Колово, глава администрации сославшись на занятость, на проверку не выезжала, своего представителя не направила. При проведении проверки было установлено, что водоисточники в п.Колово не соответствуют санитарным нормам и правилам. Ранее заместитель главы городского поселения ФИО7 дважды привлекалась к административной ответственности за аналогичные нарушение. С 2007 года п.Колово включен в Республиканский реестр населенных пунктов, подверженных переходу лесного пожара на населенный пункт. Мероприятия по исключению возможности перехода лесного пожара на населенный пункт не выполнены. Администрация не предоставила никаких документов, подтверждающих, что в 2010 году проводилась опашка земель вокруг п.Колово или вырубка леса между полосой леса и жилыми домами населенного пункта ( в поселке стена леса плотно прилегает к строениям). Также в п.Колово отсутствуют искусственные водоисточники пожаротушения. Ручей, который протекает за пределами населенного пункта, не оборудован площадкой и подъездом к нему пожарной техники. Отсутствует в поселке система звукового оповещения населения о пожаре. Глава городского поселения в силу требований Закона РФ «О пожарной безопасности» отвечает за соблюдение Правил пожарной безопасности на территории поселения. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности Пудожского района УНД ГУ МЧС РФ по РК от ДД.ММ.ГГГГ Холунина Н.А. как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей. Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, а также положения технического регулирования в области пожарной безопасности установлены Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ, Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313. В соответствии с Правилами пожарной безопасности в РФ 01-03 (ППБ), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). На территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны (п.п.112,114). В судебном заседании установлено, что на момент проверки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в п.Колово не разработаны и не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения. Не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Населенный пункт не в полном объеме обеспечен источниками противопожарного водоснабжения. Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривалось представителем Холуниной Н.А. в судебном заседании. Ранее, в 2010 году, администрация Пудожского городского поселения привлекалась к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в части ненадлежащего содержания противопожарного источника (естественного водоисточника ручей Ченежский). Судом отклоняются доводы представителя заявителя о возможности привлечения к административной ответственности только в случае неисполнения предписанных мероприятий, срок исполнения которых ещё не истек, поскольку невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Холунина Н.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности. Принимая во внимание изложенное, учитывая все обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что Главой городского поселения, как лицом, ответственным за организацию выполнения мер пожарной безопасности, требования Правил пожарной безопасности не выполняются, она обоснованно привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Процессуальные требования при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены. Штраф за административное правонарушение определен главе городского поселения как должностному лицу в минимальном размере. Оснований для отмены постановления заместителя начальника ОНД Пудожского района от ДД.ММ.ГГГГ № и удовлетворения жалобы Холуниной Н.А. не имеется. Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд р е ш и л : Постановление заместителя начальника ОНД Пудожского района от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Холуниной Н.А. оставить без изменения, а жалобу Холуниной Нины Александровны без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения. Судья С.П. Юшкова