01 декабря 2010 года г.Пудож РК
Судья Пудожского районного суда Республики Карелия ( г.Пудож, ул.Пушкина, д.44)Насонова Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью ТФ «Продторг», имеющего юридический адрес <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Обществом с ограниченной ответственностью ТФ «Продторг» ДД.ММ.ГГГГ в помещении магазина «Агат», расположенного в <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, а именно: в торговом зале магазина на стеллажах для хранения и реализации были выставлены с нарушением температурного режима хранения консервы рыбные. Тем самым учреждением нарушены требования п. 7.5 Санитарных правил 2.3.6.1066-01.2.3.5. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 года.
Представитель ООО ТФ «Продторг» Медведева Л.М. в судебном заседании вину в административном правонарушении признала и пояснила, что действительно в магазине «Агат» были нарушены условия хранения рыбных консервов, выставленных на стеллажах для реализации, поскольку по ее распоряжению были отключены кондиционеры для того, чтобы предотвратить их выход из строя из-за оттепели. Считает, что имеется ее вина, так как можно было рыбные консервы переместить в более прохладное место. Ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности. Арестованная продукция находится у них на хранении. Обществу проще ее уничтожить, чем нести затраты по экспертизе ее качества. Магазин обеспечивает население продуктами первой необходимости.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах ФИО7 в суде пояснил, что в ходе проверки в магазине было выявлено несоблюдение температурного режима при хранении рыбных консервов. Были составлены протоколы об административных правонарушениях: на юридическое лицо - по ч. 2 ст. 14.4., на заведующую магазина- по ст. 6.3 Кодекса. Продукция помещена в отдельную коробку, опечатана и находится на ответственном хранении у общества. Употребление такой продукции в пищу может привести к отравлениям либо другим неблагоприятным последствиям для здоровья, поэтому считает, что она должна быть уничтожена. Юридическое лицо может за свой счет организовать экспертизу качества этой продукции, но затраты на ее производство превысят стоимость товаров. Считает, что штрафа в данном случае достаточно для достижения целей административного наказания.
Выслушав представителей общества и Управления, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ или оказание услуг с нарушением требований санитарных правил влечет на юридических лиц наложение административного штрафа- от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и должностных лиц.
В соответствии с п. 7.5 Санитарных правил 2.3.6.1066-01.2.3.5. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 года, хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
Указанные Санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда (п. 1.1).
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО ТФ «Продторг» подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому температура на стеллажах составляют + 22 градуса Цельсия, тогда как для рыбных консервов установлены условия хранения от 0 до + 15 градусов и от 0 до + 20 градусов Цельсия, протоколом ареста товаров от ДД.ММ.ГГГГ, в котором перечислены идентификационные признаки товара, объяснениями представителей, показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5 о том, что был нарушен температурный режим хранения продукции.
Продажа товаров населению осуществляется в форме розничной купли-продажи. Согласно ст. 494 ГК РФ предусматривает, что выставление товаров в месте продажи является публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. Публичный характер договора розничной купли-продажи обязывает организацию, осуществляющую розничную торговлю товарами, продавать товар тому, кто к ней обратится.
Следовательно, выставление в месте продажи товаров, которые не отвечают требованиям санитарных правил, свидетельствует о продаже таких товаров с нарушением санитарных правил, т.е. образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ООО ТФ «Продторг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - продажа товаров с нарушением требований санитарных правил.
Учитывая, что совершенное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, а также принимая во внимание общественную опасность совершенного правонарушения, суд полагает, что основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности отсутствуют.
Отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.
Смягчающим вину обстоятельством суд признает то, что представитель юридического лица вину признал, общество впервые привлекается к административной ответственности.
При определении вида административного наказания, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии и т.д. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года, утвержденного Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от 25.03.2009 г., от 04.03.2009 г. (вопрос № 8), в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается.
В данном случае в протоколе об административном правонарушении не указано, что выявленные в ходе проверки нарушения создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем наказание в виде приостановления деятельности к обществу применено быть не может. Кроме того, суд считает, что в данном случае менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании вышеизложенного, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих, суд приходит к выводу, что учреждению необходимо назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
Согласно п. 3 ст. 3.7 Кодекса не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения в том числе изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административного правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Согласно Определению Конституционного суда РФ № 201-О от 03.12.1998 года гарантии права собственности не распространяются на имущество, распоряжение которым или запрещено, или противоправно по каким-либо причинам.
В соответствии с ч. 4 ст. 20 ФЗ № 29 от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в случае, если при реализации пищевых продуктов допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, граждане и юридические лица, осуществляющие реализацию пищевых продуктов, обязаны снять их с реализации, обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу, организовать их утилизацию или уничтожение. Расходы, связанные с транспортировкой некачественной и опасной пищевой продукции, ее хранением, экспертизой, использованием или уничтожением, оплачиваются владельцем продукции (п. 7 Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1263 от 29.09.1997 года).
Принимая во внимание, что изъятая продукция хранилась с нарушением установленных условий, что могло повлечь потерю ее качества, экспертиза продукции не производилась, в связи с чем распоряжение ею противоправно, суд считает необходимым изъять ее и уничтожить. Указанные действия в соответствии с п. 3 ст. 3.7 Кодекса не являются конфискацией имущества.
Руководствуясь ст.ст.4.1,29.7,29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Общество с ограниченной ответственностью ТФ «Продторг», расположенное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей без конфискации товаров. Реквизиты для уплаты штрафа:
р/с <данные изъяты>
Управление Федерального казначейства по РК
(Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч <данные изъяты>)
ИНН <данные изъяты>
КПП <данные изъяты>
ГРКЦ НБ Республика Карелия Банка России г. Петрозаводск
БИК <данные изъяты>
Код бюджетной классификации <данные изъяты>
ОКАТО <данные изъяты>.
Продукцию, указанную в протоколе ареста товаров № от ДД.ММ.ГГГГ, изъять и уничтожить.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Насонова Ю.А.