08 декабря 2010 года г.Пудож РК
Судья Пудожского районного суда Республики Карелия ( г.Пудож, ул.Пушкина, д.44)Насонова Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении
Муниципальногоучреждения культуры «Дом культуры Шальского сельского поселения», имеющего юридический адрес: <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальным учреждением культуры «Дом культуры Шальского сельского поселения» в помещении Шальского сельского дома культуры, расположенном по адресу: <адрес>, допущены нарушения правил пожарной безопасности: в помещении отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, телефонная связь в здании, деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, драпировки не обработаны огнезащитным составом, а также стены и потолки здания оббиты деревянной вагонной доской. Тем самым учреждением нарушены требования пожарной безопасности, установленные пп. 3, 16, 39, 150 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03, утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации № 313 от 18.06.2003 года, п. 9 таблицы 1 Приложения к Нормам пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 года, прим.2 табл.1 СНиП 2.08.02-89* Строительные нормы и правила «Общественные здания и сооружения» (утверждены постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 г. № 78). Указанные нарушения выявлены государственным инспектором по пожарному надзору в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель МУК «Дом культуры Шальского сельского поселения» в судебном заседании вину признала полностью. Пояснила, что Шальский дом культуры расположен в деревянном двухэтажном здании, занимает первый этаж. В здании клуба проводятся массовые мероприятия. Раз в неделю проходят дискотеки, где участвуют 20-25 человек, кроме того, ведутся кружки, планируются новогодние мероприятия. ДД.ММ.ГГГГ стены будут обрабатываться огнезащитным составом, для чего приглашена соответствующая организация. Каким образом устранить нарушение о том, что стены танцевального зала оббиты деревянной вагонкой, не знает, по ее мнению, для этого потребуется срок около месяца. Неизвестно, каково состояние покрытия под вагонкой. Для устранения данного нарушения им дали срок- 01.10.2011 года. На установку пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре, телефонной связи требуются значительные финансовые средства, таких денег нет. Есть решение суда об обязании установки сигнализации и системы оповещения, срок его исполнения - до 01.11.2010 года. На уплату штрафа у учреждения средств нет, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности на кратчайший срок. В случае проведения новогодних праздников в клубе планируется усилить добровольные дружины.
Представитель ТО ГПН г. Пудожа в судебном заседании пояснил, что ранее не вносилось предписание по поводу необработки стен огнезащитным составом, так как соответствующий зал опечатан печатью юридического лица, со слов должностных лиц не используется. Вместе с тем возможность проникновения в него не исключена. В танцевальном зале необходимо либо снимать деревянную вагонку, либо удалять лак и обрабатывать ее огнезащитным составом. Для устранения указанных нарушений установлен срок-01.10.2011 года. Считает, что необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку практика показывает, что назначение штрафа, как правило, неэффективно, его уплата ложится на заведующих. Приостановление же деятельности вызывает возмущение населения, стимулирует принятие мер по устранению нарушений.
Выслушав представителя ТО ГПН, юридического лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно ст. 34 Федерального закона Российской Федерации № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества от пожара.
В силу пп. 3, 16, 39, 150 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление, а также драпировки в зрительных экспозиционных залах, фойе, буфетах должны быть обработаны огнезащитными составами. У руководителя учреждения должен быть соответствующий акт организации, выполнившей эту работу, с указанием даты пропитки и срока ее действия. Организации с массовым пребыванием людей необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
В соответствии с п.9 таблицы 1 НПБ 110-03, здания общественного и административно-бытового назначения подлежат оборудованию автоматической пожарной сигнализацией.
Вина МУК «Дом культуры Шальского сельского поселения» подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений, которым определен срок устранения недостатков- до 01.11.2010 года, объяснениями представителя юридического лица.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что МУК «Дом культуры Шальского сельского поселения» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности.
При назначении наказания суд усматривает отягчающее вину обстоятельство, а именно, повторное совершение однородного административного правонарушения в период срока, в течение которого данное лицо считается подвергнутым административному наказанию. Так, ДД.ММ.ГГГГ МУК «Дом культуры Шальского сельского поселения» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП, и было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа.
Смягчающим вину обстоятельством суд признает то, что представитель юридического лица вину признал.
При определении вида административного наказания, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Как следует из протокола об административном правонарушении, объяснений представителя ТО ГПН в судебном заседании, ряд выявленных нарушений ( сгораемые конструкции, декорации, сценическое оформление не обработаны огнезащитным составом, стены оббиты деревянной вагонной доской) могут привести к быстрому распространению пожара, то есть данные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей.
Средства на уплату штрафа у учреждения отсутствуют, ранее оно привлекалось к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в виде штрафа, однако соответствующие нарушения не устранило, поэтому суд приходит к выводу, что более мягкий вид административного наказания в данном случае не может обеспечить достижение его цели.
Как следует из Устава, учреждение создано в целях организации досуга жителей муниципального образования. Таким образом, его деятельность связана с организацией мероприятий, связанных с массовым пребыванием людей.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что учреждению необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 40 суток.
В соответствии с п. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Таким образом, юридическое лицо в случае более раннего устранения выявленных нарушений, способствующих распространению пожара (необработка огнезащитным составом, оббивка деревянной вагонной доской), вправе ходатайствовать перед Пудожским районным судом о досрочном прекращении административного наказания.
Руководствуясь ст.ст.4.1,29.7,29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Муниципальноеучреждение культуры «Дом культуры Шальского сельского поселения», имеющее юридический адрес: РК, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности указанного юридического лица по эксплуатации здания Шальский сельский дом культуры, расположенного в <адрес> - сроком на 40 суток.
Направить копию постановления в Отдел судебных приставов по Пудожскому району для организации немедленного исполнения постановления.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Насонова Ю.А.