Дело № 2- 84/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Пучеж, Ивановской области 18 февраля 2010 года
Пучежский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Парикова Николая Андреевича,
при секретаре Канашиной Ирине Евгеньевне,
с участием заявителя Мартюниной Нины Викторовны,
представителя заявителя Панфиловой Елены Павловны,
председателя избирательной комиссии Пучежского городского поселения Ивановской области Афанасьевой Нины Леонидовны,
кандидата в депутаты Серякова Юрия Викторовича,
заместителя прокурора Пучежского района Лобанова Никиты Андреевича,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мартюниной Нины Викторовны о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии Пучежского городского поселения № 52 от 5 февраля 2010 года «О регистрации кандидата в депутаты совета Пучежского городского поселения второго созыва» в отношении Серякова Ю.В.,
у с т а н о в и л:
Мартюнина Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии Пучежского городского поселения № 52 от 5 февраля 2010 года «О регистрации кандидата в депутаты Совета Пучежского городского поселения второго созыва» в отношении Серякова Ю.В., указав в заявлении, что она является кандидатом в депутаты Пучежского городского поселения Ивановской области по многомандатному округу № 1 «Северный». По этому же округу избирательной комиссией кандидатом в депутаты зарегистрирован Серяков Юрий Викторович 1967 года рождения, проживающий по адресу: Ивановская область г. Пучеж ул. Фрунзе д.8. По ее мнению, в подписных листах все подписи в поддержку кандидата в депутаты Серякова Ю.В. являются недействительными, так как отсутствует полный адрес места жительства, то есть регистрация проведена с нарушением закона, что нарушает ее пассивное избирательное право и ставит ее в неравное положение с кандидатом.
В судебном заседании Мартюнина Н.В. и её представитель Панфилова Е.П. изложенное в заявлении подтвердили, пояснив, что в подписных листах отсутствует полный адрес места жительства избирателей, на требованиях настаивали. В чем выразилось нарушение их прав не пояснили.
Председатель избирательной комиссии по выборам в депутаты Пучежского городского поселения Ивановской области Афанасьева Н. Л. в судебном заседании не согласилась с доводами о недействительности подписи избирателей в подписных листах, в которых отсутствуют сведения о субъекте Российской Федерации, поскольку все населенные пункты известны, находятся в границах избирательного округа и показала, что решение о регистрации кандидата в депутаты Пучежского городского поселения Серякова Ю.В. принято на законных основаниях. В законе Ивановской области «О муниципальных выборах» нет такого основания в отказе регистрации кандидата в депутаты как не указание в подписном листе наименования субъекта Российской Федерации.
Заинтересованное лицо кандидат в депутаты Серяков Ю.В. с требованиями заявительницы не согласился, и показал, что ни он, ни избирательная комиссия ничем не нарушили пассивное право Мартюниной Н.В. и не поставил ее в неравное с ним положение. Подписи он собирал от жителей г. Пучежа. В подписном листе в графе место жительства не указывал наименование субъекта Российской Федерации, полагая, что это указано в штампе паспорта гражданина.
В заключении заместитель прокурора Пучежского района Лобанов Н.А. полагал заявление Мартюниной Н.В. необходимо удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.
Представители органа городского самоуправления и городской администрации, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, и суд, выслушав мнения явившихся в судебное заседание лиц, в соответствии с ч.1 статьи 260.1 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть заявление без участия представителей городской администрации и органа местного самоуправления.
Выслушав заявителя Мартюнину Н.В., её представителя Панфилову Е.П., председателя избирательной комиссии Афанасьеву Н.Л., кандидата в депутаты Серякова Ю.В., заключение заместителя прокурора Пучежского района Лобанова Н.А., изучив материалы дела, суд находит заявление Мартюниной Н.В. подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято с нарушением требований, предусмотренных п.п. 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона. Аналогичное положение закреплено в статье 54 Закона Ивановской области от 26 ноября 2009 года №130-ОЗ «О муниципальных выборах»
Согласно подпункту «в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67 ФЗ и п.4 ст.22 закона Ивановской области № 130-ОЗ, основанием для отказа в регистрации кандидата является, в частности, наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего закона.
В судебном заседании установлено, что в представленном подписном листе в графе «Адрес места жительства», во всех 23 подписях избирателей отсутствует наименование субъекта Российской Федерации. Из протокола № 1 заседания рабочей группы избирательной комиссии Пучежского городского поселения от 4 февраля 2010 года «О проверке документов, представленных на регистрацию кандидатом в депутаты Серякова Ю.В.» следует, что при наличии данного недостатка в подписном листе голосовало: за -2 человека, против-1. Протоколом заседания избирательной комиссии № 15 от 5 февраля 2010 года решено зарегистрировать Серякова Ю.В. кандидатом в депутаты Совета Пучежского городского поселения второго созыва по избирательному округу «Северный». Решением избирательной комиссии Пучежского городского поселения № 52 от 5 февраля 2010 года, на основании представленных документов, Серяков Ю.В. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета Пучежского городского поселения второго созыва по избирательному округу № 1 «Северный».
Необходимость указания в подписных листах указанных сведений предусмотрена пунктом 9 статьи 18 закона Ивановской области № 130- ОЗ от 26.11.2009 года ( в редакции от 10.12.2009 года), согласно которому избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина…
Понятие адреса места жительства для целей избирательного права содержится в пункте 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002 года (в редакции от 27.12.2009 года). Аналогичная норма содержится законе Ивановской области «О муниципальных выборах № 130-ОЗ от 26 ноября 2009 года (в редакции Закона Ивановской области от 10.12.2009 года № 133 - ОЗ). В статье 2 части 1 этого закона указано, что основные термины и понятия, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что в федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поэтому суд считает несостоятельным довод председателя избирательной комиссии о том, что отсутствие в подписном листе в графе место жительства указания субъекта Российской Федерации не может рассматриваться в качестве основания для признания такой подписи недействительной, поскольку это не прописано в статье 22 Закона Ивановской области от 26.11.2009 года №130-ОЗ «О муниципальных выборах».
Термин «адрес места жительства», указанный в этом законе означает: адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
В судебном заседание изучен оттиск штампа в паспорте кандидата в депутаты Серякова Ю.В., из которого следует, что он содержит указание на субъект Российской Федерации - «Ивановская область».
Суд считает, что указание в адресе избирателя, проживающего в г. Пучеже Ивановской области, наименования субъекта РФ является обязательным в силу Федерального Закона №67-ФЗ от 12.06.2002 года, поэтому подписи в подписном листе без указания в адресе места жительства избирателя наименования субъекта РФ являются недействительными, так как в соответствии с п. 10 ст. 21 закона Ивановской области от 26.11.2009 года (в редакции от 10.12.2009 г № 130-ОЗ) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений считаются недействительными.
Кроме этого, в судебном заседании установлено, что в протоколе об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата на выборах депутата Совета Пучежского городского поселения второго созыва кандидатом в депутаты Серяковым Ю.В. в графе количество подписных листов указано «один» л.д.17), а на самом деле подписных листов 2 л.д.19,20).
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Мартюниной Нины Викторовны о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии Пучежского городского поселения № 52 от 5 февраля 2010 года «О регистрации кандидата в депутаты Совета Пучежского городского поселения второго созыва» в отношении Серякова Ю.В., удовлетворить.
Решение избирательной комиссии Пучежского городского поселения №52 от 5 февраля 2010 года «О регистрации кандидата в депутаты Совета Пучежского городского поселения второго созыва признать незаконным.
Отменить регистрацию Серякова Юрия Викторовича 24 февраля 1967 года рождения кандидатом в депутаты Совета Пучежского городского поселения второго созыва по избирательному округу №1 «Северный».
Информацию об аннулировании регистрации Серякова Ю.В. кандидатом в депутаты Совета Пучежского городского поселения второго созыва по избирательному округу №1 «Северный» после вступления решения в законную силу опубликовать в Пучежской районной газете «Пучежские вести».
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в пятидневный срок со дня принятия судом решения.
Судья Н.А. Париков