о признании права на пенсию

Дело № 2-273/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2010 года г. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Касаткина А.Л. при секретаре Рыбиной Е.В., с участием истца Васильевой Н.Д., представителя ответчика Сидорова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой Н.Д. к Управлению пенсионного фонда РФ Ивановской области по Пучежскому муниципальному району о признании права на пенсию,

у с т а н о в и л:

Васильевой Н.Д. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ Ивановской области по Пучежскому муниципальному району о признании права на досрочную пенсию, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность. В заявлении указала, что 22 июня 2010 года она обратилась в УПФ РФ Ивановской области Пучежского муниципального района с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. 01.07.2010 года, ей было отказано в назначении пенсии на том основании, что не могут быть включены в педагогический стаж следующие периоды работы:

С Дата обезличена года по Дата обезличена года - в должности воспитателя детского сада ... ....

С Дата обезличена года по Дата обезличена года - в должности воспитателя на 1 ставку в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад ....

С Дата обезличена года по Дата обезличена года - в должности воспитателя на 0,5 ставки в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад ....

С Дата обезличена года по Дата обезличена года - учебный отпуск.

С Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года по Дата обезличена года - курсы повышения квалификации.

В трудовой книжке истца имеется запись о том, что Дата обезличена года истец была принята на работу в должности воспитателя детского сада ..., где проработала до Дата обезличена года, при этом менялись лишь название детского сада и организационно-правовая форма, что отражено в справке от Дата обезличена года.

Истец считает, что ее педагогический стаж составляет 25 лет, поэтому считает отказ УПФ РФ в признании за ней права на досрочную пенсию незаконным.

Просит суд признать за ней право на льготную трудовую пенсию по старости, обязать УПФ РФ включить в стаж ее работы периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Дата обезличена г. по Дата обезличена г., обязать УПФ РФ назначит ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.

В судебном заседании истец свои требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика, действующий по доверенности, иск не признал и пояснил, что согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, работникам образования в специальный стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях, независимо от ведомственной подчиненности за периоды работы до 01.11.1999 года.

В списках должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, наименования учреждений сгруппированы по видам, относящимся к определенному типу учреждений для детей.

В пункте 8 указанного списка предусмотрен тип детских учреждений «Дошкольные общеобразовательные учреждения», затем перечислены все виды учреждений, относящиеся к данному типу, среди которых значатся «детские сады». В период действия указанных списков с Дата обезличена года поДата обезличена года в наименовании учреждения «Детский сад ...» нет указания на тип учреждения. В уставных документах сведения о типе учреждения отсутствуют. В наименовании «Муниципальное дошкольное учреждение общеобразовательного типа детский сад ... действовавший с Дата обезличенаг. по Дата обезличена г., тип учреждения не соответствует поименованному в п. 8 указанного Списка. Таким образом, правовых оснований для зачета периодов работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена года в детском саду ... и с Дата обезличена по Дата обезличена г. в «Муниципальном дошкольном учреждении общеобразовательного типа детский сад «...» нет.

Время учебного отпуска истца в стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, не подлежит включению, так как это не предусмотрено ни Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.1002 года № 781, ни постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.ю ни Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.

Обучение на курсах повышения квалификации перечнем не предусмотрено. Данные периоды не могут включаться в стаж, как соответствующая профессиональная деятельность.

Согласно Постановлению Правительства № 781 от 29.10.2002 года для зачета периода работы в должности воспитателя в специальный стаж, необходимо выполнения условия, предусмотренного в п. 4 Правил, а именно: работа в должности в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000 г., засчитывается в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Следовательно, период работы Васильевой Н.Д. на 0,5 ставки не может быть включен в специальный стаж.

Свидетель В. в судебном заседании пояснила, что она как заведующая детским садом в ... знает Васильеву Н.Д. с 1986 года как воспитателя детского сада в ... .... Васильевой Н.Д. проработала добросовестно и качественно на должности воспитателя детского сада до Дата обезличена года. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Васильева Н.Д. также работала воспитателем данного детского сада с выполнением непосредственных своих функций. В указанный период было изменение в названии детского сада, при этом здание, форма, функции, педагогическая нагрузка, трудовой коллектив детского сада остались прежними. В период работы Васильева Н.Д. неоднократно проходила курсы повышения квалификации, которые она была обязана пройти в силу занимаемой должности воспитателя и распоряжения заведующей.

Суд, выслушав позицию истца, представителя ответчика, опросив свидетеля В., изучив материалы дела, установил следующее.

Васильева Н.Д. с Дата обезличена года принята на работу воспитателя детского сада Илья-Высоковского льнозавода. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года истец работала в должности воспитателя детского сада ... ..., а в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад .... При этом ответчик согласен с истцом, что Васильева Н.Д. в указанные периоды фактически оставалась работать воспитателем того же детского сада в ... с выполнением тех же функций, по тому же профилю, изменения касались, только названия данного дошкольного учреждения.

22 июня 2010 года истец обратилась в УПФ РФ Ивановской области Пучежского муниципального района с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. 01.07.2010 года, ей было отказано в назначении пенсии на том основании, что на момент обращения стаж ее работы составлял 23 года 10 месяце 15 дней л.д. 8-9).

Анализ всех документов, представленных сторонами, как отдельно, так и в совокупности, с учетом их относимости и допустимости, дает суду основания прийти к следующему.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 «ФЗ О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее - Правила), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном указанными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п. 8 Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, действующего на спорный период отношений, предусмотрен тип детских учреждений - Дошкольные образовательные учреждения, одним из видов которого является детский сад.

В силу п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, суд считает установленным в судебном заседании, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года истец работала в должности воспитателя в детском суду ..., которое фактически являлось «Дошкольным образовательным учреждением», что соответствует п. 8 Списка учреждений от 22.09.1999 г, что является основанием для зачета указанных периодов в подсчет выслуги лет истца для назначения ей досрочной пенсии по старости.

Кроме того, УПФ РФ истцу отказано в зачислении в специальный стаж периоды времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года по Дата обезличена года - курсы повышения квалификации.

В периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации за работником сохраняется заработная плата и уплачиваются страховые взносы для исчисления страхового стажа.

В материалах дела имеется справка от Дата обезличена года (основанием которой послужили книга приказов и табель учета рабочего времени), согласно которой в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года по Дата обезличена года Васильева Н.Д. находилась на курсах повышения квалификации л.д. 10-11).

Таким образом, суд считает, что указанные периоды период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года по Дата обезличена года должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж время учебного отпуска, суд приходит к следующему.

Учебный отпуск, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность включается в выслугу лет по постановлению Совета Министров СССР от 17.121.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на эту пенсию в соответствии с данным постановлением. При требуемом стаже 25 лет 2/ стажа составляет 16 лет 8 месяцев, которые должны быть отработаны до 01.10.1993 года. Поскольку постановление утратило силу с 01.10.1993 года. Ответчиком в специальный стаж включен период работы равный 23 годам 10 месяцам 15 дням, что больше требуемых 16 лет 8 месяцев. Доводы ответчика о том, что указанный период должен быть отработан до 01.10.1993 года, поскольку постановление утратило силу с 01.10.1993 года, стаж может быть учтен только до этой даты, не основаны на нормах материального права. Учитывая разъяснения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ (определение от 22.10.2009 года № 49-В09-14), суд считает, что с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверены в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения в учебном отпуске с Дата обезличена г по Дата обезличена года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку учебный отпуск длился в период действия указанного нормативного акта, необходимые 2/3 стажа на сегодняшний день у истца имеются, в свою очередь, истец не мог знать о моменте утраты силы указанного законодательного акта в период нахождения в учебном отпуске.

На основании вышеизложенного суд приходит к убеждению о необходимости включения в специальный стаж период нахождения в учебном отпуске с Дата обезличена г по Дата обезличена года.

Кроме того, истцу отказано в включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы в должности воспитателя на 0,5 ставки в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года. В рассматриваемом случае суд соглашается с позицией ответчика и считает необходимым в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий права на досрочную пенсию, период работы в должности воспитателя на 0,5 ставки в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад ....с Дата обезличена года по Дата обезличена года отказать, поскольку согласно Постановлению Правительства № 781 от 29.10.2002 года (действовавшего в период спорных правоотношений) для зачета периода работы в должности воспитателя в специальный стаж необходимо выполнения условия, предусмотренного в п. 4 Правил, а именно: работа в должности в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000 г., засчитывается в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В судебном заседании истец факт работы в указанный период на 0,5 ставки не отрицала, поэтому правовых оснований включения указанного периода в педагогический стаж нет.

Таким образом на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющую педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей составил 25 лет (23 года 10 месяцев 15 дней - период включенный ответчиком, + 9 месяцев 14 дней период работы в детском саду ..., + 4 месяца 1 день период работы в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад ... + 11 дней и 19 дней курсы повышения квалификации + 1 месяц 12 дней период нахождения в учебном отпуске ).

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ -173 от 17.12.20001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных п 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, необходимый стаж для назначения вышеуказанного вида пенсии 25 лет на момент обращения истца к ответчику (22.06.2010 года) у Васильевой Н.Д. имелся, так как составлял 25 лет 2 месяца 12 дней и с этой даты она приобрела право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ -173 от 17.12.20001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Понесенные истцом судебные расходы подтверждаются квитанциями об уплате государственной пошлины л.д.6).

В соответствии со ст.88,94 и частью 1 статьи 98 ГПК РФ суд присуждает возместить с ответчика в пользу истца понесенные истцом по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Васильевой Н.Д. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ Ивановской области по Пучежскому муниципальному району зачесть Васильевой Н.Д. в стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды:

- с Дата обезличена года по Дата обезличена года период работы в должности воспитателя в детском саду ...

- с Дата обезличена года по Дата обезличена года - период работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад ... ....

- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, курсы повышения квалификации

- Дата обезличена года по Дата обезличена года курсы повышения квалификации

- с Дата обезличена г по Дата обезличена года учебный отпуск.

Признать за Васильевой Н.Д. право на досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и обязать ГУ УПФ РФ Ивановской области по Пучежскому муниципальному району назначить Васильевой Н.Д. вышеуказанный вид пенсии с 22.06.2010 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ Ивановской области по Пучежскому муниципальному району в пользу Васильевой Н.Д., понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 200 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение десяти дней.

Судья А.Л. Касаткин