Дело № 2-405/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2010 года г. Пучеж Ивановской области
Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Ефимычева А.Н., с участием помощника прокурора Пучежского района Евтушенко В.Г., представителей ответчиков Тихомировой Н.Н., Шумиловой Л.А., Пахомова А.А., при секретаре Спиричевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании иск прокурора Пучежского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Малышок», администрации Пучежского муниципального района Ивановской области, Отделу образования администрации Пучежского муниципального района о понуждении к устранению нарушений законодательства РФ о пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Прокурор Пучежского района Ивановской области обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад №5 «Малышок» г. Пучеж, администрации Пучежского муниципального района Ивановской области, Отделу образования администрации Пучежского муниципального района о понуждении устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности, что создает угрозу безопасности людей в случае возникновения пожара, а именно: здание детского сада не выведено на пульт связи единой службы спасения ОГУ «6-й пожарный отряд», наружные лестницы 3-го типа не соответствуют требованиям по уклону, ширине проступи, высоте ступеней, не определена категория пожарной опасности в гладильной, двери в помещениях электрощитовой, складов и гладильной имеют предел огнестойкости менее 0,6 часа; здание не оборудовано молниезащитным устройством и эвакуационным освещением.
В судебном заседании помощник прокурора Пучежского района Евтушенко В.Г. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, изменив их в части возложения обязанности по выводу здания детсада на пульт связи службы спасения только на детский сад, поскольку администрация района через отдел образования профинансировали установку данного оборудования. В остальной части иска просит возложить обязанность по устранению выявленных нарушений на детский сад, отдел образования и администрацию района в солидарном порядке в рамках имеющихся полномочий
Представитель ответчика администрации Пучежского муниципального района Ивановской области Пахомов А.А. исковые требования признал частично, указав, что администрация района через отдел образования района выделили деньги на установку оборудования по выводу здания детсада на пульт связи службы спасения. Кроме того, параметры для наружных лестниц, регламентированы СНиП 21-01-97*, который введен после монтажа данной лестницы и жестко не установлены, так как обозначены фразой «как правило не более (либо) не менее». В остальной части исковых требований согласился с необходимостью устранения нарушений правил пожарной безопасности, но просил установить срок до 01.10.2011 года.
Представитель ответчика отдела образования администрации Пучежского муниципального района Шумилова Л.А. исковые требования прокурора Пучежского района признала частично, подтвердила доводы Пахомова А.А..
Представитель ответчика МДОУ детский сад «Малышок» г. Пучеж исковые требования признала, указав, что наружная лестница, в том виде, в каком имеется, не пригодна для эвакуации детей, так как дети по ней спуститься со второго этажа не смогут. Работы по выводу здания детсада на пульт связи службы спасения завершены, считает, что данное нарушение устранено, с остальными нарушениями правил пожарной безопасности согласна.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.2004 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Пунктом 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросом местного значения муниципального района, является, помимо прочего, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
В силу п. 4 ч.1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений...
В соответствии с п. 1.1 Устава МДОУ детский сад №5 «Малышок», утвержденного постановлением главы администрации Пучежского муниципального района от 09.02.2010 г., МДОУ детский сад №5 «Малышок» является муниципальным общеобразовательным учреждением, его учредителем является администрация Пучежского муниципального района.
Согласно п. 1.7 Устава МДОУ детский сад самостоятельно осуществляет финансово - хозяйственную деятельность.
Согласно ч.1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии с п. 2.1 положения об отделе образования администрации Пучежского муниципального района, утвержденного постановление главы администрации Пучежского муниципального района № 70 от 20.02.2006 года, основными задачами отдела образования являются создание необходимых условий для реализации прав граждан на образование и в сфере образования.
В нарушение п. 3 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации», (далее: ППБ 01-03), п. 13.4 НПБ 88-2001 здание МДОУ детский сад «Малышок», расположенный по адресу: Ивановская область, г. Пучеж, ул. Заводская, д.3 не выведен на пульт связи единой службы спасения ОГУ «6-й пожарный отряд», что создает угрозу безопасности людей в случае возникновения пожара;
Кроме того, в нарушение п. 33 ППБ 01-03, не определен категория пожарной опасности для помещения гладильной;
В нарушение ППБ 01-03 п.З и п. 1.82. СНиП 2.08.02-89* двери в помещениях электрощитовой, складов и гладильной, имеют предел огнестойкости менее 0,6 часа (не являются противопожарными);
В нарушение ППБ 01-03 п.З, СО 153-34.21.122-2003 п.2.2 таблица 2.1, здание не оборудовано молниезащитным устройством;
В нарушение ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.6.22.СНиП 23-05-95 п.7.62, в здании отсутствует эвакуационное освещение;
В нарушение п. 33 ППБ 01-03, п. 6.30 СНиП 21-01-97* наружные лестницы 3-го типа не соответствуют требованиям по уклону лестничного марша, по ширине проступи ступеней лестничного марша, по высоте ступеней лестничного марша и по высоте ограждений (перил), что подтверждается актом проверки №52 от 07.07.2010 года (л.д.29-30).
Из пояснений специалиста главного госинспектора ГПН Пучежского района Трофимова А.С., данных им в суде, следует, что 21.12.2010 года детский сад «Малышок» выведен на пульт связи единой службы спасения ОГУ «6-й пожарный отряд», однако в настоящее время фирма-подрядчик не обеспечила бесперебойную работу данной системы.
В судебном заседании установлено, что администрация Пучежского муниципального района через отдел образования выделили средства, а руководство детского сада посредством заключения договора с фирмой-подрядчиком, обеспечило установку оборудования для вывода на пульт связи единой службы спасения ОГУ «6-й пожарный отряд», таким образом, выполнили все действия по устранению указанного нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, суд признает исковые требования к данным юридическим лицам не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, в настоящее время остальные выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены, что создает угрозу безопасности людей в случае возникновения пожара, поэтому в этой части иска суд удовлетворяет заявленные требования и возлагает обязанность по их устранению на ответчиков в солидарном порядке в рамках, имеющихся у них полномочий.
Доводы представителя ответчика Пахомова А.А. об отсутствии необходимости замены наружной лестницы, суд не принимает, так как в судебном заседании установлено, что она не пригодна для эвакуации детей, так как дети по ней спуститься не смогут.
С учетом материального положения ответчиков, времени, необходимого для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, а так же учитывая согласие сторон с указанным сроком устранения выявленных нарушений, суд устанавливает срок для устранения указанных нарушений до 01 октября 2011 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №5 «Малышок» г. Пучеж Ивановской области, администрацию Пучежского муниципального района Ивановской области, Отдел образования администрации Пучежского муниципального района в солидарном порядке в рамках имеющихся у них полномочий до 01 октября 2011 года устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности, а именно:
- определить категорию пожарной опасности в помещении гладильной;
- в помещениях электрощитовой, складов и гладильной, заменить двери на противопожарные, с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа;
оборудовать здание молниезащитным устройством;
оборудовать здание эвакуационным освещением;
- в здании детского сада наружную лестницу 3-го типа привести в
соответствие с действующими нормами законодательства о пожарной безопасности в части уклона лестничного марша, по ширине проступи ступеней лестничного марша, по высоте ступеней лестничного марша и по высоте ограждений (перил).
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд путем подачи жалобы в течение десяти дней с момента вынесения.
Председательствующий А.Н. Ефимычев