Дело № 2-76/2011
Р Е Ш Е Н И ЕИ М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И8 февраля 2011 года г. Пучеж, Ивановской области
Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Н.А., при секретаре Блиновой И.Н., с участием истца ПСБ, рассмотрев гражданское дело
по иску ПСБ к Территориальному Управлению социальной защиты населения по Пучежскому и Верхнеландеховскому районам о признании права на меры социальной поддержки, установленные педагогическим работникам в сельской местности Ивановской области,
у с т а н о в и л:
ПСБ обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению социальной защиты населения по Пучежскому и Верхнеландеховскому районам (далее ТУ СЗН) о признании права на меры социальной поддержки, установленные педагогическим работникам в сельской местности Ивановской области, мотивировав тем, что все условия, предусмотренные Законом, ею соблюдены.
До октября 2010 года она пользовалась ежемесячной компенсационной выплатой на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения, но позднее в выплате указанной компенсации ей было отказано, поскольку из ее общего педагогического стажа исключили периоды работы в должности заведующей деткомбината.
Представитель ответчика в суд не явился, от него имеется заявление с указанием просьбы к суду рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражений нет, поскольку, в связи с изменениями, внесенными в законодательные акты Ивановской области, ПСБ, в настоящее время, имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые Законом Ивановской области № 39-ОЗ.
Суд, выслушав истицу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
ПСБ до выхода на пенсию более десяти лет работала в должности воспитателя и учителя, проживает в сельской местности, а потому в соответствии с пунктом 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1"Об образовании" имела право на бесплатное предоставление жилья с отоплением и освещением.
Ранее предоставление мер социальной поддержки пенсионерам - бывшим педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, было урегулировано Постановлением Совета Министров СССР от 04 мая 1971 года N 255 "О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности", согласно которому в целях улучшения жилищно-бытовых условий учителей общеобразовательных школ в сельской местности за вышедшими на пенсию педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из таких работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет. Данное право было подтверждено Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 года N 437, от 24 января 1985 года N 85 и другими нормативными правовыми актами государственных органов СССР.
Положения указанных актов, касающиеся предоставления жилищно-коммунальных льгот педагогическим работникам общеобразовательных школ в сельской местности, вышедшим на пенсию, сохраняли свое действие и применялись и после принятия Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании".
Абзацем третьим пункта 5 статьи 55 данного Закона было предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ данная норма была дополнена положением о том, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанной меры социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации, то есть указанные льготы применялись до принятия соответствующих законодательных актов субъектами РФ, но не позднее, чем до 01.01.2005 г. (ст. 6 ФЗ от 06.05.2003 г. N 52-ФЗ).
До 4 сентября 2010 года ПСБ выплачивалась ежемесячная денежная выплата, согласно Закона Ивановской области от 02 февраля 2005 года № 29-ФЗ «О мерах социальной поддержки квалифицированных работников социальной сферы в сельской местности» (л.д.6)
Решением ТУСЗН по Пучежскому и Верхнеландеховскому муниципальным районам ПСБ было отказано в назначении ежемесячной компенсационной денежной выплаты на оплату жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения по основаниям отсутствия необходимого стажа, поскольку должность заведующей деткомбинатом не дает такого права.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 1 Закона Ивановской области от 11 мая 2010 года N 39-ОЗ установлено, что право на меры социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках по оплате жилого помещения, отопления и освещения жилого помещения имеют лица из числа бывших работников учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках, к которым относятся педагогические работники.
Лицам из числа бывших работников учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках меры социальной поддержки предоставляются при наличии одновременно следующих условий: проживание в сельской местности и поселках; получение трудовой пенсии, установленной (назначенной) в соответствии с федеральным законодательством о трудовых пенсиях в Российской Федерации, либо наличие права на ее получение; прекращение трудовой деятельности в учреждениях социальной сферы в сельской местности и поселках Ивановской области по собственному желанию в связи с выходом на пенсию либо в связи с ликвидацией, реорганизацией учреждения, сокращением численности или штата работников, избранием на выборную должность и предоставление им на дату увольнения мер социальной поддержки работников учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках, установленных законодательством Ивановской области; наличие общего стажа работы не менее 10 лет в должностях, дающих право на данные меры социальной поддержки, в учреждениях одной из отраслей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 1 настоящего Закона, в сельской местности и поселках Ивановской области.
Согласно ч. 2 ст. 153 Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия:
вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31.12.2004 г., при изменении после 31.12.2004 г. порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.
Согласно постановлению Правительства Ивановской области от 27 декабря 2010 года № 479-п» О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 19.04.2006 № 69-п «Об утверждении Перечня должностей и учреждений, работа в которых дает право на меры социальной поддержки работников учреждений социальной сферы в сельской местности и поселках» в подпункт 1.1 пункта 1 в графе «Учреждения» внесены изменения, согласно которым, работа в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста подлежит зачету в специальный стаж.
Как усматривается из трудовой книжки на имя ПСБ, истица имеет трудовой стаж в должности воспитателя, учителя более десяти лет, уволена с указанной должности по собственному желанию, и в настоящее время проживает в сельской местности (л.д.7-11)
На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что социальные права, приобретенные ПСБ, проживающей в сельской местности, за период работы в детских учреждениях должны быть сохранены.
При вынесении решения суд учитывает положения ст. 103 ГПК РФ, п. 19 ст. 333.36 НК РФ, освобождает ответчика от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать за ПСБ право на меры социальной поддержки, установленные работникам учреждений социальной сферы в сельской местности Ивановской области, предусмотренные Законом Ивановской области от 11 мая 2010 года № 39-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений социальной сферы и иных учреждений в сельской местности и поселках», восстановив ежемесячную денежную выплату с сентября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Пучежский районный суд.
Федеральный судья: Н.А. Овчинникова