Дело № 2-242/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 мая 2011 года. г. Пучеж Ивановской области Пучежский районный суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Парикова Николая Андреевича, при секретаре Макарычевой Ольге Викторовне, с участием заявителя - представителя прокуратуры Пучежского района - заместителя прокурора Пучежского района Большаковой Галины Михайловны, представителя ответчика - ОАО «Автомобилист» - генерального директора ООО «Автомобилист» Рыжова Николая Сергеевича, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Пучежского района Ивановской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Автомобилист» о понуждении устранить в полном объеме нарушения законодательства РФ об охране атмосферного воздуха, у с т а н о в и л: Прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу (далее ОАО) «Автомобилист» Пучежского района Ивановской области о понуждении провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников, разработать и согласовать с органами санитарно-эпидемиологического надзора проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу, получить в уполномоченном государственном органе, осуществляющем государственное управление в области охраны окружающей среды, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также разработать и согласовать в уполномоченном государственном органе программу (план) производственного контроля за соблюдением в процессе хозяйственной деятельности санитарных правил. В ходе проверки было установлено, что ОАО «Автомобилист» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и по оказанию коммунальных услуг населению, для чего использует 4 автобуса ПАЗ 3205 и 3 микроавтобуса «Газель», а также котельную установку, состоящую из 4 котлов. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 22 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее ФЗ-96) юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. В соответствии с п.1 ст. 14 ФЗ №96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное регулирование в области окружающей среды, в порядке, определенном Правительством российской Федерации. Разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Согласно п.4.1.1 «СанПиН 2.1.6.1032-01.2.1.6 Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 года № 14 «О введение в действие санитарных правил» (далее СанПиН 2.16.1032-01.2.1.6) юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух обязаны: - разрабатывать и осуществлять планы организационно -технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам. Согласно ч.1 ст. 25 ФЗ № 96 ФЗ производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источник вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего разрабатывать и проводить санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке хранении и реализации продукции. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Согласно п.5.1 СанПИН 2.1.6.1032-01 2.16. юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно- технических мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечивать разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта… Вместе с тем в результате проверки от ноября 2010 года установлено, в нарушение действующего законодательства в ОАО «Автомобилист» не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников. Кроме того ОАО «Автомобилист» не разработан план и не согласован с органами государственного санитарно-эпидеомилогического надзора проект нормативов предельно-допустимых выбросов атмосферу. Также у предприятия отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил при осуществлении вышеуказанных видов деятельности. ОАО «Автомобилист» в период с ноября 2010 года по апрель 2011 года мер к устранению выявленных прокуратурой нарушений, не предпринято. Просит обязать ОАО «Автомобилист» в полном объеме устранить нарушения законодательства РФ об охране атмосферного воздуха. Представитель прокуратуры Большакова Г.М. в судебном заседании изложенное в исковом заявлении подтвердила, исковые требования поддержала в полном объеме, просила срок для устранения недостатков ОАО «Автомобилист» установить до 01 сентября 2011 года. Представитель ответчика - генеральный директор ОАО «Автомобилист» Рыжов Н.С. в судебном заседании иск признал и пояснил, что документы у предприятия просрочены и соответственно нет разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. Согласно расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду предприятие платит в пятикратном размере ежеквартально. В виду тяжелого финансового положения просит дать отсрочку по разработке проекта нормативов предельно-допустимых выбросов атмосферу сроком до 01.01.2012 года с последующим получением в уполномоченном органе, осуществляющем государственное управление в области окружающей среды, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Выслушав объяснения представителя прокуратуры Большаковой Г.М. и представителя ответчика Рыжова Н.С., изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. В судебном заседании установлено, что ОАО «Автомобилист» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и по оказанию коммунальных услуг населению, для чего использует 4 автобуса ПАЗ 3205 и 3 микроавтобуса «Газель», а также котельную установку, состоящую из 4 котлов. Оказание вышеназванных услуг населению предприятием производится с нарушением действующего законодательства РФ об охране атмосферного воздуха. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 22 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее ФЗ-96) юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. В соответствии с п.1 ст. 14 ФЗ №96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное регулирование в области окружающей среды, в порядке, определенном Правительством российской Федерации. Разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Согласно п.4.1.1 «СанПиН 2.1.6.1032-01.2.1.6 Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 года № 14 «О введение в действие санитарных правил» (далее СанПиН 2.16.1032-01) юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух обязаны: - разрабатывать и осуществлять планы организационно -технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам. Согласно ч.1 ст. 25 ФЗ № 96 ФЗ производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источник вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего разрабатывать и проводить санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке хранении и реализации продукции. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами. Согласно п.5.1 СанПИН 2.1.6.1032-01 2.16. юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: разрабатывать и осуществлять планы организационно- технических мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам; обеспечивать разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов; обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта… Прокуратурой Пучежского района 17 ноября 2010 года в адрес ОАО «Автомобилист» по результатам проверки было направлено представление об устранении нарушений законодательства РФ об охране окружающего воздуха, однако до настоящего времени ОАО «Автомобилист» мер к устранению выявленных прокуратурой нарушений предпринято не было. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокуратуры Пучежского района к ОАО «Автомобилист» о понуждении к устранению нарушения законодательства РФ об охране атмосферного удовлетворить: Обязать ОАО «Автомобилист в срок до 01 сентября 2011 года устранить в полном объеме нарушения законодательства РФ об охране атмосферного воздуха: - провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников; - разработать и согласовать с органами санитарно-эпидемиологического надзора проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу; - получить в уполномоченном государственном органе, осуществляющем государственное управление в области охраны окружающей среды, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; - разработать и согласовать в уполномоченном государственном органе программу (план) производственного контроля за соблюдением в процессе хозяйственной деятельности санитарных правил. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения.