Дело 2 - 276/2011 Р Е Ш Е Н И Е 6 июня 2011 года г. Пучеж, Ивановской области Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Н.А., при секретаре БИЕ, с участием представителей ответчика АСЕ, СЮВ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МТА к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Пучежском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии у с т а н о в и л: МТА обратилась в суд с иском к УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области, отказавшему ей в зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости, периодов отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет, учебных отпусков, времени нахождения на курсах повышения квалификации, мотивируя тем, что имеет педагогический стаж более 25 лет, что дает ей право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Истица в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть иск в ее отсутствие, требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, отказалась от требований о взыскании с ответчика в ее пользу государственной пошлины, уплаченной при подаче иска. Представители ответчика АСЕ и СЮВ, выступившие по доверенности, иск не признали по тем основаниям, что в отношении истицы не наступил страховой случай, дающий право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, ссылаясь на то, что у МТА отсутствует 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Судом установлено, что отпуск по уходу за ребенком до полутора лет был предоставлен МТА в период с 19 января 1992 г. по 22 мая 1993 г., до трех лет с 23 мая 1993 г. по 30 июня 1993 г., с 26 августа 1993 г. по 31 августа 1993 г. В стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчиком был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19 января 1992 года по 5 октября 1992 г., то есть время до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», где статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком МТА начался 19 января 1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды с 6 октября 1992 г.по 22 мая 1993 г., с 23 мая 1993 г. по 30 июня 1993 г., с 26 августа 1993 г. по 31 августа 1993 г., подлежат включению в стаж работы МТА, дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Истице, кроме того, не включено в специальный стаж время учебных отпусков с сохранением заработной платы: с 2 января 1986 г. по 11 января 1986г., с 27 декабря 1986 г. по 11 января 1987 г., с 8 июня 1987 г. по 27 июня 1987 г., с 1 июня 1988 г. по 30 июня 1988 г., с 24 октября 1988 г. по 24 октября 1988 г., с 27 октября 1988 г. по 4 ноября 1988 г., с 03 января 1989 г. по 13 января 1989 г., с 24 марта 1989 г. по 02 апреля 1989 г., с 25 мая 1989 г. по 22 июля 1989 г. и периоды курсов повышения квалификации: с 15 июня 2004 г. по 28 июня 2004 г., с11 октября 2004 г. по 15 октября 2004 г., с 21 марта 2005 г. по 25 марта 2005 г., 13 апреля 2006 г., 20 апреля 2006г., с 26 октября 2007г. по 09 ноября 2007 г., 30 ноября 2007г., 28 октября 2008г., с 26 января 2009г. по 30 января 2009г., 21 марта 2009г., 14 апреля 2009 г., 24 апреля 2009г., 15 мая 2009г., с 15 февраля 2010г. по 16 февраля 2010г., с 16 сентября 2010г., по 17 сентября 2010г., с 11 ноября 2010г. по 12 ноября 2010г., с 6 декабря 2010г. по 07 декабря 2010г., 15 декабря 2010г., 22 декабря 2010г., 12 января 2011, 26 января 2011г. Согласно п.п. «ж» п. 1, п.2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в специальный стаж «учителям, врачам и другим работникам просвещения». Действие указанного Постановления на территории РФ прекращено Постановлением правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» с 01 октября 1993 года. Таким образом, до указанной даты время нахождения МТА в дополнительных отпусках в связи с учебойвключалось в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по возрасту досрочно. Применение к этим периодам трудового стажа истицы, более поздних положений законодательства, изменивших порядок исчисления стажа для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, умаляет права истицы на социальное обеспечение, представленные ст. 39 Конституции РФ, противоречит ст. 55 Конституции. Кроме того, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Как усматривается из материалов дела, МТА обучалась в Шуйском педагогическом институте. У МТА имеется специальный стаж, признанный ответчиком, который составляет 23 года 11 месяцев 24 дня. Суд приходит к выводу, что на момент обращения истицы в Пенсионный фонд, у нее имелся необходимый стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. При вынесении решения суд учитывает правила ст. 98 ГПК РФ. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования МТА удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Пучежском районе Ивановской области включить МТА в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды отпусков по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по 22 мая 1993 г., до трех лет с 23 мая 1993 г. по 30 июня 1993 г., с 26 августа 1993 г. по 31 августа 1993 г., время учебных отпусков с сохранением заработной платы: с 2 января 1986 г. по 11 января 1986г., с 27 декабря 1986 г. по 11 января 1987 г., с 8 июня 1987 г. по 27 июня 1987 г., с 1 июня 1988 г. по 30 июня 1988 г., с 24 октября 1988 г. по 24 октября 1988 г., с 27 октября 1988 г. по 4 ноября 1988 г., с 03 января 1989 г. по 13 января 1989 г., с 24 марта 1989 г. по 02 апреля 1989 г., с 25 мая 1989 г. по 22 июля 1989 г., периоды курсов повышения квалификации: с 15 июня 2004 г. по 28 июня 2004 г., с11 октября 2004 г. по 15 октября 2004 г., с 21 марта 2005 г. по 25 марта 2005 г., 13 апреля 2006 г., 20 апреля 2006г., с 26 октября 2007г. по 09 ноября 2007 г., 30 ноября 2007г., 28 октября 2008г., с 26 января 2009г. по 30 января 2009г., 21 марта 2009г., 14 апреля 2009 г., 24 апреля 2009г., 15 мая 2009г., с 15 февраля 2010г. по 16 февраля 2010г., с 16 сентября 2010г., по 17 сентября 2010г., с 11 ноября 2010г. по 12 ноября 2010г., с 6 декабря 2010г. по 07 декабря 2010г., 15 декабря 2010г., 22 декабря 2010г., 12 января 2011, 26 января 2011г., назначив пенсию с 18 апреля 2011 года. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд путем подачи жалобы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: Н. А. Овчинникова