Дело № 2 - 432 / 2011 год Именем Российской Федерации 28 ноября 2011 года г. Пучеж, Ивановской области Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Н.А., при секретаре Блиновой И.Н., с участием заявителя ИГИ, представителя ответчика СЮВ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИГИ к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Пучежском муниципальном районе Ивановской области об установлении факта проживания на территории Российской Федерации, у с т а н о в и л: ИГИ обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в Пучежском муниципальном районе об установлении факта проживания на территории Российской Федерации на 06 февраля 1992 года, мотивируя требования тем, что родилась и проживала только на территории СССР, а затем в Российской Федерации, за границу не выезжала. С 1979 года по 2010 года ИГИ проживала и работала в г. Нижний Новгород и Нижегородской области без регистрации. В 2009 году у истицы был похищен паспорт. В 2010 году она переехала жить в г. Пучеж Ивановской области. При оформлении документов личность заявителя была установлена, но принадлежность к гражданству она подтвердить не смогла, поскольку проживала на территории Нижегородской области без регистрации. При обращении в Управление Федеральной миграционной службы по Ивановской области в Пучежском районе с заявлением о выдаче ей паспорта гражданина РФ, в удовлетворении поданного заявления ИГИ было отказано ввиду того, что она не смогла подтвердить свое проживание на территории Российской Федерации на день вступления в силу ФЗ «О гражданстве РФ», а именно на 06 февраля 1992 года. Установление факта проживания заявителя на территории РФ необходимо ей для оформления трудовой пенсии по старости. Истец ИГИ в судебном заседании свои требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, суду пояснила, что проживала на территории Нижегородской области с 1979 года без регистрации по месту жительства, поскольку своего жилья не имела, жила по договорам найма, заключенных с частными лицами, была трудоустроена, на протяжении этого периода имеет непрерывный трудовой стаж. Представитель ответчика СЮВ иск не признал, суду пояснил, что трудовая пенсия по старости назначается гражданам РФ согласно закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Вопросы принятия, получения гражданства находятся в ведении Федеральной миграционной службы, в связи с чем УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области не надлежащий ответчик по делу. Представитель третьего лицаУправления федеральной миграционной службы по Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен судебной повесткой, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК рассматривает делов отсутствие указанного лица. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Истец обратилась в суд с иском об установлении факта проживания на территории Российской Федерации в период с 06 февраля 1992 года (с даты введения в действие Закона «О гражданстве РФ») по настоящее время, при установлении которого ИГИ, лицо без гражданства, получит право на трудовую пенсию по старости. В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с последующими изменения и дополнениями, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. ИГИ родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> республики РСФСР (копия свидетельства о рождении №, (л.д.11)). 20 июня 1970 года ИГИ закончила Горьковский педагогический институт (копия диплома Ш № (л.д.20)). Согласно трудовой книжки ИГИ с 13 февраля 1979 года по 14 апреля 2010 года она была трудоустроена в Горьковском медицинском училище № в должности библиотекаря, впоследствии данное образовательное учреждение было преобразовано в Нижегородское медицинское училище №, затем в Нижегородское медицинское училище №, а затем в ГОУ СПО «Нижегородский медицинский базовый колледж» (л.д.6-10). Свидетель СЛА суду пояснила, что знает ИГИ в течение 30 лет как соседку, последние два года истец постоянно живет в г. Пучеж, а раньше она приезжала на каждые выходные к родителям, работала в г. Нижний Новгород в медицинском училище. Свидетель БГГ суду пояснила, что общается с ИГИ на протяжении более 40 лет, ей известно, что истец работала в г. Нижний Новгород с 1979 года, жила и без регистрации на съемных квартирах в г. Нижний Новгород и г. Балахна Нижегородской области. Свидетель БОМ, допрошенная Балахнинским городским судом Нижегородской области на основании судебного поручения Пучежского районного суда Ивановской области пояснила, что ИГИ проживала на квартире ТЕС в г. Балахна Нижегородской области с конца 1980-х -начала 1990-х годов до 2002 года, а затем с 2002 года по 2010 год ИГИ снимала квартиру у БВГ по адресу г. Балахна, <адрес> Перечисленные обстоятельства подтверждают факт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года. В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г. (дата вступления в силу Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации») и после этой даты, являющийся основанием для получения российского гражданства. В соответствии с пунктом «а» статьи 5 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона. В силу части 7 статьи 4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. В соответствии со статьей 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г., не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрел для граждан бывшего СССР возможность получить гражданство в упрощенном порядке при условии их регистрации по месту жительства на 1 июля 2002 г., либо при наличии у них разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, если они заявят об этом до 1 июля 2009 г. Иного внесудебного порядка подтверждения факта постоянного проживания на территории Российской Федерации действующим законодательством не предусмотрено. В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации непосредственно действующие права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием. В целях защиты прав и законных интересов лиц, имеющих паспорт гражданина СССР, не принявших гражданства других государств и проживающих на территории Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г., которые на основании Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» могли быть признаны гражданами Российской Федерации, факт их постоянного проживания на территории Российской Федерации подлежит установлению в судебном порядке. В судебном заседании установлено, что ИГИ имела паспорт гражданина РФ, который получила при достижении ею 45 лет, который был похищен у истца 2009 году. Восстановить утраченный документ ИГИ не представилось возможным ввиду того, что согласно сведений ОАБ УФМС России по Нижегородской области зарегистрированной и снятой с учета истец не значится (л.д.12). В настоящее время ИГИ, достигнув пенсионного возраста и имея необходимый трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости, не имеет возможности оформить данную меру социальной поддержки виду отсутствия документа, подтверждающего гражданство. Суд приходит к убеждению о доказанности факта постоянного проживания ИГИ по состоянию на 6 февраля 1992 года на территории Российской Федерации. Оценивая ссылку представителя ответчика СЮВ о том, что УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области является ненадлежащим ответчиком, суд отмечает, что поскольку установление факта проживания на территории РФ необходим истице для получения пенсии по старости, то имеет место спор о праве, поэтому, согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ спор разрешается в порядке искового производства с кругом лиц, заинтересованных в исходе рассмотрения дела. Учитывая заявление ИГИ, суд относит судебные издержки на истца. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Установить факт постоянного проживания на территории Российской Федерации Ионовой ИГИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Пучеж Ивановской области по состоянию на 6 февраля 1992 года Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд путем подачи жалобы в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: Н.А. Овчинникова