Дело № 2 - 150/ 2012 год Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 мая 2012 года г. Пучеж Ивановской области Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Н.А., при секретаре Блиновой И.Н., с участием истца Бахаревой Т.Л., представителя ответчика Уткина Н.А., представителя третьего лица Бурова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахаревой Татьяны Леонидовны к областному государственному казенному учреждению «Пучежский центр занятости населения» о понуждении выдачи направления на досрочную пенсию, у с т а н о в и л: 04апреля 2003 годаБахарева Т.Л. была уволена по п.2 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников ОАО «Илья-Высоковский льнозавод» с должности инженера отдела кадров. 05 июля 2003 года истец впервые была поставлена на учет в ОГКУ «Пучежский центр занятости населения» и признана безработной. В связи с тем, что подходящая работа для трудоустройства ей не предлагалась и не представлена, а возможности для трудоустройства у ответчика не имеется, она обратилась в ОГУ «Пучежский центр занятости населения» с письменным заявлением о досрочном оформлении пенсии по старости, так как имеет необходимый стаж работы, с последнего места работы уволена по сокращению штатов, признана безработной. В связи с тем, что в оформлении предложения о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано без законных на то оснований, просила признать отказ ОГУ «Пучежский центр занятости населения» незаконным и обязать ОГУ «Пучежский центр занятости населения» оформить предложение о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. В судебном заседании истица требования поддержала по основаниям заявления. Представитель ответчика Уткин Н.А. иск не признал, пояснив, что направление на досрочную пенсию в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ» не является правом безработного гражданина, не относится к числу гарантированных государством мер социальной поддержки безработных граждан и является мерой исключительного характера. Бахарева в ЦЗН обращалась двенадцать раз и во всех случаях причиной снятия с учета были заявления об отказе от услуг ЦЗН после окончания срока выплат пособия по безработице, Бахарева от всех вариантов работы отказывалась, как и от профессионального обучения. По мнению представителя ответчика, истицей использованы не все варианты поиска работы, поэтому предложений по оформлению на досрочную пенсию в адрес истца со стороны службы занятости не поступает. Представитель третьего лица Буров И.С. иск истицы поддержал, подтвердил факт наличия у нее более 20 лет страхового стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет. Суд, выслушав стороны, судебные прения, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Судом установлено, что Бахарева Т.Л. 04 апреля 2003 г. уволена из ОАО «Илья-Высоковский льнозавод» в соответствии с п. 2 ст. 81 ТК РФ, в связи с сокращением штата организации (л.д. 9). После увольнения Бахарева Т.Л. обратилась в Пучежский ЦЗН и была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы. С 2003 года по настоящее время Бахарева обращалась в Пучежский ЦЗН с заявлением о содействии в трудоустройстве двенадцать раз, причиной снятия с учета были заявления истицы об отказе от услуг ЦЗН. 27 июня 2011 г. Бахарева Т.Л. вновь обратилась в Центр занятости за содействием в трудоустройстве, ответчик вынес решение о признании истицы безработной, в статусе которого она находится до настоящего времени. Истица по состоянию на 26 декабря 2011 г., то есть на момент достижения пятидесятитрехлетнего возраста и до настоящего времени, центром занятости населения не трудоустроена, что не оспаривается сторонами. По достижении возраста 53 лет, 7 февраля 2012 г. Бахарева Т.Л. обратилась в Пучежский ЦЗН с заявлением о выдаче предложения для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости. Пучежский ЦЗН отказал в выдаче Бахаревой Т.Л. предложения о назначении досрочной пенсии по тем основаниям, что ею не использованы все варианты трудоустройства (л.д. 16-17). Условия досрочного выхода на пенсию предусмотрены ст. 32 Закона РФ «О занятости населения». На основании п. 2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится. В силу п. 3 ст. 4 Закона РФ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» для граждан, состоящих на учете в органах занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших, подходящей считается любая работа, в том числе оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Из приобщенной к материалам дела копии Карточки персонального учета гражданина, ищущего работу, усматривается, что Бахарева Т.Л. отказалась от предложений ответчика пройти переобучение, трудоустроиться (л.д.33 оборот). 11 ноября 2011 года ей предлагалось трудоустройство подсобным рабочим в ООО «ПШП», на данное предложение от безработной получен отказ в связи состоянием здоровья. 20 февраля 2012 года предлагалась работа в ООО «Рабочий стиль» упаковщиком, Бахарева отказалась от трудоустройства в связи с удаленностью места работы от места проживания. 23 марта 2012 года Бахаревой предложено профессиональное обучение, от которого безработная отказалась ввиду невозможности трудоустройства. Судом установлено, что подбор работы Бахаревой Т.Л. производился согласно требованиям Закона «О занятости населения в Российской Федерации», в соответствии с профессиональной пригодностью с учетом профессиональной подготовки, условий последнего места работы, состояния здоровья, транспортной доступности рабочего места. А после отказов от трудоустройства, с учетом положений п. 3 ст. 4 вышеуказанного Закона, в соответствии с которыми оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая и не требующая предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, считается подходящей для граждан отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии, (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице. Принимая во внимание то, что Бахарева Т.Л. не работает с 2003 года, то есть более трех лет, суд приходит к убеждению, что ответчиком ей предлагалась подходящая работа и Центр занятости не исчерпал возможности для трудоустройства Бахаревой Т.Л. Оценивая ссылку Бахаревой Т.Л. на справки о противопоказаниях по состоянию здоровья, как наличие фактора, не позволяющего работать с условиями труда, предложенного ответчиком, суд учитывает, что из анализа положений ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» и Приказа Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 847н «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» следует, что допустимыми доказательствами оценки состояния здоровья безработного является индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке. Предъявленные истицей справки о состоянии ее здоровья не могут служить основанием для отказа в трудоустройстве, а являются документами, учитываемыми работодателем при создании для работника определенных условий труда. Из показаний истицы в судебном заседании следует, что ей ответчиком в течение периода постановки на учет в качестве безработного предлагались различные вакансии, однако от данных предложений она отказалась. Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании представитель ответчика, указав, что истице предлагалась работа по нескольким специальностям, соответствующим ее образованию и опыту работы, однако Бахарева Т.Л. выразила отказ, в том числе пройти переобучение. Из этого следует, что указанные условия, предусмотренные вышеприведенной нормой Закона для оформления истице пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не были соблюдены, поскольку истице предлагались вакансии для работы, однако она от них отказалась фактически по формальным основаниям. Кроме того, проанализировав положения Закона РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991г. №1032-1, суд пришел к выводу о том, что законодатель наделил орган службы занятости правом, но не обязанностью при определенных обстоятельствах предлагать соответствующим категориям безработных граждан досрочное назначение трудовой пенсии. Поскольку признать отсутствие возможности у органов занятости для трудоустройства Бахаревой Т.Л. на данный момент нельзя, совокупность необходимых условий для оформления пенсии по старости досрочно истице у Центра занятости Пучежского района отсутствовала, с учетом того, что у истицы имелись отказы от предложенной ей работы, суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось оснований для выдачи Бахаревой Т.Л. предложения для оформления пенсии досрочно. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Бахаревой Татьяны Леонидовны к областному государственному казанному учреждению «Пучежский центр занятости населения» о понуждении выдачи направления на досрочную пенсию, оставить без удовлетворения. Апелляционная жалоба может быть подана в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Федеральный судья: Н.А. Овчинникова