Дело №12-40/2012 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 3 сентября 2012 года г.Пучеж Судья Пучежского районного суда Ивановской области Коноплев А.Н., с участием В., главного государственного инспектора г.Пучежа и Пучежского района по пожарному надзору Т., при секретаре Спириной М.А., рассмотрев жалобу В. на постановление главного государственного инспектора г.Пучежа и Пучежского района по пожарному надзору № 27 от 10 августа 2012 года о наложении на В. административного штрафа по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением государственного инспектора г.Пучежа и Пучежского района по пожарному надзору № 27 от 10 августа 2012 года директор муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей. В жалобе В. просит постановление о назначении наказания № 27 от 10.08.2012 года изменить на такой вид, как предупреждение, так как административное правонарушение совершила впервые, все указанные нарушения устранены, свою вину признает и раскаивается, на иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка, штраф в размере 6 000 рублей для неё является существенным. В судебном заседании В. просила суд изменить постановление о привлечении её к административной ответственности в части назначения наказания, так как все выявленные государственным инспектором г.Пучежа и Пучежского района по пожарному надзору 7 августа 2012 года нарушения Правил пожарной безопасности в помещении муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>» были устранены, в день рассмотрения протокола об административном правонарушении она получила удостоверение о прохождении обучения по пожарно-техническому минимуму, часть нарушений была устранена при их выявлении, остальные нарушения устранены в двухнедельный срок о чем 30 августа 2012 года был дан письменный ответ главному государственному инспектору г.Пучежа и Пучежского района по пожарному надзору. Главный государственный инспектор г.Пучежа и Пучежского района по пожарному надзору Т. в судебном заседании пояснил, что 7 августа 2012 года он участвовал в проверке соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на объектах МУП администрации Пучежского района Ивановской области, в том числе и в помещении «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки в МУП «<данные изъяты>» были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности: руководитель не прошел обучение по пожарно-техническому минимому; на период сухой, жаркой и ветреной погоды на предприятии не проведена разъяснительная работа с гражданами о мерах гражданской безопасности и действиях при пожаре; в здании аптеки на путях выхода находились стол и шкаф; в подвале аптеки хранились деревянные конструкции старой мебели, картонные коробки; в пиямках у оконных проемов подвальных этажей здания находились посторонние предметы; у электрощитовых находились легко воспламеняющиеся вещества (картонные коробки). По результатам проверки составлен протокол № 41 от 07.08.2012 года об административном правонарушении в отношении директора МУП «<данные изъяты>». В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении В. была признана виновной в нарушении Правил пожарной безопасности. Выслушав В., главного государственного инспектора г.Пучежа и Пучежского района по пожарному надзору Т., проверив материалы дела и оценив доводы жалобы, нахожу постановление главного государственного инспектора г.Пучежа и Пучежского района по пожарному надзору Т. подлежащим изменению. В судебном заседании установлено, что в ходе плановой проверки, о которой В. была заранее уведомлена, выявлены нарушения требований пожарной безопасности: руководитель не прошел обучение по пожарно-техническому минимому; на период сухой, жаркой и ветреной погоды на предприятии не проведена разъяснительная работа с гражданами о мерах гражданской безопасности и действиях при пожаре; в здании аптеки на путях выхода находились стол и шкаф; в подвале аптеки хранились деревянные конструкции старой мебели, картонные коробки; в пиямках у оконных проемов подвальных этажей здания находились посторонние предметы; у электрощитовых находились легковоспламеняющиеся вещества (картонные коробки). Частью 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. В силу п.10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях; на лицо, в установленном порядке назначенное ответственным за обеспечение пожарной безопасности; должностное лицо в пределах его компетенции. Согласно распоряжения администрации Пучежского муниципального района Ивановской области № 2-рк от 05.03.2012 года, В. назначена директором МУП «<данные изъяты>». Главный государственный инспектор г.Пучежа и Пучежского района по пожарному надзору Т. пришел к правильному выводу о том, что в действиях директора МУП «<данные изъяты>» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, однако при назначении наказания в виде штрафа не учел наличие у В. малолетнего ребенка, чистосердечное раскаяние. Обсуждая вопрос о соразмерности назначенного виновному лицу административного наказания, прихожу к выводу о необходимости изменения постановления главного государственного инспектора г.Пучежа и Пучежского района по пожарному надзору № 27 от 10 августа 2012 года в этой части. При этом учитываю, то обстоятельство, что В. работает директором МУП «<данные изъяты>» недавно, с 05.03.2012 года, административное правонарушение совершила впервые, вину свою признала, искренне раскаивается, в течение нескольких дней установленное административное правонарушение было фактически устранено, имеет на иждивении малолетнюю дочь (л.д.6), административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей является чрезмерно строгим для неё наказанием при этом принимая во внимание положения ст.1.2, ст.3.1 КоАП РФ. В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. На основании вышеизложенного, считаю возможным изменить постановление главного государственного инспектора г.Пучежа и Пучежского района по пожарному надзору № 27 от 10 августа 2012 года в части назначенного административного наказания, и избрать директору МУП «<данные изъяты>» административное наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление главного государственного инспектора г.Пучежа и Пучежского района по пожарному надзору № 27 от 10 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении В. изменить, назначить наказание в виде предупреждения и исключить указание о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей. Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Судья: А.Н. Коноплев