Дело № 2-238 2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 февраля 2011 г. г.Пыть-Ях Пыть-Яхский городской суд Ханты- Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Куприяновой Е.В., при секретаре Кивалиной Ю.В., с участием прокурора Гильманова Р.Н., представителя заявителя Шевченко О.В.- Твердовой И.В., представителя заинтересованного лица - Окружной избирательной комиссии по многомандатному избирательному округу № 4 по выборам депутатов Думы города Пыть-Яха Осиповой М.В., заинтересованного лица Лоншакова В. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шевченко О.В. об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Думы города Пыть-Яха пятого созыва по многомандатному избирательному округу № 4, УСТАНОВИЛ: Шевченко О.В. обратился в суд в указанным заявлением, указав в его обоснование, что он в соответствии с постановлением №31 от 30.01. 2011 г. окружной избирательной комиссии по многомандатному избирательному округу № 4 по выборам депутатов Думы города Пыть-Яха является зарегистрированным кандидатом а депутаты Думы города Пыть-Яха. Постановлением № 45 окружной избирательной комиссии от 06.02. 2011 г. по этому же многомандатному избирательному округу кандидатом в депутаты Думы города Пыть-Яха зарегистрирован Лоншаков В.Н.. Постановление окружной избирательной комиссии о регистрации Лоншакова В.Н. кандидатом в депутаты Думы города Пыть-Яха пятого созыва является незаконным и подлежащим отмене, поскольку Лоншаковым В.Н. 30.01. 2011 г. уведомил окружную избирательную комиссию о своем желании баллотироваться кандидатом в депутаты Думы города Пыть-Ях пятого созыва и в заявлении указал, что он является членом политической партии «Справедливая Россия». Однако документ, подтверждающий указанные в заявлении сведения о принадлежности к политической партии и подтверждающий его членство в этой партии не представил, что противоречит действующему избирательному законодательству. Лоншаков В.Н. представил письменные возражения в суд, с требованиями Шевченко О.В. не согласился, указал в письменных возражениях, что документ о принадлежности к партии в перечень документов, необходимых для заверения избирательной комиссией муниципального образования списка кандидатов, не входит, но в целях необходимости полного и объективного рассмотрения представленного списка, документы о подтверждении персонального статуса в партии были по требованию комиссии представлены. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона ХМАО-Югры № 35-оз решение о заверении списка с приложенными документами, направлены избирательной комиссией муниципального образования в окружную избирательную комиссию. Избирательные комиссии образуют единую систему при проведении выборов. 30.01.2011 г. он подал в окружную избирательную комиссию № 4 документы. Справка о его персональном статусе в политической партии была предоставлена в копии, так как оригинал ее в единственной экземпляре сдан в избирательную комиссию муниципального образования, которая должна была после утверждения списков ее перенаправить в нижестоящую комиссию). При приемке документов окружной избирательной комиссией, председатель избирательной комиссии муниципального образования подтвердил наличие оригинала справки. Окружная избирательная комиссия по этой причине не информировала его о неполноте представленных сведений в соответствии с ч. 1.1. ст. 38 Федерального закона. Он был готов лично истребовать из вышестоящей комиссии оригинал документа своего персонального статуса в партии и представить по требованию в окружную комиссию. 04.02.2011 г. избирательная комиссия муниципального образования передала оригинал справки о его персональном статусе в политической партии, что подтверждается записью в журнале входящей корреспонденции от указанной даты и отметкой на справке о ее приеме. 06.02.2011 г. на заседании окружной избирательной комиссии, при наличии всех необходимых документов, было принято законное решение о моей регистрации как кандидата. Просит отказать в удовлетворении заявления Шевченко О.В.. В судебном заседании представитель заявителя Твердова И.В.поддержала заявленные требования и доводы, указанные в заявлении Шевченко О.В.. Дополнила, что представленная Лоншаковым В.Н. в избирательную комиссию ксерокопия справки о его принадлежности к политической партии и статуса в ней, как не имеющая юридической силы, не является документом. Оригинал справки был представлен в окружную избирательную комиссию не самим Лоншаковым В.Н., а поступил из территориальной избирательной комиссии только 04.02. 2011г., что является нарушением избирательного законодательства. Представитель избирательной комиссии многомандатного избирательного округа №4 по выборам в депутатов Думы Города Пыть-Яха Осипова М.В. пояснила, что одновременно с заявлением 30.01. 2011 г. Лоншаков В.Н. представил в окружную избирательную комиссию помимо иных документов копию справки о его принадлежности к партии, что и было отражено в справке (подтверждении) о принятии от него документов, после чего состоялся телефонный разговор с членом территориальной избирательной комиссии о том, что оригинал этой справки будет передан в окружную избирательную комиссию. Письменного уведомления о необходимости Лоншакову В.Н. представить оригинал справки ему не направлялось. По запросу 04.02. 2011 г. оригинал справки получен из территориальной избирательной комиссии. 06.02. 2011 г. Лоншаков В.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты по многомандатному избирательному округу №4. Считает, что действия окружной избирательной комиссии законны. Лоншаков В.Н., настаивает на возражениях, изложенных в письменном виде. Полагает, что отмена постановления избирательной комиссии о его регистрации нарушит его избирательные права. Выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, исследовав и оценив доказательства по делу, суд находит заявление Шевченко О.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании из копий постановлений №31 от 30.01. 2011 г. и № 45 от 06.02. 2011 г. окружной избирательной комиссии по многомандатному избирательному округу № 4 по выборам депутатов Думы города Пыть-Яха, Шевченко О.В. и Лоншаков В.Н. зарегистрированы кандидатами в депутаты Думы г. Пыть-Яха пятого созыва. Согласно п. 6 ст.76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будетустановлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом. В соответствии с п. 1 ст. 38 указанного Федерального закона регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 этого Закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов. В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу… Наряду с иными необходимыми сведениями кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии и свой статус в этой политической партии, при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, либо уполномоченным на то уставом политической партии, постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии. Согласно п.1 ст. 6 Закона Ханты-Мансийского АО от 18.06. 2003 г. N 35-оз "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" окружная избирательная комиссия в течение десяти дней со дня приема необходимых для регистрации кандидата документов обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации по основаниям, предусмотренным в пункте 24 статьи 38 Федерального закона. Основаниями отказа в регистрации кандидата являются нормы, установленные в пункте 24 статьи 38 Федерального закона. Подпунктом "в" п. 24 ст. 38 Федерального закона предусмотрено, что основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата. Как следует из письменных доказательств: копий решения Думы города Пыть-Яха от 14.12. 2010 г. № 610, постановления № 45 от 06.02. 201окружной избирательной комиссии по многомандатному избирательному округу № 4 от 06.02. 2011 г., выборы в депутаты Думы г. Пыть-Яха назначены на 13.03. 2011 г., 06 февраля 2011 г. Лоншакова В.Н. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Думы города Пыть-Яха пятого созыва. Согласно справок (подтверждений) от 30.01. 2011 г. о приеме документов окружной избирательной комиссии, заявления Лоншакова В.Н. от 30.01. 2011 г., Лоншаков В.Н. представил заявление в окружную избирательную комиссию многомандатного округа №4 о своем согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы города Пыть-Яха по многомандатному округу № 4, как кандидат, выдвинутый объединением политической партии «Справедливая Россия», в котором указал, что является членом партии « Справедливая Россия». Одновременно с заявлением наряду с другими необходимыми документами представил в комиссию ксерокопию справки о его принадлежности к указанной политической партии и статуса в этой партии. Из копий журнала регистрации входящей корреспонденции окружной избирательной комиссии по многомандатному избирательному округу № 4 и справки о членстве Лоншакова В.Н. в партии « Справедливая Россия» с датой поступления в окружную избирательную комиссию № 4 04.02. 2010 г. видно, что оригинал спорного документа был представлен ТИК ( территориальной избирательной комиссией. Данные обстоятельства не оспариваются заинтересованными лицами. Доводы представителя заявителя о том, что ксерокопия справки, которая была представлена согласно справке 30.01 2011 г. в окружную избирательную комиссию, не является документом, подтверждающем членство Лоншакова В.Н. в партии и статус в ней, суд считает необоснованными. В соответствии с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 51141-98 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения"(утв. постановлением Госстандарта РФ от 27 февраля 1998 г. N 28), термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы по делопроизводству и архивному делу, юридическая сила документа - это свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его органа и установленным порядком оформления. Подлинный документ- документ, сведения об авторе, времени и месте создания которого, содержащиеся в самом документе или выявленные иным путем, подтверждают достоверность его происхождения. Подлинник (официального) документа- первый или единичный экземпляр официального документа. Копия документа- документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы. С учетом вышеприведенных определений представленная Лоншаковым В.Н. копия справки является документом, полностью воспроизводящим информацию подлинной справки о членстве Лоншакова В.Н. о его членстве в партии « Справедливая Россия» и его статусе в партии. Недостатком этого документа являлось на момент его предоставления отсутствие юридической силы. По смыслу закона, регулирующего правоотношения в сфере избирательных прав, обязанность сообщения кандидатом в депутаты в орган власти любого уровня сведений о себе обусловлена необходимостью формирования мнения избирателя об этом кандидате. Эти сведения должны нести в себе определенную информацию, которая может повлиять на выводы избирателя о каждом из кандидатов, баллотирующихся по одному избирательному округу, и в конечном итоге, на его (избирателя) решение при голосовании. Отсутствие на момент подачи заявления Лоншаковым В.Н. оригинала справки о его принадлежности к политической партии и статусе в ней никоим образом не могло повлиять на тот объем информации, которую кандидат сообщил о себе путем предоставления ксерокопии справки, имеющей идентичное оригиналу содержание. Согласно п. 18 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации. В соответствии с п. 1 ст. 38 указанного Федерального закона регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 этого Закона, иных предусмотренных закономдокументов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов. В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 38 Федерального закона при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона по оформлению документов, соответствующая избирательная комиссия не позднее, чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидате кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем; избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в Российской Федерации", а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписям избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Предоставление копии справки о принадлежности Лоншакова В.Н. к политической партии « Справедливая Россия» нельзя расценить как непредставление документа. В данном случае избирательная комиссия обязана была предложить заявителю устранить недостатки по правилам п. 1.1 ст. 38 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Согласно протоколу организационного заседания окружной избирательной комиссии по многомандатному избирательному округу №4 от 02.02. 2011 г. комиссия приняла решение о выявленных недостатках представленных документов уведомить кандидата Лоншакова В.Н., однако такого уведомления ему не направила. Неисполнение обязанностей избирательной комиссией не может влечь нарушение избирательных прав Лоншакова В.Н.. Руководствуясь статьями 194-199, 261 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявление Шевченко О.В. о признании незаконным Постановления № 45 окружной избирательной комиссии по многомандатному избирательному округу № 4 по выборам депутатов Думы города Пыть-Яха о регистрации Лоншакова В.Н. кандидатом в депутаты Думы города Пыть-Яха пятого созыва от 6 февраля 2011 года и отмене Постановления № 45 окружной избирательной комиссии по многомандатному избирательному округу № 4 по выборам депутатов Думы города Пыть-Яха о регистрации Лоншакова В.Н. кандидатом в депутаты городской Думы пятого созыва от 6 февраля 2011 года, отказать. Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 5 суток со дня его вынесения через Пыть-Яхский городской суд. Судья Куприянова Е.В.